巴拉特·達(dá)希亞：2011北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院國際論壇

　　人物簡介：

　　巴拉特•達(dá)希亞

　　聯(lián)合國人居署人居發(fā)展項(xiàng)目泰國曼谷辦公室官員

　　巴拉特•達(dá)希亞，城市與區(qū)域規(guī)劃師，畢業(yè)于英國劍橋大學(xué)，擁有城市管理與環(huán)境的博士學(xué)位。他也是世界銀行城市發(fā)展部門的顧問，并曾在印度金奈協(xié)助聯(lián)合國人居署可持續(xù)城市項(xiàng)目實(shí)施。他曾為聯(lián)合國“千年發(fā)展目標(biāo)”中城市環(huán)境與扶貧方面撰寫世界銀行政策要點(diǎn)。他還參與到世界銀行在城市發(fā)展、環(huán)境、社區(qū)自主發(fā)展項(xiàng)目在東亞與太平洋、中東與非洲地區(qū)的執(zhí)行工作。他對城市扶貧和城市戰(zhàn)略和開發(fā)治理以及環(huán)境、氣侯變化方面的問題有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。

　　巴拉特•達(dá)希亞：

　　女士們，先生們，大家下午好！我名字叫做巴拉特•達(dá)希亞，是聯(lián)合國人居署辦公室的官員。聯(lián)合國人居署于1978年成立，在多個(gè)國家擁有辦公室。今天我要帶給大家的是聯(lián)合國人居署在城市環(huán)境方面的工作介紹。
 
　　首先來看一下亞洲城市化的情況。聯(lián)合國人居署非常了解、非常關(guān)注我們發(fā)展中國家的城市情況。我們生活在一個(gè)城市化的世界，08年城市化增量超過50%，現(xiàn)在人口已經(jīng)達(dá)到70億。亞洲也同樣，亞洲有17.7億城市人口，占世界城市人口的一半。

　　在所有的城市化進(jìn)程中，亞洲的城市化速度是非常迅速的，從1990年亞洲城市化從31%到42%，到2005年城市人口達(dá)到了35億。

　　相信大家都很熟悉關(guān)于城市發(fā)展的模型，根據(jù)城市發(fā)展不同時(shí)期，會(huì)產(chǎn)生不同的城市環(huán)境問題。這些問題首先與貧窮相關(guān)，其次與生產(chǎn)相關(guān)，接著是與消費(fèi)相關(guān)。但是問題在于，在飛速發(fā)展的亞洲之中，這三個(gè)階段并不是相繼發(fā)生的，而是同時(shí)的。

　　無論在哪個(gè)城市，我們無法從一個(gè)階段跳到另一個(gè)階段，如非我們把這種影響從一種公共行為轉(zhuǎn)移到公共行動(dòng)。同樣，城市環(huán)境問題有不同的空間尺度，從社區(qū)到城市到地區(qū)以及全球。

　　現(xiàn)在介紹可持續(xù)城市發(fā)展計(jì)劃，我們帶來了城市規(guī)劃和管理的新方法。這個(gè)方法尤其適用于發(fā)展中國家，并針對技術(shù)能力不算太高情況下的很多城市問題。

　　此外，我們在很多國家工作，所以我們會(huì)考慮到問題的復(fù)雜性。我們的目標(biāo)是基于自治區(qū)域以及當(dāng)?shù)氐暮献髡摺?

　　我們這個(gè)可持續(xù)發(fā)展城市計(jì)劃的附加價(jià)值是全面提高業(yè)主參與，而不是一個(gè)整體規(guī)劃。尤其是在發(fā)展中國家中，在整個(gè)過程中都有公眾以及弱勢群體的參與管理以解決問題。我們最終的目標(biāo)是想要得到城市規(guī)劃管理界的主流關(guān)注。當(dāng)然我們也知道還有很長的路要走，這是一個(gè)方向，解釋了我們SEP是如何工作的，以及將要如何工作。首先我們要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)環(huán)境框架，來分析業(yè)主的信息，開展城市咨詢會(huì)。我們會(huì)建立特別問題工作小組去細(xì)化以及分析更明確的問題。

