深圳人大"一號(hào)議案"關(guān)注生態(tài)環(huán)境

　　深圳市三屆人大六次會(huì)議今天舉行，昨日（2月23日）一天，市人大代表提交議案和建議就分別達(dá)到了66個(gè)和56個(gè)，參政熱情空前高漲。其中，由黃顯達(dá)等11名代表聯(lián)名提交的“改善深圳整體生態(tài)環(huán)境，加大環(huán)保力度，以及幫助我市唯一的動(dòng)物園戰(zhàn)勝疫潮的議案”成為第一個(gè)提交的議案。 　　“一號(hào)議案”關(guān)注生態(tài) 　　“一號(hào)議案”于昨日下午1時(shí)送抵市人大議案組，由市人大代表黃顯達(dá)等11名人大代表聯(lián)合提交。議案提出，在目前不良生態(tài)環(huán)境與“SARS”、“禽流感”等天災(zāi)頻繁的背景下，應(yīng)改善深圳整體生態(tài)環(huán)境，加大環(huán)保力度。 　　“在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)問(wèn)題已到了不得不重視的地步?！弊蛉?，黃顯達(dá)向記者透露了提交這一議案的初衷。他認(rèn)為，近年來(lái)，深圳在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和人口急劇膨脹的同時(shí)，雖然在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)方面做了大量工作，也取得了一定的成績(jī)，但是，水污染、大氣污染、噪音污染，特別是汽車尾氣、交通噪音、工地施工、招徠顧客的高音喇叭以及地下野味市場(chǎng)、亂搭建、亂砍伐樹木、亂采石、破壞植被、水土流失、河流污染、下水道、潲水油等問(wèn)題還在嚴(yán)重困擾著全體市民。 　　議案建議，“希望深圳在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)方面繼續(xù)做好工作，做全國(guó)的先鋒，起帶頭作用，建生態(tài)城市，這對(duì)市民們安居樂(lè)業(yè)，建立生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的城市品牌和今后的招商引資都有著巨大的益處?！? 　　一個(gè)下午提交議案66個(gè) 　　“今年人大會(huì)有一個(gè)突出特點(diǎn)，人大代表提交議案和建議非常踴躍?！? 　　這是深圳市人大議案組工作人員楊云彪的看法。多年來(lái)，楊云彪一直負(fù)責(zé)議案整理工作。 　　市人大代表?xiàng)顒Σ粋€(gè)人就帶來(lái)了7個(gè)議案，另有19個(gè)建議案。另有一些在工作期間收到的群眾投訴，楊劍昌也一并帶到了大會(huì)，屆時(shí)“將把這些材料全部遞交給市人大”?！耙惶?hào)議案”提案人黃顯達(dá)提交了9個(gè)議案。市人大代表鄭學(xué)定、吳江影、吳立民等分別就行政審批、環(huán)保、規(guī)劃等多個(gè)方面，提出頗具建設(shè)性的意見(jiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至當(dāng)日下午，市人大代表提交的議案已多達(dá)66個(gè)，另有56個(gè)建議。 　　發(fā)展都市農(nóng)業(yè)深圳條件最好 　　政協(xié)提交1號(hào)建議案《關(guān)于加快深圳都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議案》 　　昨天，政協(xié)三屆五次會(huì)議召開后的第一份建議案《關(guān)于加快深圳都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議案》（即1號(hào)建議案），通過(guò)了市政協(xié)主席會(huì)議成員的討論，并提交市政府辦公廳。在今后一年中，政協(xié)將督辦此案的執(zhí)行情況。 　　1號(hào)建議案對(duì)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了9條建議：如把深圳建成農(nóng)副產(chǎn)品安全區(qū)，拓展高附加值、優(yōu)良品種的種植物，把深圳建成泛珠三角的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展域外農(nóng)業(yè)，加快生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)等。 　　市政協(xié)副主席周長(zhǎng)瑚強(qiáng)調(diào)，都市農(nóng)業(yè)是高科技、高附加值、高質(zhì)量、集約型、長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、高環(huán)保、生態(tài)的、生產(chǎn)與銷售相結(jié)合、城市與農(nóng)村互補(bǔ)的一種廣義的農(nóng)業(yè)，都市農(nóng)業(yè)將農(nóng)、林、牧、副、漁各個(gè)行業(yè)和部門都囊括在內(nèi)。對(duì)于深圳這樣缺乏資源的城市來(lái)說(shuō)，非常適合和迫切。 　　有專家認(rèn)為，深圳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體以企業(yè)為主。而自身具備的設(shè)施化、工廠化、園區(qū)化較高，外向度高，科技含量高等特點(diǎn)，使深圳成為發(fā)展都市農(nóng)業(yè)條件最好的城市。 　　提案承辦單位相互推諉遭質(zhì)詢 　　政協(xié)會(huì)議代表認(rèn)為大部分重點(diǎn)提案都得到了解決，但仍存在一些問(wèn)題 　　昨天下午，深圳市政協(xié)第三屆委員第五次會(huì)議對(duì)常委會(huì)工作報(bào)告舉行分組討論。與會(huì)的380名代表按界別分成了十二組。