北京人大審名城保護(hù)條例 城市建筑不能隨便著色

　　降低舊城人口密度 加大對(duì)近現(xiàn)代建筑保護(hù) 今天上午市人大三審《北京歷史文化名城保護(hù)條例》

　　建設(shè)“宜居城市”有望寫入法規(guī)

　　上午還披露條例亮點(diǎn)：古樹也將有合法名分 城市建筑不能隨便著色 有保護(hù)價(jià)值建筑要掛牌等

　　“降低舊城人口密度”、建設(shè)北京宜居城市的相應(yīng)內(nèi)容有望被寫入法規(guī)。 

　　今天上午，市十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議對(duì)《北京歷史文化名城保護(hù)條例（草案修改二稿）》（以下簡(jiǎn)稱為《條例（草案修改二稿）》）進(jìn)行了第三次審議。

　　此次進(jìn)行三審的《條例（草案修改二稿）》進(jìn)一步加強(qiáng)了保護(hù)力度，擴(kuò)大了保護(hù)范圍。

　　市人大常委會(huì)法制辦法規(guī)一處處長(zhǎng)孫軍民介紹，根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃》和國(guó)務(wù)院批復(fù)，草案增加了建設(shè)宜居城市的相應(yīng)內(nèi)容，并明確了政府在建筑保護(hù)方面的主導(dǎo)作用。

　　其中，《條例（草案修改二稿）》中特別增加了“降低舊城人口密度”的內(nèi)容，并要求政府制定相應(yīng)的調(diào)整和疏解措施。此外，條例中還增加了改善中心城危舊房地區(qū)的市政設(shè)施建設(shè)條件的有關(guān)內(nèi)容。

　　修改

　　保護(hù)建筑

　　范圍擴(kuò)大

　　為加大對(duì)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的鑒定、保護(hù)和合理利用，《條例（草案修改二稿）》中將“有保護(hù)價(jià)值的歷史建筑”統(tǒng)一修改為“有保護(hù)價(jià)值的建筑”。并將北京歷史文化名城的保護(hù)內(nèi)容擴(kuò)展為：舊城的整體保護(hù)、歷史文化街區(qū)的保護(hù)、文物保護(hù)單位的保護(hù)、具有保護(hù)價(jià)值的建筑的保護(hù)。

　　修改

　　拆除修建

　　面積縮小

　　為加大保護(hù)力度，條例還把不得“違反保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行大面積成片拆除”的規(guī)定改為不得“違反保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行拆除或者建設(shè)”。

　　與此同時(shí)，《條例（草案修改二稿）》進(jìn)一步明確了政府在建筑保護(hù)方面的主導(dǎo)作用。對(duì)于那些所有人和管理人、使用人確不具備管理、維護(hù)、修繕能力的，但又具有保護(hù)價(jià)值的建筑，要求政府應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。

　　據(jù)了解，這部曾經(jīng)因北京總體規(guī)劃修編而一度被擱置下來(lái)的條例將于明天表決。一旦表決通過(guò)，條例將于今年5月1日起實(shí)施。

　　條例亮點(diǎn)

　　《條例（草案修改二稿）》中

　　建筑不能亂著色

　　本報(bào)訊（記者 李潔）市人大常委會(huì)三次“會(huì)診”的《北京歷史文化名城保護(hù)條例》明天將交付表決。一旦表決通過(guò)，大到京城的歷史文化街區(qū)，小到古樹名木都將擁有合法“名分”。甚至，城市總體色彩等也成為該條例的保護(hù)對(duì)象。

　　古樹有合法名分

　　《條例（草案修改二稿）》對(duì)北京歷史文化名城的保護(hù)內(nèi)容作出了明確的規(guī)定。其中，舊城的保護(hù)內(nèi)容包括歷史河湖水系、傳統(tǒng)中軸線、皇城、舊城“凸”字形城廓、傳統(tǒng)街巷胡同格局、建筑高度、城市景觀線、傳統(tǒng)建筑色彩、古樹名木等。

　　風(fēng)貌影響評(píng)估

　　市規(guī)劃行政主管部門，對(duì)歷史文化街區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和歷史文化街區(qū)外具有保護(hù)價(jià)值的建筑的保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行規(guī)劃審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有關(guān)北京歷史文化名城風(fēng)貌影響的評(píng)估。

　　維護(hù)群眾知情權(quán)

　　為了便于群眾監(jiān)督，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將歷史文化街區(qū)內(nèi)各類建筑和歷史文化街區(qū)外具有保護(hù)價(jià)值的建筑的基本情況向社會(huì)公布。

　　實(shí)行掛牌保護(hù)

　　政府將對(duì)文化街區(qū)和具有保護(hù)價(jià)值的建筑，自市政府公布之日起30日內(nèi)設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，采取掛牌保護(hù)的方式。明確規(guī)定具有保護(hù)價(jià)值的建筑不得違法拆除、改建、擴(kuò)建。

