水利部關(guān)于《水利風景區(qū)管理辦法》的通知

[center][img]http://www.cncwe.org/upload/news/200451193834344.jpg[/img][/center] [center][B]關(guān)于印發(fā)《水利風景區(qū)管理辦法》的通知[/B][/center] 部直屬各單位，各省（自治區(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局： 　　為科學合理利用水利風景資源，保護水資源和生態(tài)環(huán)境，加強對水利風景區(qū)的建設(shè)、管理和保護，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定《水利風景區(qū)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際，認真貫徹執(zhí)行。 [center][img]http://www.cncwe.org/upload/news/20045119391653.jpg[/img][/center] [center][B]水利風景區(qū)管理辦法[/B][/center] 　　第一章 總 則 　　第一條 為科學、合理利用水利風景資源，保護水資源和生態(tài)環(huán)境，加強對水利風景區(qū)的建設(shè)、管理和保護，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。 　　第二條 水利風景區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護，適用本辦法。 　　第三條 水利風景區(qū)是指以水域（水體）或水利工程為依托，具有一定規(guī)模和質(zhì)量的風景資源與環(huán)境條件，可以開展觀光、娛樂、休閑、度假或科學、文化、教育活動的區(qū)域。 　　水利風景資源是指水域（水體）及相關(guān)聯(lián)的岸地、島嶼、林草、建筑等能對人產(chǎn)生吸引力的自然景觀和人文景觀。 　　水利風景區(qū)以培育生態(tài)，優(yōu)化環(huán)境，保護資源，實現(xiàn)人與自然的和諧相處為目標，強調(diào)社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。 　　第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應(yīng)當認真負責，加強對水利風景區(qū)的監(jiān)督管理。 　　水利風景區(qū)管理機構(gòu)（一般為水利工程管理單位或水資源管理單位）在水行政主管部門和流域管理機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責水利風景區(qū)的建設(shè)、管理和保護工作。 　　第二章 設(shè) 立 　　第五條 設(shè)立水利風景區(qū)，應(yīng)當有利于加強水資源和生態(tài)環(huán)境保護，有利于保障水工程安全運行，有利于促進人與自然和諧相處。凡利用水利風景資源開展觀光、娛樂、休閑、度假或科學、文化、教育等活動，必須報請有管轄權(quán)的水行政主管部門或流域管理機構(gòu)批準。 　　第六條 按照水利風景資源的觀賞、文化、科學價值和水資源生態(tài)環(huán)境保護質(zhì)量及景區(qū)利用、管理條件，水利風景區(qū)劃分為兩級，即國家級和省級水利風景區(qū)。 　　第七條 國家級水利風景區(qū)，由景區(qū)所在市、縣人民政府提出水利風景資源調(diào)查評價報告、規(guī)劃綱要和區(qū)域范圍，省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門或流域管理機構(gòu)依照《水利風景區(qū)評價標準》審核，經(jīng)水利部水利風景區(qū)評審委員會評定，由水利部公布。 　　省級水利風景區(qū)，由景區(qū)所在地市、縣人民政府依照《水利風景區(qū)評價標準》，提出水利風景資源調(diào)查評價報告、規(guī)劃綱要和區(qū)域范圍，報省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門評定公布，并報水利部備案。 　　第三章 規(guī)劃與建設(shè) 　　第八條 水利風景區(qū)設(shè)立后，應(yīng)當在兩年內(nèi)依據(jù)有關(guān)法規(guī)編制完成規(guī)劃。水利風景區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為20年。 　　第九條 水利風景區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當包括以下內(nèi)容： 　?。ㄒ唬┧L景資源評價； 　?。ǘ┧L景區(qū)的發(fā)展目標和范圍； 　?。ㄈ┧L景區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局； 　?。ㄋ模┧L景區(qū)的環(huán)境承載能力分析； 　?。ㄎ澹┧Y源生態(tài)環(huán)境保護等專項規(guī)劃； 　　（六）水利風景區(qū)投資及效益分析。 　　水利風景區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當與有關(guān)水利規(guī)劃、當?shù)厣鐣l(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 　　第十條 水利風景區(qū)詳細規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)核心景區(qū)、景區(qū)和保護地帶的不同要求編制，確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施和文化設(shè)施等項目的選址、布局與規(guī)模，并明確用地范圍和規(guī)劃設(shè)計條件。 　　