汪光燾在寧怒斥"政績(jī)工程" 規(guī)劃部門一定要反腐

　　“全國建設(shè)廳(局)長們一定要保持自己心中的政策底線、法律底線，絕不能為了保住頭上‘烏紗帽’，就聽任一些政府部門做不適應(yīng)城市建設(shè)、損害百姓利益的事情。”在昨日的全國建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)會(huì)議第二次會(huì)議上，建設(shè)部部長汪光燾向與會(huì)的全國建設(shè)系統(tǒng)的近200位各級(jí)建設(shè)部門“一把手”們明確要求，全國各級(jí)建設(shè)部門要正確處理建設(shè)部門和地方政府的工作關(guān)系。汪光燾還要求，全國各地必須在今年4月底前完成地方性房屋拆遷法規(guī)、規(guī)章的清理和修訂工作，同時(shí)2005年之內(nèi)要基本償清全國各級(jí)政府投資項(xiàng)目所拖欠的700多億工程款，并防止產(chǎn)生新的拖欠。

　　政府部門拖欠700億建設(shè)項(xiàng)目工程款

　　寬馬路、大廣場(chǎng)、會(huì)展中心、高爾夫球場(chǎng)……這些建筑看似氣派、豪華，卻是普通百姓極為痛恨的勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”。

　　“目前，全國竟然有183個(gè)城市相繼提出了要建設(shè)‘現(xiàn)代化國際大都市’的目標(biāo)。你們要知道，就連首都北京日前出臺(tái)規(guī)劃時(shí)，也只是定位于‘現(xiàn)代化國際城市’，而達(dá)不到‘現(xiàn)代化國際大都市’的標(biāo)準(zhǔn)。”建設(shè)部部長汪光燾向臺(tái)下的近200位全國建設(shè)系統(tǒng)各地廳長及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，一針見血地指出，當(dāng)前一些地方的建設(shè)工作急功近利，不按客觀規(guī)律辦事。一些地方脫離實(shí)際，超越經(jīng)濟(jì)承受能力搞城鎮(zhèn)建設(shè)，占地過多，標(biāo)準(zhǔn)過高，甚至搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”；有的地方以破壞自然和人文資源、犧牲環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)搞建設(shè)；有的地方重城輕鄉(xiāng)，農(nóng)村和小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)仍然指導(dǎo)和監(jiān)管不力，這固然是因?yàn)橐恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部在城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)思想上存在偏差，但也反映了監(jiān)管機(jī)制不完善、監(jiān)督工作不到位。

　　汪光燾嚴(yán)厲斥責(zé)，目前部分城市拆“真古董”(古建筑)建“假古董”，嚴(yán)重破壞了人文資源。更為嚴(yán)重的是，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前為止，全國拖欠的1780億工程款中，各地政府投資的建設(shè)項(xiàng)目所拖欠的工程款就高達(dá)700億。有一個(gè)小城市竟然還搞了一條120米寬的“大馬路”。

　　“政府部門竟拖欠700億建設(shè)項(xiàng)目工程款！政府不講誠信，社會(huì)如何誠信！”記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)談及建設(shè)系統(tǒng)中的種種病癥時(shí)，汪部長激動(dòng)的神色、高昂的聲音，將他心中“恨鐵不成鋼”的怒氣暴露無遺。

　　規(guī)劃部門被納入今年反腐重點(diǎn)行業(yè)

　　急功近利之外，建設(shè)系統(tǒng)還存在著其他一些必須引起重視和認(rèn)真解決的問題。汪光燾指出，當(dāng)前一些地方的建設(shè)部門還存在著主觀臆斷，脫離群眾，甚至犧牲、損害群眾利益的問題。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、辦事情，考慮群眾利益不夠，對(duì)群眾急需解決的問題不能及時(shí)有效解決。有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制訂政策和法規(guī)時(shí)，從管理角度考慮得多，體現(xiàn)群眾合法利益和權(quán)益不夠。有的地方在城鎮(zhèn)房屋拆遷、工程建設(shè)、企業(yè)改制中，損害群眾利益的問題比較嚴(yán)重。

　　“為什么涉及拆遷的上訪還那么多？這就是部分地區(qū)的政府部門為了為招商引資開路，甚至壓低價(jià)格，與其他城市競(jìng)爭(zhēng)來吸引外資。這極大地?fù)p害了群眾的利益。”汪光燾嚴(yán)厲地指出。

