要端正大型公共建筑建設(shè)管理的指導(dǎo)思想

　　1月5日，建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、監(jiān)察部和審計(jì)署等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》），對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)大型公共建筑工程建設(shè)管理提出具體要求。《若干意見(jiàn)》的出臺(tái)對(duì)于解決當(dāng)前大型公共建筑工程建設(shè)中存在的貪大求洋、浪費(fèi)資源能源、缺乏特色等問(wèn)題，促進(jìn)城市建設(shè)健康發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)具有重要意義。 

　　近年來(lái)，我國(guó)大型公共建筑日益增多，品質(zhì)不斷提高，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)了為城市居民生產(chǎn)生活服務(wù)的功能，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題。主要是一些地方不顧國(guó)情和財(cái)力，熱衷于搞不切實(shí)際的“政績(jī)工程”、“形象工程”；不注重節(jié)約資源能源，占用土地過(guò)多；一些建筑片面追求外形，忽視使用功能、內(nèi)在品質(zhì)與經(jīng)濟(jì)合理等內(nèi)涵要求，忽視地方特色和歷史文化，忽視與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，有些建筑甚至存在安全隱患。 

　　上述問(wèn)題已引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真研究大型公共建筑工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，從管理和制度上加以解決。根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出《若干意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿。國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)召開(kāi)座談會(huì)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)親自聽(tīng)取了相關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)不斷修改完善，《若干意見(jiàn)》于今年1月5日正式出臺(tái)。 

　　大型公共建筑工程的建設(shè)管理具有重要的示范作用，特別是一些城市的標(biāo)志性建筑，社會(huì)影響廣泛，文化象征意義大。抓好大型公共建筑的建設(shè)與管理，對(duì)于提高城市建設(shè)水平、增強(qiáng)城市服務(wù)功能、體現(xiàn)政府管理職責(zé)至關(guān)重要。因體量大、投資高、技術(shù)復(fù)雜，大型公共建筑工程的決策一旦失誤，損失難以挽回，甚至造成歷史的遺憾。因此，我們必須以對(duì)城市負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視大型公共建筑工程的建設(shè)與管理。 

　　為此，《若干意見(jiàn)》要求各地在大型公共建筑工程建設(shè)管理工作中，要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步端正建設(shè)指導(dǎo)思想，堅(jiān)持遵循適用、經(jīng)濟(jì)，在可能條件下注意美觀的原則。要以人為本，立足國(guó)情，弘揚(yáng)歷史文化，反映時(shí)代特征，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。要確保建筑全壽命使用周期內(nèi)的可靠與安全，注重投資效益，降低維護(hù)運(yùn)營(yíng)成本，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，塑造資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的城市風(fēng)貌。同時(shí)，要完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高項(xiàng)目投資決策水平；規(guī)范建筑設(shè)計(jì)方案評(píng)選，增強(qiáng)評(píng)審與決策透明度；強(qiáng)化大型公共建筑節(jié)能管理，促進(jìn)建筑節(jié)能工作全面展開(kāi)；推進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式改革，提高工程質(zhì)量和投資效益；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。 

　　做好大型公共建筑工程建設(shè)管理工作，各地要根據(jù)《若干意見(jiàn)》的精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定出具體的實(shí)施意見(jiàn)和辦法，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處，同心協(xié)力，切實(shí)提高我國(guó)大型公共建筑工程建設(shè)管理水平。本報(bào)評(píng)論員