長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃·生態(tài)保育

[center][img]/upload/news/20041110194756947.jpg[/img]核心區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃圖（2020年）[/center] 　　環(huán)境功能區(qū)劃分及保護(hù)目標(biāo) 1.大氣環(huán)境 長(zhǎng)株潭地區(qū)大氣環(huán)境分為3類(lèi)功能區(qū)，各功能區(qū)劃分及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)是：一類(lèi)功能區(qū)：指經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的地區(qū)，如株洲的大京風(fēng)景區(qū)、仙庾嶺風(fēng)景區(qū)，湘潭的韶山風(fēng)景名勝區(qū)、湘鄉(xiāng)東臺(tái)山國(guó)家森林公園，長(zhǎng)沙的岳麓山風(fēng)景區(qū)、瀏陽(yáng)大圍山自然保護(hù)區(qū)等。一類(lèi)功能區(qū)大氣環(huán)境保持一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996），下同）。二類(lèi)功能區(qū)：指城市規(guī)劃中確定的城市居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。二類(lèi)功能區(qū)大氣環(huán)境按二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)控制。三類(lèi)功能區(qū)：指工業(yè)集中、大氣污染相對(duì)嚴(yán)重的特定工業(yè)區(qū)，包括株洲的清水塘工業(yè)區(qū)、醴陵陶瓷工業(yè)區(qū)，湘潭的岳塘工業(yè)區(qū)。三類(lèi)功能區(qū)近期按三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)控制，遠(yuǎn)期達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 2.水環(huán)境 長(zhǎng)株潭地區(qū)水域環(huán)境功能分為9類(lèi)，即源頭水域和國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、娛樂(lè)用水區(qū)、一般景觀用水區(qū)、混合區(qū)、過(guò)渡區(qū)。其中飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)。飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)一般為水廠取水口上游1000米至下游200米的水域，個(gè)別水廠為取水口上游1000米至下游100米；二級(jí)保護(hù)區(qū)為飲用水源的其他水域。 飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和國(guó)家自然保護(hù)區(qū)按Ⅱ類(lèi)水體標(biāo)準(zhǔn)（《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002），下同）控制；其余水域按Ⅲ-Ⅴ類(lèi)水體標(biāo)準(zhǔn)控制。 污染物總量控制 為了緩解環(huán)境壓力，必須按照國(guó)家和湖南省環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃，在2000年基礎(chǔ)上進(jìn)一步削減污染物排放量，實(shí)行總量控制。 長(zhǎng)株潭地區(qū)各類(lèi)污染物總量控制目標(biāo)為： 1.大氣污染物總量控制 至2005年，二氧化硫控制在17.69萬(wàn)噸內(nèi)，削減20.3%；煙塵控制在13.01萬(wàn)噸內(nèi)，削減16.4%；工業(yè)粉塵控制在12.2萬(wàn)噸內(nèi)，削減19.5%。各市控制量和削減率見(jiàn)表1。 2.水污染物總量控制 至2005年，化學(xué)需氧量(COD)控制在12.65萬(wàn)噸內(nèi)，削減14.5%；汞控制在1.05噸內(nèi)，削減50.0%；鎘控制在3.66噸內(nèi)，削減30.0%；鉛控制在17.93噸內(nèi)，削減21.3%。各市控制量和削減率見(jiàn)表2。 生態(tài)環(huán)境體系規(guī)劃目標(biāo)與生態(tài)底線的劃定 1.生態(tài)環(huán)境體系目標(biāo) 構(gòu)建安全的生態(tài)環(huán)境體系，確保區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境底線。 