　　新聞鏈接

　　“保護(hù)北京”草案修改回顧

　　2004年5月26日，市十二屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議對(duì)《北京歷史文化名城保護(hù)條例（草案）》進(jìn)行了一審。

　　2004年7月27日，市十二屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議對(duì)該《條例（草案修改稿）》進(jìn)行了二審。

　　考慮到北京城市總體規(guī)劃的修編工作尚在進(jìn)行中，該法規(guī)在本次會(huì)議上未能交付表決。

　　2005年3月24日，鑒于《北京城市總體規(guī)劃》已經(jīng)出臺(tái)，根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)和總體規(guī)劃修改的《條例（草案修改二稿）》在市十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議上進(jìn)行第三次審議。并將于3月25日進(jìn)行表決。

　　保護(hù)范圍擴(kuò)大　國(guó)家文物局專家組組長(zhǎng)認(rèn)為——

　　公共食堂 具有時(shí)代特征

　　本報(bào)訊 （記者 饒沛）“如果我們將能夠反映時(shí)代特征的現(xiàn)代建筑拆除，就是在拆除以后的歷史文物?！眹?guó)家文物局專家組組長(zhǎng)羅哲文對(duì)記者說(shuō)。

　　羅哲文老人表示，《北京歷史文化名城保護(hù)條例（草案修改二稿）》中，將“有保護(hù)價(jià)值的歷史建筑”修改為“有保護(hù)價(jià)值的建筑”，可以“保護(hù)一大批當(dāng)代文物”。

　　十大建筑

　　雖非文物但有保護(hù)價(jià)值

　　羅哲文老人說(shuō)，“每個(gè)時(shí)代都有屬于自己的特征。百年之后，反映時(shí)代特征的建筑也將成為很好的文物。”

　　“我認(rèn)為，20世紀(jì)50年代建造的10大建筑就屬于這種建筑?！绷_哲文老人對(duì)記者說(shuō)，“它們反映了建國(guó)初期我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的情況。遺憾的是10大建筑之一的華僑大廈已經(jīng)被拆除了?！?

　　公共食堂

　　50年代人民公社特征

　　“20世紀(jì)50年代末，因?yàn)闀r(shí)代特點(diǎn)，誕生了層多體大的城市人民公社居民住宅。比如，西城福綏境大樓、東城北官?gòu)d大樓和廣渠門內(nèi)大街的安化樓?！绷_老舉例說(shuō)，“因?yàn)楣彩程檬侨嗣窆绲囊淮筇卣鳎赃@種公社大樓家家都沒有留出家庭廚房的地方。這也是具有鮮明時(shí)代特征的建筑，有保護(hù)價(jià)值。”羅老說(shuō)。

　　位于東直門北小街北端的“北官?gòu)d大樓”已被拆除。

　　政府說(shuō)法

　　福綏境大樓

　　去留還未決定

　　本報(bào)訊（記者 汪紅）今天上午，記者從西城區(qū)委了解到，因?yàn)楦＝椌炒髽堑靥幇姿職v史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)，所以，今后它的去留問(wèn)題還要與整個(gè)白塔寺歷史文化保護(hù)區(qū)的規(guī)范整體安排相結(jié)合，才能最后決定。

　　2004年，福綏境大樓被確定為本市最大的消防安全隱患樓。目前該大樓已有六成以上的居民和政府簽訂了搬遷協(xié)議。

　　據(jù)了解，此次搬遷采取的完全是由政府投資、組織、實(shí)施的政府搬遷行為，沒有任何商業(yè)開發(fā)行為。這也是北京市城區(qū)首次大規(guī)模的政府搬遷行為。

　　目前，福綏境大樓內(nèi)還有五家單位在辦公，因?yàn)樗麄儾皇褂妹骰?，沒有構(gòu)成安全隱患，所以，西城區(qū)政府目前尚沒有將這幾家單位進(jìn)行騰退的計(jì)劃。

　　據(jù)了解到，為了改善福綏境大樓居民的生活條件，西城區(qū)政府近年來(lái)為該樓住戶定期清理雜物，每次都要清理出幾十噸雜物，更換了三部電梯，還更換了新的消防設(shè)施。但都無(wú)法解決根本問(wèn)題。

　　新聞?dòng)洃?

　　20世紀(jì)50年代

　　的十大建筑

　　為迎接中華人民共和國(guó)成立10周年，中央人民政府決定在北京建設(shè)包括人民大會(huì)堂在內(nèi)的國(guó)慶工程，由于這項(xiàng)計(jì)劃大體上包括10個(gè)大型項(xiàng)目，故又稱“十大建筑”。

　　從1958年9月5日確定任務(wù)，到1959年9月，人民大會(huì)堂、中國(guó)革命和中國(guó)歷史博物館、中國(guó)人民革命軍事博物館、北京火車站、北京工人體育場(chǎng)、全國(guó)農(nóng)業(yè)展覽館、釣魚臺(tái)國(guó)賓館、北京民族文化宮、民族飯店、華僑大廈共10座建筑全部完工。