趙勇：摩天輪經(jīng)濟的政府決策不能漠視民意

　　中國南海研究院的幾個專家跑到國外轉(zhuǎn)了一圈，回來就說，海南可以借鑒新加坡經(jīng)驗，建設一座世界第一的摩天輪，初步估算需投資10億元左右。南海研究院副院長朱華友博士認為，這應該是一個花錢不多，卻可以在較短時間獲得極大關注，創(chuàng)造巨大注意力經(jīng)濟的項目。(8月5日《海南日報》)

　　新浪網(wǎng)做的一個調(diào)查顯示，有近八成的網(wǎng)友認為這是在浪費財力打造形象工程。無獨有偶，前兩天重慶豐都將耗資7億打造鬼國京都主題公園的消息，也引來了輿論的一片指責。政府造景，為何總是引來罵聲一片，實在是一個很值得探究的問題。

　　老實說，撇開對形象工程的厭惡感，單純從造景的角度來看，無論是海南要花10億建世界第一摩天輪，還是豐都投資7億打造鬼國公園，都并非一無是處的建議。通過人造景觀帶動一地旅游業(yè)和服務業(yè)發(fā)展的例子，遍地都是。誰也不敢斷定，海南的摩天輪真建起來了，就一定是個賠錢的玩意。那為什么政府造景意愿一出，大家就會條件反射般跳起來呢？這里面的真正原因，恐怕是一些地方政府對民意的漠視所致。沒有辦法參與討論和決策，民眾剩下來的情緒，就只能是排斥了。

　　一個地方要不要花費巨資造景，其實并不是政府可以關起門來決策的事情。聽了專家的建議，輕描淡寫地通知大家一聲，就大把大把的錢撒下去，民眾不反感才怪。畢竟，投入的巨資是當?shù)丶{稅人出的。這么大筆錢用在什么地方，該怎么用，出錢的人卻沒有發(fā)言權(quán)，這不是咄咄怪事嗎﹖

　　摩天輪和鬼國公園不是不能建，專家的意見也不是不能聽，關鍵的問題是，如此重大的地方性公共事務，應該有一個民意參與討論和決策的過程才對。無論是提交人大討論審議也好，開聽證會也罷，都不費事。但奇怪的是，很多地方政府好像不習慣于民意討論，只要專家和政府一拍即合，就開始破土動工了，決策內(nèi)部循環(huán)，已經(jīng)是司空見慣的事。省略了民眾參與程序的政府造景，即便真的是為了拉動地方經(jīng)濟，即便真的很有搞頭，也往往會落得"浪費財力搞形象工程"的罵名，這又是何苦？

　　如今，國人對于事關切身利益的公共事務，已經(jīng)不再滿足于知情，而是迫切希望能夠參與其中，順暢地表達自己的利益訴求。但很明顯，重大公共事務付諸民意討論還遠未形成一種固定的行政思維，很多地方的政府仍然習慣于在權(quán)力的強勢下我行我素，對民意的表達權(quán)和參與權(quán)缺乏足夠的尊重，在這樣的行政思維之下，政府決策遭遇民意詬病，實在是一種必然。民眾表達意識的強化，已經(jīng)對政府決策的透明度和開放度形成了一種民意倒逼，現(xiàn)在，是政府學會與民意平等協(xié)商的時候了。 作者系資深評論員