關(guān)于征求國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》局部修訂征求意見(jiàn)稿意見(jiàn)的函

建標(biāo)標(biāo)函[2005]57號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市、副省級(jí)市、省會(huì)城市規(guī)劃局（規(guī)委），各有關(guān)協(xié)會(huì)、規(guī)劃院： 

　　為貫徹落實(shí)建設(shè)部的工作部署和部長(zhǎng)辦公會(huì)議精神，更科學(xué)、更準(zhǔn)確地界定城鄉(xiāng)規(guī)劃術(shù)語(yǔ)的內(nèi)涵，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃術(shù)語(yǔ)的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》和《工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，我們組織中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等單位，在現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，提出了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》局部修訂的征求意見(jiàn)稿（可在建設(shè)部網(wǎng)站www.cin.gov.cn下載），現(xiàn)印發(fā)給你們征求意見(jiàn)。請(qǐng)組織有關(guān)單位和專(zhuān)家研究并提出修改意見(jiàn)，于2005年8月25日前將意見(jiàn)書(shū)面返回標(biāo)準(zhǔn)定額司。 

　　聯(lián)系人：吳路陽(yáng) 

　　電　話：010-58933043 

　　傳　真：010-58934385 

　　e-mail：wuly@mail.cin.gov.cn 

　　地　址：北京市三里河路9號(hào) 

　　郵　編：100835

　　附件：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》局部修訂征求意見(jiàn)稿

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年七月二十七日  

  

附件： 

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》局部修訂征求意見(jiàn)稿 

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃（新增） 

原條文：無(wú) 

新增為：是政府指導(dǎo)和調(diào)控城市與村鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的基本手段；是政府為實(shí)現(xiàn)城市與村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)人口規(guī)模、土地使用、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和各項(xiàng)建設(shè)等重大事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并確定各類(lèi)專(zhuān)門(mén)性規(guī)劃的統(tǒng)一要求；是社會(huì)必須遵守的公共政策。 

2、城市規(guī)劃（修改） 

原條文：對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理。 

修改為：是政府確定城鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，調(diào)控非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、游憩活動(dòng)高度聚集地域內(nèi)人口規(guī)模、土地使用、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和各項(xiàng)開(kāi)發(fā)與建設(shè)行為，以及對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)行的綜合協(xié)調(diào)和具體安排；依法確定的城市規(guī)劃是維護(hù)公共利益、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的公共政策。 

3、城市總體規(guī)劃（修改） 

原條文：對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)和綜合部署和實(shí)施措施。 

修改為：是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展必須遵守的公共政策，是依法對(duì)規(guī)劃內(nèi)城市土地利用、空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃文件是編制下位規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施城市規(guī)劃行政管理的法律依據(jù)。 

4、城鄉(xiāng)規(guī)劃體系（新增） 

原條文：無(wú) 

新增為：是在城鄉(xiāng)規(guī)劃法制體系、管理體系和技術(shù)體系構(gòu)成的基本框架基礎(chǔ)上，按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。 

5、城鎮(zhèn)體系（修改） 

原條文：一定區(qū)域內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間發(fā)展上具有有機(jī)聯(lián)系的城市群體。 

修改為：一定區(qū)域內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間發(fā)展上具有有機(jī)聯(lián)系的城鎮(zhèn)群體。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是協(xié)調(diào)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的重要公共政策，包括城鎮(zhèn)布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施安排、資源合理開(kāi)發(fā)和利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。 

6、規(guī)劃區(qū)（新增） 

原條文：無(wú) 

新增為：政府實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)范圍之外禁止城鄉(xiāng)建設(shè)行為；規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)必須服從城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。規(guī)劃區(qū)通常由政府在總體規(guī)劃階段劃定，并由上級(jí)政府批準(zhǔn)。 

7、近期建設(shè)規(guī)劃（修改） 

原條文：在城市總體規(guī)劃中，對(duì)短期內(nèi)建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施所作的安排。 

修改為：是實(shí)施城市總體規(guī)劃的重要步驟，是銜接國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。依據(jù)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，明確近期發(fā)展重點(diǎn)、人口規(guī)模、空間布局、建設(shè)時(shí)序；安排城市重要建設(shè)項(xiàng)目，提出生態(tài)環(huán)境、自然與歷史文化環(huán)境保護(hù)措施等。 

8、控制性詳細(xì)規(guī)劃（修改） 

原條文：以城市總?cè)?guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。 

修改為：是城市土地出讓?zhuān)刂瞥鞘型恋亻_(kāi)發(fā)、實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目管理的法定依據(jù)。根據(jù)城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃，確定不同地塊的土地使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)控制指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的要求、自然和歷史文化環(huán)境的保護(hù)要求等。 

9、建成區(qū)（新增） 

原條文：無(wú) 

新增為：實(shí)際已開(kāi)發(fā)建設(shè)并集中連片、基本具備基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的地區(qū)。 

10、禁止建設(shè)區(qū)（新增） 

原條文：無(wú) 

新增為：為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然和歷史文化環(huán)境，滿足基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全等方面的需要，在總體規(guī)劃中劃定的禁止安排城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的地區(qū)。 

11、限制建設(shè)區(qū)（新增） 

原條文：無(wú) 

新增為：在總體規(guī)劃中劃定的，不宜安排城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的地區(qū)；確有進(jìn)行建設(shè)必要時(shí)，安排的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)符合城鎮(zhèn)整體和全局發(fā)展的要求，并應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。 

12、適宜建設(shè)區(qū)（新增） 

原條文：無(wú) 

新增為：在總體規(guī)劃中劃定的可以安排城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的地區(qū)。