促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善、資源可持續(xù)利用及城鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)提高的和諧的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。合理高效利用資源，實(shí)現(xiàn)合理的發(fā)展容量控制。合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)土地、水源、森林等重要自然資源。 加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境重建，切實(shí)治理、控制和防止水、空氣和噪聲等環(huán)境污染。大氣環(huán)境、水環(huán)境達(dá)到清潔標(biāo)準(zhǔn)，噪聲得到有效控制，垃圾、廢棄物的處理率和回收利用率高，排除任何超標(biāo)的環(huán)境污染，環(huán)境衛(wèi)生、空氣新鮮、物理環(huán)境良好，實(shí)現(xiàn)合理的環(huán)境容量控制。 2.生態(tài)環(huán)境“底線”的劃定 自然生態(tài)“底線”：防止自然生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，提高森林覆蓋率，為長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域發(fā)展提供可持續(xù)的區(qū)域性生態(tài)保障。 水環(huán)境“底線”：以長(zhǎng)株潭各市環(huán)保局最新編制的水域功能區(qū)劃為水質(zhì)管理目標(biāo)，以平偏枯水年的枯水期流量為河道水域水文條件，分析地表水環(huán)境容量。 空氣環(huán)境“底線”：為保證人類(lèi)正常生存和生態(tài)系統(tǒng)正常發(fā)展，除了經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的地區(qū)外，規(guī)劃以國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為大氣質(zhì)量管理目標(biāo)。 生態(tài)功能分區(qū) 針對(duì)長(zhǎng)株潭區(qū)域生態(tài)格局的基本特征與土地利用現(xiàn)狀，提出三類(lèi)五區(qū)的區(qū)域生態(tài)功能分區(qū)。前兩類(lèi)為自然生態(tài)功能區(qū)，后兩類(lèi)分別為自然人文交錯(cuò)區(qū)、城市人文生態(tài)功能區(qū)。 1.盆地周邊低山丘陵水土保持與水源涵養(yǎng)林生態(tài)區(qū)。該區(qū)以恢復(fù)地帶性原生植被為主，建立合理的植物群落結(jié)構(gòu)，提高水土保持與水源涵養(yǎng)能力，增強(qiáng)森林景觀的生態(tài)環(huán)境功能，使之成為區(qū)域環(huán)境功能的增生機(jī)與保護(hù)屏障。 2.湘江河谷生態(tài)區(qū)。該區(qū)以水風(fēng)景建設(shè)為主，集生態(tài)綠化、防洪堤建設(shè)、水污染治理、江心洲防護(hù)、濕地保護(hù)為一體，應(yīng)綜合規(guī)劃、分段布局，使濱江地區(qū)成為一個(gè)環(huán)境優(yōu)美，集休閑娛樂(lè)、旅游觀光、自然保護(hù)為一體的景觀生態(tài)源區(qū)。 3.盆地內(nèi)部丘間低地與緩崗丘陵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人文生態(tài)交錯(cuò)過(guò)渡區(qū)。丘間低地以農(nóng)業(yè)利用為主，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；緩崗丘陵以發(fā)展經(jīng)濟(jì)園林為主，輔之以速生用材林。在樹(shù)種選擇上，應(yīng)注意物種多樣性與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，速生林與原生林相結(jié)合，風(fēng)景林與生態(tài)林相結(jié)合；在空間布局上，應(yīng)使不同林種的植被相間分布，注意相對(duì)集中與適當(dāng)分散的關(guān)系、方便生產(chǎn)與美化居住環(huán)境的關(guān)系、人居環(huán)境建設(shè)與生態(tài)建設(shè)之間的關(guān)系，以提高抗御各種自然災(zāi)害的能力，改善生產(chǎn)與生活環(huán)境。 4.城市人文生態(tài)區(qū)。該區(qū)分別位于長(zhǎng)沙、株洲、湘潭盆地的中部，瀕臨湘江兩岸，是人口高度集中、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的人文景觀區(qū)。