國土部發(fā)改委:高爾夫球場不能變相占耕地

　　國土資源部、國家發(fā)改委日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈限制用地項(xiàng)目目錄(2006年本)〉和〈禁止用地項(xiàng)目目錄(2006年本)〉的通知》。對(duì)土地供應(yīng)政策作出新的調(diào)整，特別是對(duì)一些低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目和大量耗費(fèi)資源的建設(shè)項(xiàng)目，作出了明確的限制和禁止用地規(guī)定。

　　兩目錄自《通知》發(fā)出之日起實(shí)行。同時(shí)，國土資源部、原國家經(jīng)貿(mào)委1999年發(fā)布的《國土資源部國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布和實(shí)施〈限制供地項(xiàng)目目錄〉〈禁止供地項(xiàng)目目錄〉(第一批)的通知》(國土資發(fā)〔1999〕357號(hào))廢止。

　　該《限制用地項(xiàng)目目錄》涉及農(nóng)林業(yè)、煤炭、電力、石油天然氣和化工、鋼鐵、有色金屬、黃金、建材、機(jī)械制造、輕工、黨政機(jī)關(guān)新建樓、城市主干道、城市游憩集會(huì)廣場及其他項(xiàng)目等15個(gè)行業(yè)96類項(xiàng)目。與國土資源部、原國家經(jīng)貿(mào)委1999年發(fā)布的《限制供地項(xiàng)目目錄》相比，變化最大的是，機(jī)動(dòng)車交易市場、家具城、建材城等大型商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，大型游樂設(shè)施、主題公園(影視城)、仿古城項(xiàng)目，低密度、大套型住宅項(xiàng)目，賽車場項(xiàng)目，公墓項(xiàng)目，機(jī)動(dòng)車訓(xùn)練場項(xiàng)目等六大項(xiàng)目不僅被列入限制用地項(xiàng)目，而且禁止占用耕地，亦不得通過先行辦理城市分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等形式變相占用耕地。

　　該《禁止用地項(xiàng)目目錄》依次涉及煤炭、石油天然氣和化工、信息產(chǎn)業(yè)、鋼鐵、有色金屬、黃金、建材、醫(yī)藥、機(jī)械制造、船舶制造、輕工、紡織、煙草、消防及其他項(xiàng)目。與1999年《禁止供地項(xiàng)目目錄》相比，新增了別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，高爾夫球場項(xiàng)目，賽馬場項(xiàng)目，黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位新建培訓(xùn)中心項(xiàng)目，未依法取得探礦權(quán)的礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目，未依法取得采礦權(quán)的礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目等六個(gè)項(xiàng)目。

　　《通知》規(guī)定，凡列入《禁止用地項(xiàng)目目錄》的建設(shè)項(xiàng)目或者采用所列工藝技術(shù)、裝備的建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)國土資源管理部門和投資管理部門一律不得辦理相關(guān)手續(xù)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，該《通知》的規(guī)定適用于新建、擴(kuò)建和改建的建設(shè)項(xiàng)目。

　　國土資源部土地利用司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在制訂兩個(gè)新目錄時(shí)，對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類項(xiàng)目，無限制條件的，作為禁止供地項(xiàng)目列入《禁止用地項(xiàng)目目錄》，禁止供地；有限制條件的，同步增加用地條件，列入《限制用地項(xiàng)目目錄》。同時(shí)，對(duì)近幾年國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控措施進(jìn)行梳理，結(jié)合土地資源狀況，依據(jù)土地供應(yīng)政策，將黨政機(jī)關(guān)新建辦公樓項(xiàng)目和低密度、大套型住宅項(xiàng)目等列入限制目錄，并依據(jù)建設(shè)部的解釋對(duì)低密度、大套型住宅項(xiàng)目進(jìn)行了明確界定，即住宅小區(qū)建筑容積率低于1.0、單套住房建筑面積超過144平方米的住宅項(xiàng)目。對(duì)別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目及黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位新建培訓(xùn)中心項(xiàng)目等國家明令禁止投資的項(xiàng)目，則列入禁止目錄，禁止用地。

　　這位負(fù)責(zé)人還表示，該目錄為供地政策上落實(shí)國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的重要指南，是國土資源管理在供地環(huán)節(jié)發(fā)揮調(diào)控職能、嚴(yán)把土地閘門的重要手段和依據(jù)?？梢哉f，用地政策與產(chǎn)業(yè)政策的聯(lián)動(dòng)機(jī)制已經(jīng)建立，用地政策將發(fā)揮越來越重要的調(diào)控作用。