汪光燾：堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性

　　9月27日下午5時(shí)，建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾主持召開部長(zhǎng)辦公會(huì)議，傳達(dá)當(dāng)日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議嚴(yán)肅處理鄭州市違法批準(zhǔn)征收占用土地建設(shè)龍子湖高校園區(qū)問題的情況，并強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，不折不扣地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控的各項(xiàng)措施。 

　　汪光燾說，此次國(guó)務(wù)院嚴(yán)肅查處的是鄭州市違法批準(zhǔn)征收占用土地的行為，而實(shí)際反映出一些地方領(lǐng)導(dǎo)及部門城市建設(shè)指導(dǎo)思想存在偏差，無視經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，擅自違法修改規(guī)劃，擅自批準(zhǔn)建設(shè)。近年來，國(guó)務(wù)院反復(fù)強(qiáng)調(diào)城市總體規(guī)劃的法律嚴(yán)肅性，要求必須嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，但鄭州市擅自修改經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，建設(shè)龍子湖高校園區(qū)，情況相當(dāng)?shù)湫?，性質(zhì)嚴(yán)重，國(guó)務(wù)院對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并對(duì)河南省和鄭州市有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處分，體現(xiàn)了國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，杜絕違反規(guī)劃、非法占地等違法、違規(guī)行為的決心，十分必要。 

　　從調(diào)查中可以看到，龍子湖高校園區(qū)完全位于法定城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外；鄭東新區(qū)規(guī)劃管理體制沒有按照國(guó)務(wù)院規(guī)定納入城市統(tǒng)一規(guī)劃管理，而進(jìn)行封閉管理，違反法定程序和違反經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃內(nèi)容，組織修改規(guī)劃，違法核發(fā)規(guī)劃許可證，擅自批準(zhǔn)建設(shè)；規(guī)劃設(shè)計(jì)單位沒有依據(jù)城市總體規(guī)劃內(nèi)容要求，違規(guī)編制了控制性詳細(xì)規(guī)劃。 

　　鄭州龍子湖高校園區(qū)違規(guī)建設(shè)行為，反映出要樹立規(guī)劃的科學(xué)性，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，任重而道遠(yuǎn)。一方面要嚴(yán)肅查處違反城市規(guī)劃的有關(guān)單位和責(zé)任人。另一方面要引以為戒，從中吸取教訓(xùn)，切實(shí)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。 

　　汪光燾對(duì)建設(shè)部的工作提出三點(diǎn)要求： 

　　一、由建設(shè)部稽查辦牽頭組織專門調(diào)查組，繼續(xù)對(duì)該案件中違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行查處，從規(guī)劃管理體制、制定規(guī)劃、規(guī)劃許可各個(gè)環(huán)節(jié)，深入調(diào)查，摸清情況，按照組織程序，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。 

　　二、要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，健全規(guī)劃管理體制。要求各地必須嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求，將各類開發(fā)區(qū)（包括大學(xué)園區(qū)等）規(guī)劃建設(shè)納入城市統(tǒng)一規(guī)劃管理；要求各地城市規(guī)劃編制單位要從這件事中吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格按照法定程序要求編制規(guī)劃。對(duì)那些只注重自身經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)歷史責(zé)任考慮不夠，盲目編制規(guī)劃的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，要嚴(yán)肅查處；要強(qiáng)化省級(jí)建設(shè)行政主管部門的管理職能，要采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)城市近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的監(jiān)督，切實(shí)防止違反法定規(guī)劃的行為。 

　　三、強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的監(jiān)督管理。在總結(jié)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，加快規(guī)劃督察員制度的實(shí)施，建設(shè)部會(huì)同有關(guān)省人民政府向由國(guó)務(wù)院審批城市總體規(guī)劃的城市派出規(guī)劃督察員，監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施。同時(shí)各省人民政府也要向所轄城市派出規(guī)劃督察員。深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為，依法追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任，確保政令暢通，保障城市健康發(fā)展。