廣東立法加強(qiáng)城市規(guī)劃管理 規(guī)劃不能說(shuō)改就改

　　人民網(wǎng)廣州7月27日訊 為了規(guī)范城市性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批程序，保障城市規(guī)劃的有效實(shí)施，對(duì)城市的近期建設(shè)行為起到更直接的指導(dǎo)和控制作用，廣東省政府?dāng)M訂了《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例（草案）》，現(xiàn)正提請(qǐng)廣東省人大審議。 　　———?jiǎng)?chuàng)新了規(guī)劃體制?！稐l例》規(guī)定控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制或調(diào)整，均應(yīng)經(jīng)有主管部門(mén)和專(zhuān)家及社會(huì)人士參與的城市規(guī)劃委員會(huì)審議，城市人民政府方可審批，此舉目的在于減少規(guī)劃隨意變更的現(xiàn)象。目前，該省已有13個(gè)地級(jí)以上的市和部分縣級(jí)市實(shí)施城市規(guī)劃委員會(huì)制度。 　　———明確了公眾參與的內(nèi)容。《條例》規(guī)定：控制性詳細(xì)規(guī)劃草案公開(kāi)展示的時(shí)間不少于20天；城市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議可設(shè)立旁聽(tīng)席，邀請(qǐng)公眾旁聽(tīng)；公民、法人和其他組織認(rèn)為建設(shè)單位或者個(gè)人的建設(shè)行為違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的，可以向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)舉報(bào)，城主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并自接到舉報(bào)之日起15天內(nèi)將處理情況書(shū)面回復(fù)舉報(bào)人。 　　———嚴(yán)格了規(guī)劃的審查、審議、和審批?！稐l例》規(guī)定，城市規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)將控制性規(guī)劃草案報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查；市規(guī)劃行政主管部門(mén)再將草案及審查意見(jiàn)提交城市規(guī)劃委員會(huì)審議；之后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 　　此外，關(guān)于城市規(guī)劃行政主管部門(mén)強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的問(wèn)題，《條例》賦予城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在特殊情況下可以強(qiáng)制拆除違法建設(shè)，但必須經(jīng)人民政府批準(zhǔn)。（張翼鵬 楊寧） 　　立法背景： 　　描藍(lán)圖、定規(guī)劃，在中國(guó)的每一個(gè)城市建設(shè)中這都是一道必經(jīng)之路，但為什么我們的建設(shè)現(xiàn)狀仍然城市品位不高，建設(shè)密度過(guò)大，公共配套設(shè)施不足，綠地面積不夠，城市的居民環(huán)境和交通效率低成了城市通病。實(shí)踐證明，不是城市規(guī)劃編制水平不高，而是沒(méi)有嚴(yán)格依法實(shí)施，導(dǎo)致隨意修改規(guī)劃的現(xiàn)象比比皆是。要杜絕規(guī)劃執(zhí)行中的種種漏洞，讓藍(lán)圖落實(shí)到細(xì)處，落實(shí)得不走樣，“控制性詳細(xì)規(guī)劃”的編制、審批和實(shí)施就顯得非常重要。 　　小資料： 　　我國(guó)城市規(guī)劃體系分四部分：城市總體規(guī)劃——分區(qū)規(guī)劃——控制性詳細(xì)規(guī)劃——修建性詳細(xì)規(guī)劃。 　　城市總體規(guī)劃是指導(dǎo)城市空間合理布局的藍(lán)圖；分區(qū)規(guī)劃是對(duì)大、中城市各分區(qū)的土地利用、人口分布和公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置等作出進(jìn)一步的安排；城市控制性詳細(xì)規(guī)劃是指以經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境的規(guī)劃要求。它是銜接總體規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的紐帶，是城市開(kāi)發(fā)建設(shè)管理的具體依據(jù)。