在討論中，部分代表指出了提案承辦單位以往答復(fù)提案人工作中的一些不足，并認(rèn)為提案承辦單位必須在答復(fù)前與提案人進(jìn)行充分溝通，如果更換承辦單位，事先一定要征得提案人同意。 　　下午2點(diǎn)30分，各組委員準(zhǔn)時(shí)來(lái)到分組討論會(huì)場(chǎng)，委員們隨即對(duì)常委會(huì)工作報(bào)告展開熱烈討論。大部分被采訪委員對(duì)三屆四次會(huì)議以來(lái)提案工作情況表示滿意，認(rèn)為大部分重點(diǎn)提案都得到了政府有關(guān)部門的答復(fù)，并在實(shí)際工作中解決了問(wèn)題。 　　也有一些被采訪委員對(duì)此有不同看法。其中提案承辦單位答復(fù)提案人時(shí)溝通不夠、相互推諉成為一些委員集中質(zhì)詢的問(wèn)題。 　　“有些提案承辦單位在答復(fù)提案人時(shí)，連提案人具體提出了什么問(wèn)題都沒(méi)弄清楚，結(jié)果答復(fù)當(dāng)然不能解決問(wèn)題。”在農(nóng)工、醫(yī)療衛(wèi)生組，一位委員說(shuō)，提案承辦單位以往總是與提案人事先溝通不夠。因?yàn)樘岚付际菚娌牧?，承辦單位難免會(huì)在提案重點(diǎn)問(wèn)題上，出現(xiàn)誤解提案人的情況?！俺修k單位花了力氣，最后卻往往不能給提案人滿意的答復(fù)?！? 　　提案承辦單位在答復(fù)中相互推諉，也是部分委員不能接受的。政協(xié)委員朱為剛說(shuō)，他曾經(jīng)提出一個(gè)提案，建議的承辦單位在答復(fù)時(shí)只是簡(jiǎn)單地說(shuō)：“這個(gè)問(wèn)題現(xiàn)在已經(jīng)不歸我們管了，你應(yīng)該找市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。” 　　朱為剛認(rèn)為，建議承辦單位不能簡(jiǎn)單地把答復(fù)推給別的政府職能部門，而是應(yīng)該主動(dòng)地與別的政府職能部門溝通，將問(wèn)題解決后再答復(fù)提案人，起到“穿針引線”的作用。 　　“這也造成了有的提案由提案人提出，最后轉(zhuǎn)了一圈又要由提案人自己答復(fù)?！绷硪晃淮韺?duì)此也有相同看法。他說(shuō)例如醫(yī)院經(jīng)常遇到流浪人員或無(wú)業(yè)人員就醫(yī)后無(wú)錢付賬，導(dǎo)致醫(yī)院自己每年為此虧掉上百萬(wàn)元。衛(wèi)生行政主管部門為此很頭疼，但也無(wú)力解決。政協(xié)委員曾就此提案，希望政府有關(guān)職能部門給予解決或財(cái)政補(bǔ)償支持，但提案承辦單位將問(wèn)題移交給別的部門，最后承辦單位又變成了衛(wèi)生行政主管部門?！斑@樣根本就沒(méi)有實(shí)際答復(fù)?！? 　　委員們因此建議要求提案承辦單位如果進(jìn)行更換，事先一定要征得提案人的同意，這樣才能給出實(shí)際答復(fù)，真正解決問(wèn)題。 　　■精彩觀點(diǎn) 　　●觀點(diǎn)一：政府用于建設(shè)公共衛(wèi)生體系的撥款要盡快在各衛(wèi)生部門到位 　　市政協(xié)委員洪旺全認(rèn)為，經(jīng)過(guò)去年SARS的考驗(yàn)，社會(huì)各界對(duì)加快建設(shè)公共衛(wèi)生體系的工作都十分重視。深圳市政府也表示將撥款到醫(yī)院、疾控中心等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在已經(jīng)有兩千萬(wàn)元撥給相關(guān)衛(wèi)生主管部門。 　　但目前已拿到部分?？畹南嚓P(guān)衛(wèi)生主管部門，仍未將該項(xiàng)?？畎l(fā)放到各醫(yī)院，也沒(méi)有拿出具體發(fā)放方案。 　　●觀點(diǎn)二：行業(yè)協(xié)會(huì)也要反腐 　　深圳九潤(rùn)集團(tuán)總裁李明昊認(rèn)為，反腐敗的陣線還要前移，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)腐敗問(wèn)題的查處力度。 　　據(jù)他介紹，上周他曾到一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)了解收費(fèi)情況，當(dāng)問(wèn)到審計(jì)如何進(jìn)行時(shí)，工作人員竟稱：“別人有什么權(quán)力來(lái)審計(jì)我們?！? 　　他認(rèn)為，像這種代替政府行使權(quán)力的行業(yè)協(xié)會(huì)，更應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督、審計(jì)、管理，避免腐敗的滋生。 　　●觀點(diǎn)三：加快對(duì)深圳艾滋病人的控制和管理 　　市政協(xié)委員李耀培表示，深圳從上個(gè)世紀(jì)90年代開始發(fā)現(xiàn)第一例艾滋病人，到2002年共發(fā)現(xiàn)200多例。在深圳，艾滋病患者近幾年來(lái)也有所增加。 　　他建議有關(guān)部門對(duì)相關(guān)人員的艾滋病檢查予以免費(fèi)，并在城中村等高危地段加大宣傳和檢查力度，減少甚至杜絕吸毒等現(xiàn)象的出現(xiàn)。 　　●觀點(diǎn)四：以澳門為橋打通葡語(yǔ)國(guó)家通道 　　政協(xié)會(huì)員何桂玲在發(fā)言中談到，深圳對(duì)深港合作談?wù)撦^多，但對(duì)深澳合作似乎重視不足，深圳應(yīng)以澳門為通道，打通通向歐盟和葡語(yǔ)國(guó)家的通道。 　　何桂玲說(shuō)，現(xiàn)在世界上的葡語(yǔ)國(guó)家有8個(gè)，人口兩億多人，其中商機(jī)無(wú)限。同時(shí)葡萄牙在歐盟中還有許多經(jīng)濟(jì)傾斜政策，如幫助企業(yè)發(fā)展壯大的“雛鷹計(jì)劃”等特殊政策，都值得深圳商家很好地利用。