新加坡的城市規(guī)劃體系——規(guī)劃行政體系

　　一、國家發(fā)展部

新加坡作為一個城市國家，中央政府在公共管理事務中起著主導作用。國家發(fā)展部（Ministry of National Development）主管形態(tài)發(fā)展和規(guī)劃，具體的職能部門是城市重建局（URA-Urban Redevelopment Authority），地區(qū)政府（town councils）不具有規(guī)劃職能。規(guī)劃法授權國家發(fā)展部部長行使與規(guī)劃有關的各種職責，包括制定規(guī)劃法的實施條例和細則、任命規(guī)劃機構的主管官員、審批總體規(guī)劃、受理規(guī)劃上訴、并可直接審批開發(fā)申請。

二、城市重建局

從1989年11月1日開始，原來的規(guī)劃局并入城市重建局，形成統(tǒng)一負責發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)控制、舊區(qū)改造和歷史保護的規(guī)劃機構。城市重建局的最高行政主管是總規(guī)劃師（Chief Planner）。除了各個職能部門以外，還設置兩個委員會，分別是總體規(guī)劃委員會（MPC-Master Plan Committee）和開發(fā)控制委員會（DCC-Development Control Committee），由總規(guī)劃師兼任主席，成員則由部長任命（見下圖）。

規(guī)劃當局的機構框架

MPC的成員包括主要公共建設部門的代表，每隔兩周召開例會，討論政府部門的公共建設項目，提交部長決策。MPC的作用是協(xié)調各項公共建設計劃的用地要求，使之盡快得以落實。DCC的成員包括有關專業(yè)組織（新加坡的規(guī)劃協(xié)會和建筑師協(xié)會）和政府部門（公用事業(yè)局和環(huán)境部）的代表，同樣每隔兩周召開例會，討論非公共部門的重大開發(fā)項目。DCC可以修改URA的開發(fā)控制建議，參與制定或修改與私人部門開發(fā)活動有關的規(guī)劃標準、政策和規(guī)定。

三、其它相關的政府機構

與形態(tài)發(fā)展規(guī)劃有關的其它政府部門包括住房發(fā)展部（HDB）、裕廊工業(yè)區(qū)管理局（JTC）和公用事業(yè)局（PWB），分別負責居住新鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和公共道路的規(guī)劃、建設和管理，因而與UBA的形態(tài)發(fā)展規(guī)劃有著密切的關系，MPC就是為了協(xié)調和落實這些公共建設計劃的用地需求。