饒及人：理性應(yīng)對(duì)舊城改建與都市更新

　　建筑師是一個(gè)讓人享受三維單體的開創(chuàng)者，而城市規(guī)劃師是一個(gè)讓城市老百姓生活空間能變得更好的賢人。規(guī)劃可以有兩種取舍，一是將過去的資源在這一代花完，讓兒孫自有兒孫福；二是為兒孫而規(guī)劃并創(chuàng)造一個(gè)更美好的明天。因此，我在中國提出了要“百年住宅，千年城市”，一個(gè)住宅只有百年的使用時(shí)間，但是一座城市卻是上千年的存在。 

　　過去有人質(zhì)疑，“城市化”真有必要嗎？《桃花源記》里面寫到：“土地平曠、屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬……”今年我在新加坡參加第三屆世界城市論壇時(shí)，其城市化宣言尤其值得借鑒——“城市是世界上任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的引擎，一個(gè)沒有規(guī)劃、沒有管理的城市化將會(huì)對(duì)環(huán)境、城市居民的生活質(zhì)量，以及城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展帶來非常嚴(yán)重的威脅，空氣、用水和土地污染，交通擁擠、環(huán)境問題，缺少充足綠色空間，貧窮與營養(yǎng)不良，社會(huì)公共福利制度與安全問題都在壓迫和限制人的生活，城市的規(guī)劃與開發(fā)管理必須面面俱到地應(yīng)付這些挑戰(zhàn)，以保證我們的未來”。 

　　因此，為了這最重要的“我們的未來”，必須進(jìn)行“城市化”。中國的土地越來越少，但城市人口卻越來越多。英國的城市化率從20%到40%花了120年，法國花了100年，德國花了80年，美國花了40年，而中國只花了不到20年，到2007年時(shí)，中國城市化率已經(jīng)是43.9%。 

　　有許多的原理最后都集中到了舊城改建與都市更新上，任何城市都面臨理性與感性的抉擇。我們感性想做，但理性未必能夠做到。越是民主的國家，都市更新越難做，要讓老百姓從他現(xiàn)居的空間搬出非常困難，同時(shí)也只有有錢的政府才能做得起都市更新。開發(fā)還是保留是城市規(guī)劃中永無止境的爭(zhēng)議，過度開發(fā)會(huì)影響城市的肌理和過去的歷史，過度保留會(huì)影響城市的形象和老百姓的生活質(zhì)量。過度的開發(fā)是膚淺，過度的保留是迂腐。 

　　做好城市更新包括幾個(gè)重要因素：被認(rèn)可的愿景，真正的伙伴，市政領(lǐng)導(dǎo)，“一定能做”的文化，正面的規(guī)劃，杰出的設(shè)計(jì)，對(duì)地方（最終使用者）有利的措施等。而且需要整體思考，有效使用資源，能夠應(yīng)付變化，隨時(shí)追蹤與報(bào)導(dǎo)，而且用最好的方法去做。 

　　以美國紐約的曼哈頓島為例，這是一個(gè)高容積率的城市。中國必須學(xué)曼哈頓的土地集約使用，否則中國的城市會(huì)生病的，但由于中國的土地并沒有真正得到集約化管理，被征地的農(nóng)民變得貧困或返貧，社會(huì)管理與社會(huì)服務(wù)不相適應(yīng)。一個(gè)健康的城市應(yīng)避免先拆后建，一個(gè)擁有共識(shí)與法律地位的城市規(guī)劃則可以避免有法不依。 

　　美國的都市更新（舊城改建）已經(jīng)從大拆大建的“城市形象”改為以小區(qū)為主，比較小的項(xiàng)目，以便增進(jìn)小區(qū)價(jià)值。從小區(qū)本身的長(zhǎng)處做城市更新。雖然利用都市更新的項(xiàng)目來創(chuàng)造城市形象是重要的，但是它不是唯一的重要因素。政府應(yīng)該考慮這個(gè)地區(qū)需要什么再來創(chuàng)造可用與適用的項(xiàng)目，并與當(dāng)?shù)鼐用窆餐ぷ骱蜕睿ＷC這些項(xiàng)目受歡迎。而且都市更新不能只讓一群人滿意，它必須有好的功能讓整個(gè)城市受益。良好的規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)是城市繁榮最重要的元素，為了解決城市衰退問題或是試圖加強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力、多元化，城市都必須有一個(gè)非常清楚與強(qiáng)而有力的策略，在這個(gè)國際化與全球化的世界里，城市必須知道自己與其它城市的競(jìng)爭(zhēng)力所在，同時(shí)城市必須集中精力一次做一件事情，而不是同時(shí)應(yīng)付一堆事。 

　　人越有錢會(huì)越懷舊，而越有文化也會(huì)越念舊，所以那些文化底蘊(yùn)厚重的老城要改進(jìn)非常不容易。目前中國政府在努力追求GDP的增長(zhǎng)，追求城市形象，可是在舊城拆遷問題上，政府領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該予以重視，文化是中國人的傳統(tǒng)，越富裕就越應(yīng)該尊重文化。 

　　我反對(duì)城市的無限制擴(kuò)張。在中國沒有貧民區(qū)，因?yàn)楫?dāng)人們失業(yè)后，有老宅可以回去，回去有田可以種。如果農(nóng)民被忽悠而把自己的房子和土地都賣掉，就只能到城市里去建貧民窟。因此，我認(rèn)為中國共產(chǎn)黨在這一步上絕對(duì)不能退，農(nóng)民的耕地絕對(duì)不能變成可變賣的商業(yè)用地，一旦將來農(nóng)民大批進(jìn)城以后找不到工作，就會(huì)失業(yè)，從而形成貧民窟，那樣的場(chǎng)景將難以想象。