遼寧：嚴重退化、沙化的草原將禁牧

　　從遼寧省政務公開辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《遼寧省草原管理實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，經(jīng)2009年3月2日遼寧省第十一屆人民政府第18次常務會議審議通過，自2009年5月10日起施行。

　　《辦法》規(guī)定對已經(jīng)嚴重退化、沙化、堿化的實行禁牧中、輕度退化的實行季節(jié)性休牧。

　　非法開墾草原最高罰五萬

　　80年代，遼寧省草原面積為5083萬畝。由于亂墾亂占亂用現(xiàn)象嚴重，近年來，草原資源大幅度減少。為保護草原，《辦法》對申請征、占用和使用草原所應提交的材料作了具體列舉。對在草原上挖土、采砂、挖藥材等行政許可審批在條件和期限上做出了詳細規(guī)定。

　　《辦法》規(guī)定非法開墾草原的，限期恢復植被，沒收非法財物和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒收違法所得的，按開墾面積每公頃(含不足一公頃)處五千元以上一萬元以下、最高不超過五萬元罰款。

　　草原退化、沙化嚴重的將禁牧

　　遼寧省草原大多集中在生態(tài)環(huán)境條件脆弱的遼西北地區(qū)，草原是該地區(qū)唯一能夠形成長期穩(wěn)定綠色屏障的植被群落，對維護該地區(qū)生態(tài)安全具有重大意義。

　　由于沒有得到很好的管護和建設，該地區(qū)90%的草原已發(fā)生嚴重的沙化(荒漠化)、退化和鹽堿化現(xiàn)象。因此，《辦法》規(guī)定對已經(jīng)嚴重退化、沙化、堿化的實行禁牧中、輕度退化的實行季節(jié)性休牧。

　　實行禁牧的草原，待植被達到蓋度不低于百分之八十、可利用牧草所占比例不低于百分之五十時，草原使用權單位可以提出申請，經(jīng)市、縣草原行政主管部門核定后，由市、縣人民政府發(fā)布解禁令解除禁牧。

　　主管部門不作為、作為不當要究責

　　《辦法》明確了草原行政主管部門及其所屬的監(jiān)理機構行政不作為、作為不當及違法行為應負的責任，將有效調(diào)動各級草原管理人員依法行政、恪盡職守的積極性，推動我省草原管理工作走向法制化管理軌道。

　　另外，《辦法》對《草原法》規(guī)定的法律責任進行了細化，對非法生產(chǎn)、經(jīng)營草種的、非法開墾草原的、亂采亂挖的、毀壞草原圍欄設施的，規(guī)定了具體的罰款數(shù)額，使處罰的額度更加適度，也增強了追究法律責任的可操作性，有利于草原資源的保護。