　　我們會(huì)通過一些展示活動(dòng)來公布更細(xì)致以及實(shí)踐性的信息。工作將會(huì)集中在文檔收集，擴(kuò)大尺度，以及實(shí)踐方面。我們來運(yùn)行整個(gè)項(xiàng)目并進(jìn)行監(jiān)管。

　　為了支持這個(gè)程序，我們建立了程序工具箱。2005年我們在三個(gè)國家120個(gè)城市進(jìn)行了實(shí)踐，在亞洲有10個(gè)國家的66個(gè)城市，其中包括中國的5個(gè)城市。

　　這是我們?nèi)绾喂ぷ鞯囊粋€(gè)框架，首先聯(lián)合國人居署總部在那諾比進(jìn)行國際間的合作整合，再落實(shí)到各個(gè)區(qū)域內(nèi)的聯(lián)合國人居署各個(gè)辦公室，以及當(dāng)?shù)卣蜋C(jī)構(gòu)。我們這個(gè)項(xiàng)目支持城市對城市的交換，我們還組織一些節(jié)點(diǎn)活動(dòng)，比如大型的會(huì)議。

　　中國的五個(gè)SCP的城市，第一輪有沈陽和武漢，第二輪有貴陽、攀枝花。我們在沈陽的工作一直持續(xù)到99年的10月份。

　　我們在沈陽實(shí)施了水資源改善戰(zhàn)略，設(shè)置了細(xì)致、多方面的計(jì)劃。比如建立一個(gè)新的水資源，控制水污染河流以及湖泊，以及節(jié)約用水。

        我們首先要提高政府對于水資源問題的認(rèn)識(shí)度，以及我們落實(shí)到金融財(cái)政方面的實(shí)施，比如財(cái)政會(huì)落實(shí)到世界銀行中國銀行的分部。

　　第二個(gè)案例是一個(gè)新的程序，叫做城市氣候變化行動(dòng)。我們都知道城市的適用性是非常重要的，在城市中生活的人是非常重要的。所以我們CCCI的程序整合了適用性的評價(jià)脆弱度以及適用性的規(guī)劃，以及整體的程序。這個(gè)CCCI與很多城市合作，希望提高在城市間對于氣候變化的廣泛了解，因?yàn)閷Τ鞘衼碚f，對于全球氣候變化的了解還是非常少見的。在城市中進(jìn)行計(jì)劃的時(shí)候，我們會(huì)首先觀察氣候變化對于這個(gè)城市產(chǎn)生了什么樣的影響，然后找到辦法去研究和評價(jià)。這些都是非常系統(tǒng)化的過程。

　　作為聯(lián)合國的人居署，我們需要與各地政府合作，包括私有業(yè)主等各種各樣的合作者，吸引他們來參加我們的活動(dòng)。

　　我們也有很多相關(guān)工具、參考書，我們這個(gè)程序已經(jīng)發(fā)展到世界各個(gè)角落，其中一個(gè)例子在菲律賓。這個(gè)計(jì)劃已經(jīng)在13個(gè)國家20多個(gè)城市進(jìn)行。不過，現(xiàn)在我們?nèi)匀辉趯ふ以谥袊哪膫€(gè)城市來發(fā)展這個(gè)計(jì)劃。 

　　我們有一個(gè)野心，在接下來二十年里要把這個(gè)計(jì)劃發(fā)展到五十個(gè)城市。首先我們會(huì)進(jìn)行一個(gè)脆弱度評價(jià)，還會(huì)進(jìn)行一個(gè)具體的檢測。以索索根為例，它是一個(gè)小城市，約有1.5萬人口，兩側(cè)都是海洋?？梢韵胂笤谶@樣一個(gè)小城市，因四周被海包圍，只有一部分農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)來源很簡單，主要依靠交易和服務(wù)。2008年8月我們開始對其進(jìn)行脆弱性和適應(yīng)性分析，接下來開始進(jìn)行規(guī)劃，并執(zhí)行了一些項(xiàng)目。
 

圖１

　　圖１中可以看到一個(gè)環(huán)海的堤墻，它現(xiàn)在的狀況不是太好，在有些情況下會(huì)遭受臺(tái)風(fēng)的襲擊，以及洪水。在這種很高風(fēng)險(xiǎn)地方居住的都是貧窮的人們，我們的計(jì)劃是在當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)規(guī)劃中整合氣候變化的原則和問題。 
 
