《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》公開征求意見

　　草案規(guī)定4種違規(guī)行為將被依法追究責任

　　全國首部將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌起來進行規(guī)劃的條例——《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（草案）》（征求意見稿）即日起公開征求意見。市民在市政府法制辦網(wǎng)站（www.cdlao.chengdu.gov.cn）上，可以瀏覽到《征求意見稿》的全文。社會各界有何意見，請于12月12日前通過網(wǎng)絡(luò)回復或書面反饋到市政府法制辦法規(guī)二處（地址：成都市人民西路2號，郵編：610012 ）。

　　規(guī)劃草案報批前必須公告

　　《征求意見稿》在總章中明確規(guī)定，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃等四種。在"城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改"中，將城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的組織編制分為三類：成都市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制;縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃，由縣級人民政府與市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門共同組織編制;重點鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府與縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門共同組織編制?！墩髑笠庖姼濉返谑鍡l還規(guī)定，鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制。

　　與此對應，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃審批將按照規(guī)劃主體級別不同，上報不同上級政府進行審批。而城市總體規(guī)劃、縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃、重點鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報上級政府審批前，都需報市、縣、鎮(zhèn)人大常務委員會審議。

　　規(guī)劃草案在報送批準前，必須予以不少于三十日公告。

　　四種違規(guī)行為將被追究責任

　　《征求意見稿》對城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將承擔的規(guī)劃實施的法律責任，作出了明確規(guī)定，四種行為將被通報批評并依法追究責任：

　　超越職權(quán)或者對不符合規(guī)定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃合格證，以及對符合規(guī)定條件的申請人未在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)的行為;對建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖、附件未依法予以公布，未按規(guī)定聽取利害關(guān)系人的意見進行修改的行為，都將受到通報批評并依法追究責任。

　　對于未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的項目，將由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè);對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，完善手續(xù)，處違法建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款，其中，未增加建筑面積的或者無法計算工程造價的處五萬元以上二十萬元以下罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收違法建（構(gòu)）筑物，或者沒收因轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營違法建（構(gòu)）筑物的收入，可以并處該違法建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。

　　撤銷規(guī)劃許可 當事人可獲賠償

　　《征求意見稿》規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)實行規(guī)劃許可制度。建設(shè)單位或者個人在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地上的各項建設(shè)，應當按照條例的規(guī)定取得規(guī)劃許可。

　　如果城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法作出規(guī)劃許可，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責令其撤銷或者直接撤銷規(guī)劃許可。因撤銷規(guī)劃許可給當事人合法權(quán)益造成損失的，可由原許可部門依法給予賠償。如果城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)未取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可進行建設(shè)而不予查處，或者不依法處理，本級人民政府或者上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可責令其作出處理決定，或者責令限期改正。