該區(qū)生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)是，充分利用區(qū)內(nèi)自然地物的結(jié)構(gòu)特征，合理規(guī)劃布局公共綠地系統(tǒng)，增加市區(qū)綠地面積，改善城市生態(tài)環(huán)境。應(yīng)避免“攤大餅”式的城市發(fā)展模式，在合理調(diào)整城市功能分區(qū)的同時(shí)，以合理的生活圈為組織框架，走“組團(tuán)”式發(fā)展道路。 區(qū)域綠地系統(tǒng)的控制 以區(qū)域綠地的構(gòu)建實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭的生態(tài)結(jié)構(gòu)。 區(qū)域綠地空間結(jié)構(gòu)主要包括城市群外圍綠環(huán)、城市內(nèi)部綠環(huán)、線形湘江生態(tài)走廊、T形城市間隔綠帶。 綜合綠地體系主要包括了防護(hù)綠帶、農(nóng)田綠地、生產(chǎn)綠地、城市公共綠地、景區(qū)綠地、特殊地類(lèi)綠地。 城市區(qū)域公共綠地是城市的綠肺，在城市景觀生態(tài)中起著改善城市生態(tài)環(huán)境、提高社區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量、維系居民生態(tài)安全的重要作用。 構(gòu)建區(qū)域綠地管理機(jī)制，建立綜合決策機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；建立實(shí)效、公正、公開(kāi)的公眾參與機(jī)制；建立穩(wěn)定的綠地建設(shè)投資、融資體制。 根據(jù)城市綠化的現(xiàn)狀與綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)特征，應(yīng)重點(diǎn)做好如下規(guī)劃布局： 1.以城市總體規(guī)劃方案和城市林業(yè)生態(tài)圈規(guī)劃為藍(lán)圖，建立市域防護(hù)林體系。 2.在長(zhǎng)沙市外環(huán)、內(nèi)環(huán)線和各中心副城之間建立綠化隔離帶；湘潭市和株洲市按雙核一體化布局方式，建立環(huán)城區(qū)域綠化帶，在兩核之間沿公路線建立綠化隔離帶；在長(zhǎng)沙城區(qū)與株潭城區(qū)之間的金三角之間也要建立綠色隔離帶，規(guī)劃森林覆蓋率控制在80%以上，城鎮(zhèn)功能區(qū)的綠化覆蓋率至少在50%以上。 3.重點(diǎn)建設(shè)好市區(qū)范圍內(nèi)湘江兩岸的綠化體系，使之成為株洲市的河?xùn)|組團(tuán)與河西組團(tuán)之間、湘潭市的河?xùn)|組團(tuán)與河西組團(tuán)之間的綠色共享空間；長(zhǎng)沙市區(qū)河段則成為中心城區(qū)域河西組團(tuán)群之間的生態(tài)綠色長(zhǎng)廊。 4.沿京珠高速路、京廣鐵路和長(zhǎng)潭公路、規(guī)劃中的河西連城公路建立綠色長(zhǎng)廊，使之成為溝通長(zhǎng)株潭地區(qū)南北的綠色生態(tài)通道。 5.建設(shè)文物古跡周邊的綠化體系，重點(diǎn)是長(zhǎng)沙市的馬王堆古墓和株洲市的炎帝廣場(chǎng)的綠化建設(shè)。 6.城市道路綠化體系，重點(diǎn)是選育綠化樹(shù)種，拓寬綠化面積，使之與城市景觀已有的綠色板塊連成一個(gè)整體，共同構(gòu)成城市內(nèi)部的綠地系統(tǒng)。 濕地布局 濕地作為區(qū)域景觀生態(tài)結(jié)構(gòu)中的重要類(lèi)型，是構(gòu)建區(qū)域景觀生態(tài)功能不可或缺的一部分。它不僅是區(qū)域景觀生態(tài)重要的匯集區(qū)，也是重要的動(dòng)植物棲息場(chǎng)所。根據(jù)長(zhǎng)株潭區(qū)域景觀生態(tài)格局的基本特征，本著多樣性與生態(tài)安全原則，應(yīng)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好如下兩處濕地保護(hù)區(qū)： 1.岳麓山南緣、湘江西岸低漫灘地段。 2.瀏陽(yáng)河、撈刀河下游、湘江東岸低漫灘地段。 森林公園布局 森林公園的主體是森林?？紤]到長(zhǎng)株潭地區(qū)現(xiàn)有林地的空間分布，區(qū)域景觀生態(tài)格局的基本特征，以及森林公園的建設(shè)目的與功能特征，依據(jù)區(qū)域景觀生態(tài)規(guī)劃的基本原則，對(duì)長(zhǎng)株潭地區(qū)森林公園作如下的空間布局規(guī)劃： 1.烏山森林公園：規(guī)劃為休閑娛樂(lè)、旅游觀光的勝地。 2.黑麋峰森林公園：規(guī)劃作為長(zhǎng)沙市北方的綠色形象。 3.天際嶺國(guó)家森林公園：規(guī)劃作為城市景觀生態(tài)功能源區(qū)。同時(shí)作為湖南省森林植物園，也是從事科學(xué)文化活動(dòng)的重要場(chǎng)所。 4.桃源洞國(guó)家森林公園：規(guī)劃同時(shí)作為自然保護(hù)區(qū)。 5.