放棄雅加達(dá)！印尼計(jì)劃在雨林中建設(shè)新首都

印度尼西亞總統(tǒng)佐科·維多多（Joko Widodo）上周宣布，計(jì)劃將印度尼西亞首都由雅加達(dá)遷移至婆羅洲島，此舉將使印度尼西亞政府能夠在一個(gè)人口較少且擁擠程度較低的城市運(yùn)行。

維多多周一在媒體招待會(huì)上表示，“印尼政府在過去三年進(jìn)行深入研究，決定將首都遷移至婆羅洲島的東加里曼丹省，跨越北佩納揚(yáng)巴塞爾和庫臺(tái)卡塔內(nèi)加拉兩個(gè)地區(qū)?！毙露汲锹涑珊髮⒅饕鳛橛∧岬摹靶姓行摹保偶舆_(dá)仍然是國家的商業(yè)和經(jīng)濟(jì)中心，央行及其他重要商業(yè)機(jī)構(gòu)均不隨政府機(jī)構(gòu)遷址。

遷都計(jì)劃將花費(fèi)330億美元，約人民幣2340億元。

^{印尼總統(tǒng)佐科·維多多宣布新首都選址。攝影師：Mast Irham/EPA，圖片來源：英國衛(wèi)報(bào)}

01 雅加達(dá)，沉沒中的巨型城市

雅加達(dá)位于印尼爪哇島西北海岸的沼澤地上，始建于14世紀(jì)，幾個(gè)世紀(jì)以來一直作為國王和蘇丹的首府。17世紀(jì)荷蘭殖民統(tǒng)治了印度尼西亞，雅加達(dá)成為荷蘭東印度公司的總部所在地，并逐漸發(fā)展成重要的港口城市。如今，雅加達(dá)市區(qū)人口達(dá)1000萬人，如果算上臨近的勿加泗、丹格朗和茂物幾座城市，首都圈約有3000多萬居民。它不僅是印度尼西亞的政治中心，同時(shí)也肩負(fù)著商業(yè)、金融、貿(mào)易和服務(wù)中心的職責(zé)，導(dǎo)致城市負(fù)擔(dān)過大。

^{雅加達(dá)地理位置。圖片來源：BBC}

近年來，雅加達(dá)面臨嚴(yán)重的交通擁堵和環(huán)境污染問題，今年前幾個(gè)月，雅加達(dá)的空氣質(zhì)量非常糟糕，6月的污染程度甚至超過了以空氣污染著稱的德里和北京。

^{圖片來源：Josh Haner/The New York Times}

在交通方面，為緩解擁堵，今年4月城市開通了第一條地鐵線，并建設(shè)了連接市中心與機(jī)場的軌道線路。部分地區(qū)實(shí)行單雙號限行政策，以減少機(jī)動(dòng)車出行。然而這些措施似乎只是杯水車薪。

^{嚴(yán)重?fù)矶碌难偶舆_(dá)。攝影師：Alamy Stock Photo，圖片來源：英國衛(wèi)報(bào)}

如果這些是世界上所有巨型城市面臨的共同問題，讓印尼政府不得不放棄雅加達(dá)的或許是它的地理位置。雅加達(dá)地處爪哇島西北海岸，瀕臨雅加達(dá)灣，地勢低洼，易受海水侵入。同時(shí)由于大量用水需求導(dǎo)致地下水過量開采，以及過高的城市建設(shè)強(qiáng)度，這座建設(shè)在沼澤地上的城市過去十年間以每年2.5米的速度下沉。在最嚴(yán)重的北部沿海地區(qū)，地面已經(jīng)低于海平面2米至4米，正繼續(xù)以平均每年20厘米的速度沉降。全球氣候變化導(dǎo)致的海平面上升將嚴(yán)重威脅雅加達(dá)的城市安全。

^{一座廢棄的辦公樓，過去的一層如今已成為半地下室。圖片來源：BBC}

十多年前，城市西北部麻拉巴魯?shù)貐^(qū)曾遭遇洪災(zāi)，隨后政府沿海岸建起混凝土墻，然而如今墻體已經(jīng)開裂。維多多總統(tǒng)計(jì)劃耗資420億美元，加固現(xiàn)有30公里海岸防護(hù)堤，繼而新建17個(gè)人工島，最后在雅加達(dá)灣西側(cè)和東側(cè)建造巨大海墻。然而此項(xiàng)目耗資巨大，且有可能影響當(dāng)?shù)貪O業(yè)發(fā)展，因此一直進(jìn)展緩慢。雅加達(dá)的沉陷問題仍處于無解的狀態(tài)。

