廣東出臺(tái)城市管理?xiàng)l例 城市規(guī)劃不許搞暗箱操作

　　廣東

　　規(guī)劃部門(mén)違規(guī)公眾有權(quán)舉報(bào)

　　據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道，廣東省日前公布《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例（草案）》，對(duì)該省城市規(guī)劃作出了規(guī)定。

　　《條例》規(guī)定，城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“詳細(xì)規(guī)劃”）的編制計(jì)劃，公開(kāi)征集或邀請(qǐng)征集規(guī)劃方案。而且，應(yīng)當(dāng)將審查后的規(guī)劃草案公開(kāi)展示，征詢公眾意見(jiàn)，時(shí)間不少于20日，且時(shí)間、地點(diǎn)及公眾提交意見(jiàn)的期限、方式應(yīng)當(dāng)在本地主要新聞媒體上公布。 
城市規(guī)劃行政主管部門(mén)還應(yīng)當(dāng)收集、整理和研究公眾的意見(jiàn)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式對(duì)公眾提出的重大異議進(jìn)行論證，并根據(jù)公眾的意見(jiàn)及論證結(jié)果對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改和完善。

　　《條例》規(guī)定，城市規(guī)劃委員會(huì)審議“詳細(xì)規(guī)劃”時(shí)，可設(shè)立旁聽(tīng)席，邀請(qǐng)公眾旁聽(tīng)，通過(guò)廣播電視直播或網(wǎng)絡(luò)直播等形式向公眾公開(kāi)審議過(guò)程，由人民政府審批通過(guò)后，主管部門(mén)應(yīng)在30日內(nèi)在本地主要新聞媒體或政府信息網(wǎng)站上公告。

　　《條例》規(guī)定，公民、法人和其他組織認(rèn)為建設(shè)單位或個(gè)人的建設(shè)行為違反詳細(xì)規(guī)劃的，可向規(guī)劃部門(mén)舉報(bào)，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)自接到舉報(bào)材料之日起15日內(nèi)將處理情況書(shū)面回復(fù)舉報(bào)人。廣媒

　　江蘇

　　為外來(lái)人口留空間對(duì)農(nóng)村“反哺”

　　據(jù)中新網(wǎng)及江蘇媒體5月24日?qǐng)?bào)道，江蘇省城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)日前召開(kāi)的“建設(shè)和諧城市”研討會(huì)達(dá)成了許多共識(shí)，其中一個(gè)是：城市規(guī)劃應(yīng)該考慮外來(lái)人口的居住空間、公共設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)民工成為市民。在重點(diǎn)發(fā)展中心城市的同時(shí)，提高其對(duì)周邊地區(qū)的輻射能力，特別是對(duì)農(nóng)村的反哺，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

　　據(jù)《揚(yáng)子晚報(bào)》報(bào)道，研討會(huì)指出，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期高強(qiáng)度的土地開(kāi)發(fā)，江蘇省土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，土地后備資源匱乏。蘇南個(gè)別地區(qū)人均規(guī)劃用地已高達(dá)1000平方米，是省政府確定的人均100平方米指標(biāo)的10倍，全省工業(yè)用地每平方公里產(chǎn)值少于國(guó)際地均產(chǎn)值12倍。

　　目前，蘇南小城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地150平方米，昆山花橋鎮(zhèn)2．77平方公里的鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，人均規(guī)劃用地竟高達(dá)1000平方米，是省政府確定的人均100平方米指標(biāo)的10倍。

　　“失地農(nóng)民大量涌現(xiàn)，城鄉(xiāng)差距日益凸現(xiàn)，已成為構(gòu)建江蘇和諧社會(huì)的瓶頸?！苯K省城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)張鋒教授認(rèn)為，有關(guān)部門(mén)要千方百計(jì)高效利用土地資源，減少農(nóng)民向城鎮(zhèn)遷移、創(chuàng)業(yè)的成本。城市規(guī)劃應(yīng)該考慮外來(lái)人口的居住空間、公共設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)民工成為市民。在重點(diǎn)發(fā)展中心城市的同時(shí)，提高其對(duì)周邊地區(qū)的輻射能力，特別是對(duì)農(nóng)村的反哺，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。陳勇民

