關(guān)于印發(fā)《關(guān)于施工項(xiàng)目綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

各區(qū)縣招標(biāo)辦，各招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步規(guī)范施工招標(biāo)綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)辦法的編制，市招標(biāo)辦制定了《關(guān)于施工項(xiàng)目綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立的指導(dǎo)意見(jiàn)》,現(xiàn)印發(fā)給你們，供招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年一月十二日

主題詞：綜合評(píng)估法 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 意見(jiàn) 
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抄送：委領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)縣招標(biāo)辦、總后招標(biāo)辦、各交易中心。
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北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室 　　　　　　　　　　　　　

 
關(guān)于施工項(xiàng)目綜合評(píng)估法
評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立的指導(dǎo)意見(jiàn) 
    為進(jìn)一步規(guī)范施工招標(biāo)綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)辦法的編制，結(jié)合當(dāng)前招投標(biāo)實(shí)踐中的具體情況，現(xiàn)對(duì)施工項(xiàng)目綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)，供招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件時(shí)參照：

　　一、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中以獨(dú)立的章節(jié)或者以投標(biāo)須知附件的形式載明評(píng)標(biāo)辦法；

　　二、評(píng)標(biāo)辦法的編制應(yīng)當(dāng)遵照現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的“公開(kāi)性”原則，將評(píng)標(biāo)所涉及的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和條件明細(xì)化，并對(duì)各評(píng)審因素進(jìn)行量化；

　　三、為便于投標(biāo)人閱讀理解和評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)辦法中以表格的形式表現(xiàn)經(jīng)量化的標(biāo)準(zhǔn)和條件；

　　四、評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)當(dāng)給出七部委12號(hào)令規(guī)定的投標(biāo)價(jià)格比較表、偏差比較表的具體表格，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)需要使用的其他空白表格，也應(yīng)在評(píng)標(biāo)辦法中給出；

　　五、“技術(shù)標(biāo)”（施工組織設(shè)計(jì)）評(píng)審一般應(yīng)當(dāng)采用“暗標(biāo)”方式，每一細(xì)項(xiàng)評(píng)分均應(yīng)設(shè)有評(píng)審意見(jiàn)空白欄，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在給出自己的細(xì)項(xiàng)評(píng)分時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)寫(xiě)明自己的評(píng)審意見(jiàn)；

　　六、“經(jīng)濟(jì)標(biāo)”的評(píng)審應(yīng)當(dāng)設(shè)立“基準(zhǔn)價(jià)”，并以“基準(zhǔn)價(jià)”作為評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

　　七、“基準(zhǔn)價(jià)”的形成辦法一般為各有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值，是否剔除最高和最低各一家后再平均或者不做剔除就平均由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中具體約定；不提倡在“基準(zhǔn)價(jià)”中加入招標(biāo)人標(biāo)底的做法，如招標(biāo)人堅(jiān)持要在“基準(zhǔn)價(jià)”中納入標(biāo)底的成分，應(yīng)當(dāng)有標(biāo)底保密的可靠措施，且標(biāo)底在“基準(zhǔn)價(jià)”中所占的權(quán)重最高不得超過(guò)40%；

　　八、根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)綜合評(píng)估法的定義，“經(jīng)濟(jì)標(biāo)”的評(píng)分應(yīng)當(dāng)以“等于”或“負(fù)接近”“基準(zhǔn)價(jià)”者得最高分；以區(qū)間方式設(shè)立評(píng)分分值的，經(jīng)濟(jì)標(biāo)得滿(mǎn)分的區(qū)間一般應(yīng)當(dāng)在0~-1%（投標(biāo)價(jià)格與“基準(zhǔn)價(jià)”的差值百分比）范圍內(nèi)，并始終以0%為起點(diǎn)；以公式法或內(nèi)插法計(jì)算得分的，投標(biāo)價(jià)格與“基準(zhǔn)價(jià)”一致時(shí)得滿(mǎn)分；特殊項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)標(biāo)得滿(mǎn)分的區(qū)間的下限一般不應(yīng)超過(guò)-2%；

　　九、在計(jì)算“基準(zhǔn)價(jià)”以及投標(biāo)價(jià)格與基準(zhǔn)價(jià)的差值百分比時(shí)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中以項(xiàng)為單位給出的暫估價(jià)應(yīng)當(dāng)剔除，其他不可競(jìng)爭(zhēng)的暫估價(jià)，視具體情況，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件約定是否剔除以及剔除的方法；

　　十、招標(biāo)人可以招標(biāo)人標(biāo)底為基礎(chǔ)上浮3%以上設(shè)立“攔標(biāo)價(jià)”；

　　十一、投標(biāo)價(jià)格是招投標(biāo)的主要競(jìng)爭(zhēng)因素，具有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)價(jià)格也可能出現(xiàn)細(xì)微偏差，因此不應(yīng)以細(xì)微偏差的數(shù)量設(shè)立評(píng)分因素，只有投標(biāo)人拒絕補(bǔ)正的細(xì)微偏差，才可以根據(jù)七部委12號(hào)令的規(guī)定，按照在招標(biāo)文件中規(guī)定的具體折減方式，進(jìn)行相應(yīng)項(xiàng)目的得分折減；

　　十二、 經(jīng)濟(jì)標(biāo)的分值權(quán)重一般為總分值的60%，技術(shù)特別復(fù)雜的工程，不得低于總分值的50%；

　　十三、 評(píng)分分值的設(shè)定應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性，鼓勵(lì)同一細(xì)項(xiàng)評(píng)分分值拉開(kāi)檔次；考慮到資格預(yù)審合格的投標(biāo)人，其技術(shù)能力和企業(yè)實(shí)力等方面的差距不會(huì)很大，因此，經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評(píng)分分值檔次的設(shè)定應(yīng)合理，保證不同投標(biāo)人的非經(jīng)濟(jì)標(biāo)的得分差能（至少在極端的情況下）在理論上彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)標(biāo)的得分差；如果在理論上都是經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分決定最終的得分排名次序時(shí)，宜直接采用合理低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法；

　　十四、 實(shí)行資格預(yù)審的工程，資格預(yù)審時(shí)已經(jīng)評(píng)審過(guò)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和條件，一般不應(yīng)再出現(xiàn)在評(píng)標(biāo)辦法的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和條件中；

　　十五、 在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)的計(jì)價(jià)體系條件下，投標(biāo)人工期的長(zhǎng)短能夠反映到投標(biāo)價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)中，因此，招標(biāo)人不應(yīng)以工期提前量作為評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和條件；

　　十六、 投標(biāo)人企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的各類(lèi)榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)均不得作為評(píng)分因素；

　　十七、 同類(lèi)工程經(jīng)驗(yàn)參與評(píng)分時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理界定“同類(lèi)工程”及其有效期限；“同類(lèi)工程”一般為工程使用功能、結(jié)構(gòu)形式、工程規(guī)模等相似的工程。

　　本指導(dǎo)意見(jiàn)由市招標(biāo)辦負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。