^{海墻與人工島設(shè)計(jì)圖。圖片來源：雅加達(dá)郵報(bào)TheJakartaPost}

但印尼并沒有重新安置雅加達(dá)居民的計(jì)劃。維多多表示，雅加達(dá)將繼續(xù)作為印度尼西亞的經(jīng)濟(jì)核心，在亞太地區(qū)及全球發(fā)揮商業(yè)中心、金融中心、貿(mào)易中心和服務(wù)中心的重要作用。

02 建在雨林中的新首都

婆羅洲島是世界第三大島，亞洲第一大島，面積743,330平方公里，僅次于格陵蘭及新幾內(nèi)亞?，F(xiàn)全境由印尼、馬來西亞及文萊三國管轄。

^{圖片來源：英國衛(wèi)報(bào)}

“該地理位置具有重要的戰(zhàn)略意義，它位于印尼國土的中心位置，且靠近城市化地區(qū)。且在歷史上較少遭遇自然災(zāi)害，”維多多在電視演講中說道。爪哇島、蘇拉威西島、巴厘島和龍目島等印尼較大的島嶼都在近20個(gè)月內(nèi)遭受了臺(tái)風(fēng)、地震或火山噴發(fā)等自然災(zāi)害。

同時(shí)他還表示，新城將成建設(shè)成為智慧城市，同時(shí)最大程度控制對當(dāng)?shù)厣趾妥匀簧鷳B(tài)的影響。新城將占據(jù)4萬公頃的土地，為150萬居民提供生活居住的空間。

^{印尼新首都將建設(shè)在雨林中。圖片來源：Dezeen}

但是自然保護(hù)者們對建設(shè)新城并帶來如此多的外來人口感到恐懼，因?yàn)檫@有可能對當(dāng)?shù)赜炅忠约吧钤谄渲械脑锓N帶來威脅，尤其是婆羅洲紅猩猩。僅生活在婆羅門洲島上的它們與體型較小的蘇門達(dá)臘猩猩是亞洲僅有的兩種類人猿。由于森林被不斷砍伐，以及婆羅洲島上的棕櫚油種植和狩獵等人類活動(dòng)，婆羅洲紅猩猩已被列入世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）瀕危物種紅色名錄。

^{六只幼年婆羅洲紅猩猩在婆羅洲紅猩猩救助基金會(huì)中玩耍。攝影師：Bjorn Vaugn ，圖片來源：BOSF/Greenpeace綠色和平}

新首都規(guī)劃部長Bambang Brodjonegoro對《南華早報(bào)》記者表示，“我們不會(huì)干擾島上被保護(hù)的雨林，相反我們會(huì)修復(fù)它?！?/p>

環(huán)保工作者則要求新首都的選址必須仔細(xì)衡量對生態(tài)的影響，否則印尼是在破壞雅加達(dá)地區(qū)后，又轉(zhuǎn)而為新的區(qū)域帶來生態(tài)災(zāi)難。

^{環(huán)境優(yōu)美的東加里曼丹省雨林。圖片來源：goodfor.co.nz}

03 全球經(jīng)歷遷移的新首都們

印尼并不是世界上第一個(gè)遷都的國家，而那些經(jīng)歷了遷移的新首都們，大都經(jīng)歷了歷史的紛爭，卻未必都如當(dāng)初設(shè)想那樣美好。

緬甸——內(nèi)比都

2005年緬甸軍政府將首都從仰光遷至內(nèi)比都，遷都原因至今不明。緬甸官員曾對BBC表示，新首都的地點(diǎn)更具戰(zhàn)略意義，但分析人士們表示懷疑。他們認(rèn)為，軍方可能擔(dān)心外國入侵，或希望對邊境的少數(shù)民族有更多控制。還有人認(rèn)為，緬甸領(lǐng)導(dǎo)人的行為像殖民時(shí)代前的緬甸國王，這些國王根據(jù)算命師的建議建造新的城鎮(zhèn)和宮殿。

內(nèi)比都具有規(guī)劃型首都的所有特征：它的面積至少是倫敦的4倍，但人口很少，人口密度僅為每平方英里 339.5 人；從國會(huì)到總統(tǒng)府的路，寬度可以容納20條車道，但幾乎沒有車。路兩旁是購物中心和空空蕩蕩的豪華酒店。內(nèi)比都還有一個(gè)野生動(dòng)物園和至少三座體育場。