　　現(xiàn)在我們面對的是意識(shí)上的挑戰(zhàn)，對于一些我們熟知的氣候變化相關(guān)知識(shí)，一些小城市的居民會(huì)發(fā)出疑問，這是真的嗎？在這樣的情形之下，我們?nèi)绾稳ズ退麄兘忉尯Ｆ矫嫔仙膯栴}呢？有一個(gè)學(xué)生去社區(qū)調(diào)研，詢問大家氣候變化對你們的生活有什么影響？當(dāng)?shù)氐娜藗兓卮鹗牵?ldquo;你在說什么？”一開始的時(shí)候，當(dāng)?shù)鼐用癫⒉魂P(guān)心這個(gè)計(jì)劃。

　　下面這些圖（２－５）清晰的顯示了中間的中央商務(wù)區(qū)，沿海這邊是狹小、老舊的房屋。我們通過GOOGLEMAP的工具，模擬了如果海平面上升0.5m，1m以及2m時(shí)候的樣子。這些非常強(qiáng)有力的證據(jù)便是我們向當(dāng)?shù)厥虚L所展示的。 
 

圖２ 現(xiàn)狀

圖３上升0.5m


圖４上升1m


圖５上升2m

　　接下來的第三個(gè)案例則是我個(gè)人的興趣所在，它是我與泰國一所大學(xué)的教授共同合作的，那位教授也是一位景觀設(shè)計(jì)師。在這個(gè)案例之中，可以看到，一方面人類對水是有敬畏的，另外一方面人們在很長一段歷史中一直與洪水生活，我的泰國朋友稱之為水域城市化。他認(rèn)為景觀這個(gè)英文單詞不應(yīng)該僅僅基于土地，我們應(yīng)該把這個(gè)詞更為延伸一些，包括水域景觀。

　　我們這個(gè)項(xiàng)目的理念是在河邊以及泛河平原上建造一些景觀，實(shí)際上泰國人在很多方面還保留著中國的傳統(tǒng)。他們建造水邊田地，許多年來他們都在適應(yīng)水域的一些情況來建造他們的生活，這是基于人類的一種適應(yīng)，也被當(dāng)?shù)卣С?，不過我們還是希望將這種支持進(jìn)一步合法化。 
 

　
圖６

   
　　這是我昨天得到我的同時(shí)發(fā)給我的一個(gè)圖片，是兩天前發(fā)生在泰國的洪災(zāi)情況。圖６中可以看到樹上的這個(gè)印記，大概有五英尺（1.5m）高，它是上一次洪水的印記。人們也許很難想象，盡管每年都會(huì)發(fā)生這樣的洪水，但這里的人們還是生活得很好。這個(gè)印記會(huì)越來越高，河道旁邊的一些民居的基地比水面要高出7～8英尺（2.13～2.43m）。這就是水域景觀的元素。  
 

圖７

 
　　圖７中還可以看到人們在水邊的生活，他們捕魚、在一個(gè)塑料網(wǎng)上進(jìn)行種植農(nóng)業(yè)，沿著河道可以看到很長的人行通道。從這幅圖上可以看到泰國的水濱生活景觀，可以看到稻田與河道連接，通過風(fēng)車踩水來灌溉稻田?？梢钥吹竭@個(gè)水潭存儲(chǔ)的是雨水，應(yīng)用于不同的目的，這是基于水的一個(gè)花園。

　　在1840年80%的曼谷人們居住在這樣的民居里，可以看到交通流量很大，水流被壓縮得很擠了。 

 

圖８
 

　　圖８可以看到現(xiàn)在的水流越來越少了，我們希望將硬質(zhì)的景象變成流動(dòng)的液態(tài)的景色，將硬質(zhì)的河道變成有彈性的、動(dòng)態(tài)的有適應(yīng)性的、可以適應(yīng)環(huán)境的。從隔絕的人地水關(guān)系變成連接人地水的關(guān)系。 
 
　　以上就是我報(bào)告的內(nèi)容，在未來我們將會(huì)做越來越多的工作，爭取得到越來越多的依據(jù)和信息，謝謝！