廣東：城建詳細(xì)規(guī)劃必須征求公眾的意見

　　廣東省人大近日審議通過的《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理條例》規(guī)定，城市控制性詳細(xì)規(guī)劃草案必須公開展示，征求公眾意見后再作審批。從明年３月１日起，沒有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊原則上不得劃撥、出讓和開發(fā)建設(shè)。 　　《條例》明確列出，對未聽取公眾意見，拒絕公民、法人或其他組織查閱控制性詳細(xì)規(guī)劃檔案，擅自調(diào)整規(guī)劃等６種情況，“必須追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任”。據(jù)《南方日報》報道，規(guī)劃專家指出，《條例》的出臺將有效約束政府規(guī)劃部門行政行為，創(chuàng)新廣東城市規(guī)劃管理體制，為城市規(guī)劃管理的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政提供法律保障。 　　《條例》引入決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離的創(chuàng)新體制，明確界定了控制性詳細(xì)規(guī)劃的決策機構(gòu)（城市規(guī)劃委員會和城市人民政府）和執(zhí)行機構(gòu)（城市規(guī)劃行政主管部門）及其工作程序和相應(yīng)權(quán)限。這樣，既可以建立對規(guī)劃審批、實施權(quán)力的制約和監(jiān)督機制，又有利于提高規(guī)劃決策的科學(xué)性和穩(wěn)定性。 　　《條例》中多個條款明確規(guī)定了公眾參與的有關(guān)內(nèi)容，并從兩個層次建立公眾參與規(guī)劃的渠道與機制：一是在城市規(guī)劃委員會中廣泛吸納社會各界人士參與，使公眾能直接參與規(guī)劃的決策；二是增辟了公眾接觸規(guī)劃、了解規(guī)劃、檢舉違反規(guī)劃行為的途徑。如規(guī)劃草案上報規(guī)劃委員會或人民政府批準(zhǔn)前，應(yīng)在規(guī)劃地塊主要街道或其他公共場所公開展示不少于２０天，征詢公眾意見，展示時間、地點及公眾提交意見的期限、方式，應(yīng)在本地主要新聞媒體上公布。公眾對控制性詳細(xì)規(guī)劃草案提出重大異議時，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)通過座談會、論證會、聽證會等進行充分論證，并根據(jù)公眾意見進行修改和完善。