^{內(nèi)比都一條20車道的高速公路。圖片來源：法國外交部/Flicker}

^{內(nèi)比都巨大的國會(huì)建筑群。圖片來源：https://www.facebook.com/ItsAseanSkyline/}

巴西——巴西利亞

1960 年，巴西為解決南北發(fā)展不均衡的問題，將首都從南部繁華的沿海城市里約熱內(nèi)盧搬到了內(nèi)陸城市巴西利亞。新首都的城市規(guī)劃由建筑師奧斯卡·尼邁耶主持，拉丁美洲現(xiàn)代主義建筑的倡導(dǎo)者，被譽(yù)為“建筑界的畢加索”，是柯布西耶的信徒，于1988年獲得普利茨克建筑獎(jiǎng)。巴西利亞被譽(yù)為城市規(guī)劃史上的一座豐碑，在 1987 年被聯(lián)合國教科文組織認(rèn)定為世界文化遺產(chǎn)。

但此后，不管是在巴西利亞建成 50 周年之際、還是 2012 年尼邁耶去世之時(shí)，人們都發(fā)現(xiàn)，這座城市不像看上去這么理想。倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院城市研究方向的教授 Ricky Burdett 在接受 BBC 采訪時(shí)說：“問題不在于它是一個(gè)好城市還是一個(gè)壞城市——它就不是一個(gè)城市。 它沒有城市的元素：凌亂的街道，住在商店樓上的人們，附近的辦公室”，當(dāng)你從城市上空俯瞰，“會(huì)看到霓虹燈都集中在一個(gè)區(qū)域，因?yàn)樗匈徫锏牡胤蕉荚言谀抢铮▌e處沒有）”，“它有點(diǎn)像政府的辦公園區(qū)。一到周四晚，人們就會(huì)跑去圣保羅和里約熱內(nèi)盧玩?！?/p>

^{巴西利亞規(guī)劃圖紙與城市鳥瞰圖。圖片來源：Jader Resende}

^{遠(yuǎn)眺尼邁耶設(shè)計(jì)的巴西國會(huì)大廈。圖片來源：Vesna Petrovic}

澳大利亞——堪培拉

1901年澳大利亞宣布獨(dú)立，當(dāng)時(shí)的首都是因淘金而發(fā)展起來的墨爾本。但悉尼作為重要的港口城市，人口已經(jīng)超過墨爾本而成為澳最大城市，支持悉尼作為首都的呼聲越來越高。由于雙方僵持不下，澳大利亞政府在1908年決定在兩座城市的中間位置設(shè)立新首都“堪培拉”，意思是"匯合之地"，民眾又叫做"聚會(huì)的地方"，并于1927年將政府部門正式遷往堪培拉。

1912年，聯(lián)邦政府主持了一次世界范圍內(nèi)的城市設(shè)計(jì)比賽，并選中了美國著名風(fēng)景設(shè)計(jì)師、36歲的芝加哥人沃爾特·伯里·格里芬（Walter Burley Griffin）的方案。格里芬是霍華德“田園城市”的踐行者，他將自然風(fēng)貌和城市景觀融為一體，密切結(jié)合地形，構(gòu)成城市軸線，由多角的幾何形和放射線路網(wǎng)把城市的園林和建筑物組成相互協(xié)調(diào)的有機(jī)體。然而格里芬的規(guī)劃方案并沒有完全實(shí)現(xiàn)，由于一戰(zhàn)中澳大利亞傷亡慘重，政府官員對格里芬方案中的“歐陸風(fēng)格”十分反感——中等規(guī)模的社區(qū)，人們可以在戶外就餐，甚至還有一個(gè)德式啤酒花園。在不斷的妥協(xié)下，堪培拉如今形成了低密度郊區(qū)化的社區(qū)結(jié)構(gòu)，只有俯瞰全城，才能在一些軸線里找到格里芬方案的影子。

目前堪培拉的主要挑戰(zhàn)在于，由于城市僅承擔(dān)政治中心的職能，城市的經(jīng)濟(jì)活力和居民就業(yè)狀況過于依賴聯(lián)邦政府，一旦政府削減公務(wù)開支，將對堪培拉居民產(chǎn)生重大影響。

^{1920年堪培拉規(guī)劃方案。圖片來源：Buyenlarge/Getty Images}

^{堪培拉遠(yuǎn)眺。圖片來源：Nature Connect/Corbis}

文章來源：BBC、英國衛(wèi)報(bào)、Dezeen、Archpaper、Bloomberg、NewYorkTimes等。

_{版權(quán)聲明：本文由作者于景觀中國網(wǎng)發(fā)布，僅代表作者觀點(diǎn)，不代表景觀中國網(wǎng)立場。如轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其它方式使用本稿，需注明“文章來源：景觀中國網(wǎng)”。如有侵權(quán)，請與發(fā)布者或我們聯(lián)系。}

_{投稿郵箱：contact@landscape.cn}

_{項(xiàng)目咨詢：18510568018（微信同號）}