上海：地下空間立法已列入五年規(guī)劃

　　上海城市地面可用空間有限，地下空間開發(fā)利用模式急待轉(zhuǎn)換。今年上海“兩會”上，陳晶瑩等11位代表提交議案《上海市地下空間綜合開發(fā)利用管理?xiàng)l例》，目前這一議案已得到審議結(jié)果報(bào)告，市人大常委會已將地下空間立法作為預(yù)備項(xiàng)目列入五年立法規(guī)劃。  

　　陳晶瑩等代表認(rèn)為，地下空間是重要的城市空間資源，合理開發(fā)地下空間，有利于擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善城市地面環(huán)境。目前，我國地下空間開發(fā)利用的相關(guān)法律法規(guī)很不完善，地下空間的所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)以及地下空間開發(fā)戰(zhàn)略、方針、政策、管理體制、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)施工規(guī)程等一系列問題都處于無法可依的狀況。本市地下空間“各自為政”的單一開發(fā)利用模式，不適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的要求，他們建議從地下空間規(guī)劃的制定、地下空間開發(fā)使用管理、地下空間建設(shè)工程管理等方面作出規(guī)定，為地下空間的綜合開發(fā)利用提供法律保障。

　　市人大內(nèi)司委認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，轉(zhuǎn)變地下空間開發(fā)利用模式已成為本市城市建設(shè)亟待解決的問題，市人大常委會已將地下空間立法作為預(yù)備項(xiàng)目列入五年立法規(guī)劃。建議市政府高度重視對地下空間的綜合開發(fā)利用，在編制本市“十二五”規(guī)劃時予以統(tǒng)籌考慮。