　　行為不規(guī)范，制度不落實(shí)，也是部分地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)中的一大“病癥”。工程建設(shè)領(lǐng)域中領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手招投標(biāo)，在招投標(biāo)活動(dòng)中規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串標(biāo)、搞陰陽合同等現(xiàn)象仍然比較突出；城市規(guī)劃的透明度不高，執(zhí)行不夠嚴(yán)格，管理部門自由裁量權(quán)過大；市政公用設(shè)施建設(shè)、房屋管理中違法違規(guī)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；在辦班、辦展、編書等活動(dòng)中亂收費(fèi)的問題依然嚴(yán)重。

　　汪部長特別強(qiáng)調(diào)，去年一年全國涉及規(guī)劃部門的案件上升率高達(dá)157％，就是由于目前規(guī)劃部門的自由裁量權(quán)太大。成都某規(guī)劃局的兩位局長亂規(guī)劃，最終導(dǎo)致樓建在了馬路上。為此，中紀(jì)委已將規(guī)劃部門納入了今年反腐的重點(diǎn)行業(yè)。

　　此外，建設(shè)系統(tǒng)中違法亂紀(jì)、腐敗案件還時(shí)有發(fā)生。一些黨員干部利用手中掌握的行政權(quán)力以權(quán)謀私、貪污受賄、失職瀆職，尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)干部插手國有投資工程招標(biāo)，已成為當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)的突出問題之一。

　　失信房地產(chǎn)中介將被清理出市場(chǎng)

　　汪光燾在昨日的大會(huì)上要求，2005年，建設(shè)系統(tǒng)要按照中央紀(jì)委貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》)的任務(wù)分工要求，加強(qiáng)推進(jìn)《城市規(guī)劃法》的修訂工作，特別是要完善城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證制度和公示制度，嚴(yán)格規(guī)定各類違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的法律責(zé)任，解決目前規(guī)劃部門自由裁量權(quán)過大的問題；抓緊《建筑法》的修訂，完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度，加快建筑市場(chǎng)監(jiān)控體系和信用體系建設(shè)；對(duì)于違反規(guī)定的建筑系統(tǒng)執(zhí)業(yè)人員，將限制其執(zhí)業(yè)或者取消職業(yè)資格，而對(duì)于不守信用、擾亂市場(chǎng)秩序的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)將依法處理，甚至取消其市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。

　　記者了解到，去年全國對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)市場(chǎng)進(jìn)行了清理整頓，北京等地因此暫停了部分違規(guī)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)。今年房地產(chǎn)將從交易環(huán)節(jié)入手，醞釀制訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理規(guī)定，同時(shí)還要修訂《城市房屋租賃管理辦法》，完善房地產(chǎn)中介規(guī)則，規(guī)范市場(chǎng)行為。在維修管理方面，將會(huì)盡快出臺(tái)住房專項(xiàng)維修資金管理辦法，防止貪污和挪用維修資金現(xiàn)象的發(fā)生。

　　建設(shè)反腐今年盯緊市政公用行業(yè)

　　“市政公用涉及公共安全，對(duì)百姓非常重要，然而一些地區(qū)卻將其一賣了之，導(dǎo)致的問題非常多?！蓖艄鉅c特別強(qiáng)調(diào)，按照《實(shí)施綱要》的任務(wù)分工要求，全國建設(shè)系統(tǒng)今年還要進(jìn)一步建立健全對(duì)房地產(chǎn)、市政公用市場(chǎng)的監(jiān)管制度。

　　汪光燾要求全國建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不許”，特別是不許跑官、買官、賣官和收受現(xiàn)金、有價(jià)證券等，同時(shí)不許違反規(guī)定干預(yù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)資質(zhì)資格的審查、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)的審批，不許違反規(guī)定干預(yù)建筑工程發(fā)包交易和房地產(chǎn)市場(chǎng)交易、市政公用企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，不許違反規(guī)定干預(yù)房屋拆遷價(jià)格評(píng)估、拆遷程序。

　　據(jù)悉，今年建設(shè)系統(tǒng)將大力推行讓市民參與規(guī)劃編制、健全招投標(biāo)制度、完善市政公用行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管等辦法，嚴(yán)防上述建設(shè)系統(tǒng)的腐敗問題。

　　汪光燾昨日還特別對(duì)城市社區(qū)建設(shè)提出了明確要求：制定社區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，要考慮人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求；社區(qū)的配套服務(wù)設(shè)施要與住宅開發(fā)同步建設(shè)。各地在城市的舊社區(qū)改建或新社區(qū)開發(fā)建設(shè)中，必須配套建設(shè)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所。對(duì)未配套規(guī)劃未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的開發(fā)社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)建設(shè)。此外，建設(shè)系統(tǒng)要指導(dǎo)做好物業(yè)管理工作。