“城市病”凸顯規(guī)劃軟肋 設計應更長遠些

　更加注重頂層設計以及總體規(guī)劃，成為決策層進一步推進各項改革的重要原則和思路。筆者認為，具體到微觀層面，交通擁堵以及房價過高這兩個“城市病”的治理，同樣需要頂層設計以及總體規(guī)劃。  


　　23日下午，北京市政府以政府令的形式發(fā)布了《北京市小客車數(shù)量調控暫行規(guī)定》，未來小客車配置指標將以公開、公平、公正原則，以搖號方式無償分配。外地人須持北京市暫住證且連續(xù)五年以上在京繳納社會保險和個人所得稅才有資格搖號。  


　　明年實行小客車數(shù)量調控后，每個月發(fā)放車牌2萬張。此舉或對疏通城市交通管道起到比較明顯的作用，但對車企和消費者而言，其利益無疑受到了損害。  


　　北京本是汽車消費的大城市，限購之后，北京市場將急劇收縮，這對于汽車制造企業(yè)而言，損失確實有，但相對于全國、全球市場來說，實在有限；與車企相比，4S店將直接承受此次調控的負面影響，作為主要利潤來源的售車環(huán)節(jié)利潤被削減；對消費者而言，自由購車的權利無疑被剝奪，對于非北京市戶口的外地居民更是如此，抑制購車緩解交通壓力的同時，也傷害了消費者的利益。  


　　事實上，交通擁堵只是城市規(guī)劃不完善的一個表現(xiàn)，每天都困擾著都市中“朝九晚五”的上班族；住房拆遷則是規(guī)劃不夠長遠帶來的另一個問題。這里所提到的拆遷，不是危樓的改造，而是正當“壯年”的住宅、寫字樓、地標性建筑的終結。  


　　房地產(chǎn)調控以來，土地閑置、房企信貸風險問題屢屢被有關部門強調。22日，商務部剛剛發(fā)文稱，地方政府要加強對涉及外匯流入的房地產(chǎn)項目的審查，不得審批涉及房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營業(yè)務的投資性公司，加強對跨境投融資活動的監(jiān)管，抑制投機性投資。  


　　細查調控的各項條文，卻對城市規(guī)劃帶來的拆遷，鮮有提及?？偼顿Y3000多萬元的海口“千年塔”正在被拆除，據(jù)說是為了給七星級酒店讓路；在北京，設計使用年限為五十年的凱萊大酒店面臨的也是被拆除的命運。  


　　今年4月份的時候，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興曾表示，我國每年新建20億平方米的建筑，相當于消耗了全世界40%的水泥和鋼材，但建筑壽命卻只能持續(xù)25年到30年。此言一出，引發(fā)各路聲音質疑房屋建筑質量。隨后，仇副部長出面解釋稱，建筑短命皆因規(guī)劃缺少長期眼光。  


　　建筑規(guī)劃缺少長期戰(zhàn)略的問題8月份再次被提及。住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究室主任、中國城鄉(xiāng)建設經(jīng)濟研究所所長陳淮，在公開場合聲稱“未來20年中國一半以上住宅得拆了重建”。其中，1979年至1999年間蓋的房子需要拆掉的原因，就是缺少規(guī)劃。  


　　拆遷重建住宅或是寫字樓確實在一定程度上起到了拉動投資以及經(jīng)濟發(fā)展的作用。但這種拉動，付出了很大的代價，造成了極大的浪費。  


　　盡管“計劃永遠趕不上變化”，但為了適應經(jīng)濟發(fā)展中可能出現(xiàn)的情況，城市規(guī)劃應該設計的更長遠一些。不僅是時間上的延長，還有眼界的開闊，在可預見的時間范圍內(nèi)，放寬經(jīng)濟發(fā)展所帶來的人口流入、車輛增加以及住宅、商業(yè)地產(chǎn)新增的預期指標。