水利風景區(qū)的詳細規(guī)劃，應(yīng)當符合水利風景區(qū)總體規(guī)劃。 　　第十一條 水利風景區(qū)規(guī)劃編制應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。 　　第十二條 國家級水利風景區(qū)規(guī)劃由有關(guān)市、縣人民政府組織編制，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門或流域管理機構(gòu)審核，報水利部審定；省級水利風景區(qū)規(guī)劃由有關(guān)市、縣人民政府組織編制，報省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門審定。 　　任何單位和個人不得擅自調(diào)整水利風景區(qū)規(guī)劃，確需修改的，應(yīng)當按照原審批程序報批。 　　第十三條 水利風景區(qū)的建設(shè)與管理必須嚴格按照規(guī)劃，結(jié)合水利工程的建設(shè)與管理進行。 　?。ㄒ唬┬陆ㄋこ虘?yīng)將水土流失防治、生態(tài)建設(shè)和保護以及工程所在區(qū)域自然、人文景觀的保護納入工程建設(shè)規(guī)劃，并統(tǒng)籌道路、通信、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； 　?。ǘ┮呀ㄋこ炭山Y(jié)合工程的擴建、改造、水土保持、水資源保護等工作統(tǒng)籌水利風景區(qū)建設(shè)； 　　（三）水利風景區(qū)的維護要與水利工程的維護有機結(jié)合。 　　第四章 管理與保護 　　第十四條 水利風景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全景區(qū)管理與保護制度，保證水利風景區(qū)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。 　　第十五條 水利風景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當做好水、土、生物及人文資源的保護工作，對宜林、宜草區(qū)域按照生態(tài)和美化要求修復(fù)植被，并按照有關(guān)要求有效處理垃圾、污水等；應(yīng)當提供良好的衛(wèi)生、服務(wù)、消防、救護等公共設(shè)施，并不斷提高服務(wù)質(zhì)量。 　　第十六條 在水利風景區(qū)內(nèi)從事下列活動，應(yīng)當經(jīng)水利風景區(qū)管理機構(gòu)同意，并報有關(guān)行政主管部門批準。 　　（一）養(yǎng)殖及各種水上活動； 　?。ǘ┎杉瘶吮净蛞吧幉模? 　?。ㄈ┰O(shè)置、張貼標語或廣告； 　?。ㄋ模└鞣N商業(yè)經(jīng)營活動； 　　（五）其它可能影響生態(tài)或景觀的活動。 　　第十七條 水利風景區(qū)內(nèi)禁止各種污染環(huán)境、造成水土流失、破壞生態(tài)的行為，禁止存放或傾倒易燃、易爆、有毒、有害物品。 　　第十八條 水利風景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當加強安全管理，有專門的安全生產(chǎn)管理人員和安全保障設(shè)施，并有應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)案和有效處理能力，保障游覽安全和水工程的正常使用。 　　第十九條 國家級水利風景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當每年向水利部報送規(guī)劃實施和資源保護情況，省級水利風景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當每年向省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門報送規(guī)劃實施和資源保護情況。 　　第五章 獎 罰 　　第二十條 在水利風景區(qū)建設(shè)與管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，由水利風景區(qū)管理機構(gòu)、當?shù)卣蛏霞壦姓鞴懿块T給予表彰、獎勵。 　　第二十一條 違反本辦法規(guī)定，市（縣）人民政府及其水行政主管部門、水利風景區(qū)管理機構(gòu)有下列行為之一的，由其上一級人民政府或者主管部門責令糾正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準擅自開發(fā)利用水利風景資源的； 　?。ǘ┙?jīng)審定設(shè)立的水利風景區(qū)，未在兩年內(nèi)編制完成規(guī)劃的； 　?。ㄈ┪窗磁鷾实囊?guī)劃進行建設(shè)活動的； 　?。ㄋ模┏^允許容量接納游人和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動的； 　?。ㄎ澹┪凑J真履行監(jiān)督管理職能，造成水體污染、生態(tài)破壞或出現(xiàn)安全事故的。 　　第二十二條 違反本辦法規(guī)定，損壞水利風景區(qū)內(nèi)資源、設(shè)施、設(shè)備或有其它違反水利風景區(qū)管理規(guī)定行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。 　　第六章 附 則 　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，1997年8月31日水利部公布的《水利旅游區(qū)管理辦法（試行）》同時廢止。