　　杭州

　　市民參與城市規(guī)劃

　　據(jù)《新民晚報(bào)》前不久報(bào)道，杭州市武林路燈芯巷社區(qū)的舊城區(qū)改造規(guī)劃公示后，一些居民表示“有話要說(shuō)”。杭州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)何明俊便專程來(lái)到燈芯巷社區(qū)，面對(duì)面地聽(tīng)取居民們的意見(jiàn)和建議。

　　讓城市規(guī)劃公開(kāi)、透明化，讓市民直接參與城市規(guī)劃，這是杭州市新近推出的“陽(yáng)光規(guī)劃工程”的規(guī)定。按“陽(yáng)光規(guī)劃”的要求，今后杭州市的城市規(guī)劃除了要經(jīng)過(guò)專家論證，還要聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，包括重大項(xiàng)目的選址要向市民公示，建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置告示牌，市民可以通過(guò)填寫(xiě)意見(jiàn)表、熱線電話、網(wǎng)上論壇甚至與領(lǐng)導(dǎo)“面對(duì)面”等形式，隨時(shí)參與城市規(guī)劃。

　　“表面上看是政府‘自找麻煩’，其實(shí)這是將麻煩消除在萌芽狀態(tài)，避免使小麻煩變成大矛盾的理性選擇。社會(huì)各界對(duì)建筑項(xiàng)目規(guī)劃審批情況一目了然，建設(shè)單位再也不能擅自擴(kuò)建、搭建，社會(huì)對(duì)規(guī)劃管理的監(jiān)督力度進(jìn)一步加大了。”杭州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)何明俊說(shuō)。杭媒

　　山東

　　依山濱水好地段要讓公眾來(lái)享用

　　據(jù)新華社前不久報(bào)道，在日前召開(kāi)的山東省城市規(guī)劃工作座談會(huì)上，省建設(shè)廳廳長(zhǎng)楊煥彩強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃不僅是指導(dǎo)城市發(fā)展的藍(lán)圖，更重要的是維護(hù)公眾利益的公共政策，要通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)社會(huì)公平。他說(shuō)：“城市中依山、濱水等區(qū)位條件最好的地段，在規(guī)劃中要確定為公共活動(dòng)空間或公共設(shè)施用地，讓廣大群眾能夠享用，而不能被少數(shù)人獨(dú)占?！?

　　據(jù)了解，截至去年底，該省108個(gè)市縣已有99個(gè)開(kāi)始了城市總體規(guī)劃修編工作，占總數(shù)的92％，提前完成了省政府提出的年內(nèi)70％的市縣啟動(dòng)城市總體規(guī)劃修編工作的任務(wù)。

　　楊煥彩還說(shuō)，公共服務(wù)設(shè)施和居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，要注意關(guān)懷老年人、兒童和殘疾人。要合理安排普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)用地，保障中低收入家庭的住房條件不斷得到改善。

　　對(duì)于城市交通擁堵和停車(chē)難問(wèn)題，不能靠一味加寬主干道。要從規(guī)劃入手，采取綜合的、系統(tǒng)的措施解決城市交通問(wèn)題：在城市形態(tài)上要避免“攤大餅”，城市各組團(tuán)的功能要相對(duì)綜合化；大中城市要規(guī)劃建設(shè)快速路系統(tǒng)；優(yōu)化完善路網(wǎng)格局，增加路網(wǎng)密度；交通性主干道兩側(cè)不宜布置商業(yè)街、門(mén)面房，不宜直接設(shè)置公共建筑出入口。

　　在拓展城市發(fā)展空間時(shí)，要避開(kāi)生態(tài)敏感區(qū)和歷史文化遺跡集中區(qū)。城市水源地、濕地、生態(tài)林地等對(duì)于維系城市生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要，歷史文化遺跡一旦破壞就無(wú)法恢復(fù)，任何建設(shè)活動(dòng)都要避開(kāi)這些地區(qū)。像榮成、膠南把緊鄰新市區(qū)的海濱濕地嚴(yán)格保護(hù)起來(lái)，曲阜城市建設(shè)避開(kāi)明故城向南發(fā)展，都是成功的范例。