新建居住建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準

　　建設(shè)部已經(jīng)發(fā)出《關(guān)于新建居住建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準的通知》，要求新建居住建筑須嚴格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準。“建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準是建筑節(jié)能建筑的基本技術(shù)依據(jù)，是實現(xiàn)建筑節(jié)能目標(biāo)的基本要求，其中強制性條文規(guī)定的主要節(jié)能措施熱工性能指標(biāo)、能耗指標(biāo)限值，必須嚴格執(zhí)行。”同時是為了貫徹落實今年政府工作報告提出的“鼓勵發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑”的要求。自１９９６年７月，建設(shè)部相繼頒布、實施了各氣候區(qū)的居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準。但仍有一些地方以及部分建設(shè)、設(shè)計、施工等單位不執(zhí)行或擅自降低節(jié)能設(shè)計標(biāo)準。為了確保節(jié)能設(shè)計標(biāo)準的執(zhí)行和落實，《通知》明確了各方責(zé)任，將從項目立項、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收到銷售每一個環(huán)節(jié)上加強監(jiān)管，抓緊、抓實、抓出成效。

　　一、明確責(zé)任

　　《通知》中明確了各方責(zé)任：第一，建設(shè)單位按照相應(yīng)的建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準和技術(shù)要求委托工程項目規(guī)劃設(shè)計，開口建議，組織竣工驗收、并應(yīng)將節(jié)能工程竣工驗收報告建筑節(jié)能管理機構(gòu)備案。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要將所售商品住房的結(jié)構(gòu)形式及其節(jié)能措施、圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)等基本信息載入《住宅說明書》。第二、設(shè)計單位要嚴格按照節(jié)能設(shè)計標(biāo)準和節(jié)能要求進行節(jié)能設(shè)計，設(shè)計文件必須完備，保證設(shè)計質(zhì)量。第三，審查機構(gòu)要嚴格按照建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準對施工圖設(shè)計文件進行審查，對不符合建筑節(jié)能強制性標(biāo)準的，審查結(jié)論應(yīng)為不合格。第四，施工單位要按照審查合格的設(shè)計文件和節(jié)能施工技術(shù)標(biāo)準的要求進行施工。第五、監(jiān)理單位要依照法律、法律以及節(jié)能技術(shù)標(biāo)準、節(jié)能設(shè)計文件，建筑工程承包全同及監(jiān)管合同，對節(jié)能工程建設(shè)實施監(jiān)管；監(jiān)理單位應(yīng)對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　二、嚴格監(jiān)管

　　《通知》指出，推進建筑節(jié)能涉及城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等各方面的工作，各地要完善建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作制度，并逐步建立社會監(jiān)督機制。在具體監(jiān)管工作中，有以下幾個內(nèi)容：第一，各地建設(shè)行政主管部門采取有效措施加強建筑節(jié)能工作中設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收、房屋銷售核準等的監(jiān)督管理。不得向節(jié)能審查不合格的施工企業(yè)頒發(fā)施工許可證。第二，各地建筑節(jié)能工作機構(gòu)要切實履行職責(zé)，認真開展對節(jié)能建筑及部品的檢測。第三，各地建設(shè)行政主管部門要加強經(jīng)常性的建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準實施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。凡建筑節(jié)能工作開展不力地區(qū)，所涉及的城市不得參加“人居環(huán)境獎”“園林城市”的評獎，已獲獎的應(yīng)該限期整改，經(jīng)整改仍達不到標(biāo)準和要求的將撤銷獲獎稱號。不符合建筑節(jié)能要求的項目不得參加“魯班獎”、“綠色建筑創(chuàng)新獎”等獎項評獎。

　　三、違規(guī)處罰

　　凡違反相關(guān)法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不執(zhí)行或擅自降低建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準的單位，將受到行政上和經(jīng)濟上的處罰。此點在《通知》中已有明文規(guī)定：建設(shè)單位明示或暗示設(shè)計單位，施工單位違反節(jié)能設(shè)計強制性標(biāo)準，降低工程建設(shè)質(zhì)量；明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料，建筑構(gòu)配件和設(shè)備；施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告，有關(guān)認可文件或者準許使用文件報送備案的－－處２０萬元以上５０萬元以下的罰款。設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準進行設(shè)計的，責(zé)令改正，處１０萬元以上３０萬元以下的罰款；造成重大工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計圖或者施工技術(shù)標(biāo)準施工的其他行為的，責(zé)令改正，并處工程合同價款２％以上４％以下罰款。工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；或?qū)⒉缓细竦慕ㄖこ?，建筑材料、建筑?gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的責(zé)令改正，處５０萬元以上１００萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。注冊建筑師，注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)１年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)行資格證書，５年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。