莫斯科政府官員談北京城市建設(shè)印象

　　36歲的米哈伊爾·普里亞季里尼科夫是莫斯科市政府經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)。作為哈佛大學(xué)政治學(xué)系博士，這位有著西方管理學(xué)背景的局長(zhǎng)關(guān)于城市公共管理方面的一些獨(dú)到觀點(diǎn)時(shí)見(jiàn)于俄媒體，并成為熱議焦點(diǎn)。7月初，尼科夫代表莫斯科市出席了在北京召開(kāi)的“生活在新的全球城市中”國(guó)際論壇，返回莫斯科后接受了記者專訪，分享了他的北京印象，以及他對(duì)城市化的看法和莫斯科在公共管理方面的經(jīng)驗(yàn)。以下為本次采訪全文。

莫斯科市政府經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)米哈伊爾·普里亞季里尼科夫

　　記者：讓我們從您的北京印象談起吧。您剛從北京返回莫斯科，北京給您的印象如何？

　　尼科夫：我很高興親眼看到北京，北京城市宏大，設(shè)施發(fā)達(dá)，城市環(huán)境極為優(yōu)越。我沒(méi)想到，北京是在近15年至20年內(nèi)取得這樣的發(fā)展成就。我之前沒(méi)來(lái)過(guò)中國(guó)，北京給我的印象是一座高度發(fā)達(dá)的城市，有著先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施和城市規(guī)劃。

　　記者：在您看來(lái)，莫斯科與北京之間有何相似之處呢？

　　尼科夫：莫斯科和北京有許多相似之處。管理這樣的大都市、特大都市都非常復(fù)雜。在我看來(lái)，交通基礎(chǔ)設(shè)施、人口在城市內(nèi)的流動(dòng)，以及平衡創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等問(wèn)題都是我們面臨的共性問(wèn)題。大都市的和諧發(fā)展要求必須保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的平衡，這也是莫斯科和北京所面臨的主要挑戰(zhàn)。

　　記者：您如何看待中國(guó)目前的城市化進(jìn)程？

　　尼科夫：中國(guó)目前的城市化速度是前所未有。目前中國(guó)城市人口比例已經(jīng)超過(guò)50%，而上世紀(jì)80年代中國(guó)的城市人口比例僅在20%左右。與其他國(guó)家和地區(qū)相比，這是世界上最快的（城市化）速度。根據(jù)規(guī)劃，中國(guó)未來(lái)還將會(huì)有約3億人口轉(zhuǎn)移到城市，也就是說(shuō)城市化的進(jìn)程還將持續(xù)。這一進(jìn)程將會(huì)伴隨著各種挑戰(zhàn)，會(huì)出現(xiàn)許多復(fù)雜的問(wèn)題。其中，最重要的就是讓這一進(jìn)程保持平衡。城市必須為投身其中的人提供社會(huì)保障，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須與城市人口相適應(yīng)，因此保持平衡尤為重要。

　　記者：今年9月份G20峰會(huì)將在圣彼得堡市召開(kāi)，冬季奧運(yùn)會(huì)2014年將在索契市舉辦。如果申辦順利，2020年還將會(huì)在葉卡捷琳堡市舉辦世界博覽會(huì)。為什么俄羅斯選擇在首都莫斯科以外的城市舉辦這些盛會(huì)？這種選擇的內(nèi)在考慮是什么？另外，您認(rèn)為這些盛大的國(guó)際性活動(dòng)會(huì)對(duì)社會(huì)公眾產(chǎn)生什么影響？

　　尼科夫：莫斯科也在舉辦大量的活動(dòng)，如大型的投資論壇等。葉卡捷琳堡市申請(qǐng)舉辦2020年世界博覽會(huì)，其他這樣的城市，比如喀山市今年承辦了世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，在我看來(lái)這都是絕對(duì)正確的。這將有助于發(fā)展俄羅斯的各個(gè)城市。如果中國(guó)或美國(guó)有那么幾個(gè)，比如說(shuō)8至10個(gè)“火車頭式”的城市，那么俄羅斯總共只有兩個(gè)（注：指莫斯科和圣彼得堡）。為了保持發(fā)展平衡，為了培育未來(lái)20年到30年的增長(zhǎng)點(diǎn)，我們需要發(fā)展烏拉爾地區(qū)、南部地區(qū)，以及西伯利亞地區(qū)的城市。

　　至于說(shuō)到這些盛會(huì)對(duì)社會(huì)公眾的影響，其中最重要的是，在峰會(huì)或某個(gè)盛會(huì)在哪里舉行，哪里就將提升其國(guó)際知名度，同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將得到極大改善。

　　記者：您在北京與會(huì)期間談到了公共空間問(wèn)題。您可否解釋一下，為什么公共空間很重要？公共空間對(duì)普通民眾、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有什么影響？

　　尼科夫：有些錯(cuò)誤的看法認(rèn)為，城市的福祉僅僅取決于投資。從創(chuàng)造就業(yè)崗位的角度來(lái)看的確如此，但營(yíng)造便利、舒適的生活空間同樣重要。實(shí)際上，“成功的”城市不僅需要?jiǎng)?chuàng)造就業(yè)崗位，還要發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，要?jiǎng)?chuàng)造空間讓人們可以在其中自由的往來(lái)，居住，交流，度過(guò)愉快的時(shí)光。我在北京的發(fā)言中不僅從個(gè)體的人的角度強(qiáng)調(diào)了公園和街道的重要性，同時(shí)也從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度闡釋了，綠色空間也能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。有一項(xiàng)國(guó)際研究通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和檔案的分析，已經(jīng)證明這類（公共綠色）空間能夠?qū)Τ鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

　　我在北京的發(fā)言中舉了一些世界各國(guó)發(fā)展公共空間的具體事例。其中就包括莫斯科改造、美化公園和道路的例子。2012年，莫斯科市僅在公園事業(yè)上就投入了180億盧布（約60億美元）資金。最突出的事例就是莫斯科市對(duì)市中心主要公園——“高爾基公園”的成功改造。通過(guò)改造，公園2012年的民眾訪問(wèn)量比2010年翻了一番，由1000萬(wàn)人上升到了1940萬(wàn)人。盡管這一事例非常成功，但我們深知公共空間應(yīng)當(dāng)位于家的近旁，理想的應(yīng)該是步行可及的地方，但在城市郊區(qū)這一目標(biāo)并不容易做到。

　　莫斯科的周邊地區(qū)需要公園、公共空間，以及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。讓周邊地區(qū)發(fā)展起來(lái)，這是城市目標(biāo)的一部分，在2014年即將通過(guò)的莫斯科整體規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)?shù)玫襟w現(xiàn)。因此，我們確定今年12月份召開(kāi)“莫斯科城市化論壇”的主題是“大都市：中心以外的發(fā)展”。