天竹寺森林公園：作為岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)向西南的自然延伸，既是長(zhǎng)沙市河西組團(tuán)的南緣綠色屏障，也是重要的城市景觀生態(tài)功能源區(qū)。 6.大昭山森林公園：位于長(zhǎng)沙、湘潭、株洲三市交界處，以丘陵林地景觀為主。主要包括昭山景區(qū)、石燕湖景區(qū)、天鵝池景區(qū)、龍王嶺—鑿頭嶺景區(qū)、玉屏嶺景區(qū)、法華山景區(qū)，是極有潛力的風(fēng)景旅游度假區(qū)。 此外，還有蓮花山森林公園、象鼻窩森林公園、谷山森林公園、株洲石峰區(qū)九郎山森林公園、天元區(qū)龍門(mén)寺森林公園、荷塘區(qū)婆仙森林公園、醴陵市的仙岳山森林公園、蘆淞區(qū)的天池森林公園。 風(fēng)景名勝區(qū)布局 長(zhǎng)株潭地區(qū)自然景物變化多樣，地文人脈歷史悠久，各種風(fēng)景名勝豐富多樣，地區(qū)分布較為廣泛?，F(xiàn)有和要重點(diǎn)建設(shè)的風(fēng)景名勝區(qū)主要布局如下： 1.岳麓山風(fēng)景區(qū)，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。 2.韶山風(fēng)景名勝區(qū)，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。 3.昭山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，炎帝陵省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，大京水庫(kù)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，大圍山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。 風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)風(fēng)景區(qū)保護(hù)條例與規(guī)定。 重要生態(tài)旅游區(qū) 主要包括水府廟生態(tài)旅游區(qū)等，區(qū)內(nèi)不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的設(shè)施；在游人集中的游覽區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)賓館、招待所以及休療養(yǎng)機(jī)構(gòu)；在珍貴景物周?chē)椭攸c(diǎn)景點(diǎn)，除必須的保護(hù)和附屬設(shè)施外，不得增設(shè)其他工程設(shè)施。此外，還包括洪山旅游區(qū)。 重要生態(tài)脆弱地區(qū)布局 按照因地制宜、綜合布局的原則，以長(zhǎng)株潭地區(qū)生態(tài)格局的基本特征為基礎(chǔ)，區(qū)域生態(tài)異質(zhì)性分區(qū)和生態(tài)功能分區(qū)為框架，作為嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域生態(tài)功能重要源區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)保護(hù)好以下地段： 1.區(qū)域周邊的低山丘陵森林。應(yīng)將其納入到水土保持與水源涵養(yǎng)的體系中進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，建成長(zhǎng)株潭地區(qū)外圍的綠色屏障。 2.城市周邊的丘陵崗地森林。切實(shí)保護(hù)好城市周邊的森林景觀，避免城市“攤大餅”式膨脹，同時(shí)改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 3.河流水域。河流是區(qū)域景觀生態(tài)中的重要廊道，擔(dān)負(fù)著連接景觀生態(tài)地段、暢通景觀地球化學(xué)過(guò)程的重要作用。保護(hù)好河流水域的環(huán)境質(zhì)量，也是構(gòu)建區(qū)域景觀的需要。 4.基本農(nóng)田。農(nóng)業(yè)景觀作為區(qū)域的主要景觀生態(tài)類(lèi)型，既是主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，也是區(qū)域綠色系統(tǒng)的重要組成部分。保持穩(wěn)定且符合生態(tài)農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)業(yè)景觀，也是規(guī)劃地區(qū)社會(huì)發(fā)展的需要。 [center][img]/upload/news/2004111019497301.jpg[/img]表12005年長(zhǎng)株潭地區(qū)大氣污染物控制 [img]/upload/news/20041110194913428.jpg[/img]表22005年長(zhǎng)株潭地區(qū)水污染控制[/center]