住建部解讀20年拆遷 不適應(yīng)發(fā)展需要就得拆

　　中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任陳淮，7日在?？诰_解說(shuō)他的“二十年內(nèi)現(xiàn)有中國(guó)城鎮(zhèn)的住房得拆一半”說(shuō)。 

　　陳淮在此間“城鄉(xiāng)一體化：趨勢(shì)與挑戰(zhàn)——中國(guó)"十二五"時(shí)期的農(nóng)村改革國(guó)際論壇”上演講，他說(shuō)未來(lái)五到二十年中國(guó)城鎮(zhèn)住房有四個(gè)主要目標(biāo)。第一個(gè)，完善住房保障體系，這正是當(dāng)前正在做的，要擴(kuò)大廉租房覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，簡(jiǎn)單說(shuō)實(shí)現(xiàn)人人有房住，而不是大多數(shù)人有房住和得到改善，這是我們的一個(gè)目標(biāo)。 

　　第二，農(nóng)民工進(jìn)城的住房問(wèn)題。中國(guó)的城鎮(zhèn)化、城市化這個(gè)“化”字就落在農(nóng)民工進(jìn)城上，如果解決不了這個(gè)問(wèn)題，就是偽城市化，只要農(nóng)民工這個(gè)詞還存在，我們城市就沒(méi)有“化”。第三，我們要解決中國(guó)城市中危舊房、老舊房改造問(wèn)題，這是中國(guó)國(guó)情決定的。第四個(gè)任務(wù)，我們要完成老百姓住房從脫困期向改善期的轉(zhuǎn)變。 

　　陳淮分析指出：中國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展中四個(gè)階段中有三個(gè)階段是在特殊的不正常的歷史背景下形成的，這決定了“二十年內(nèi)現(xiàn)有中國(guó)城鎮(zhèn)的住房就是得拆一半?！?nbsp;

　　1949年以前的住房是在戰(zhàn)亂和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的情況下形成的，這樣的城市根本就和現(xiàn)代大機(jī)器發(fā)展不相適應(yīng)。1949年以前的房子除了有歷史文物價(jià)值的就是要拆。 

　　1949—1979年建的房子。一個(gè)是50年代大規(guī)模工業(yè)建設(shè)中形成的工人新村。今年低端保障房建設(shè)580萬(wàn)套，300萬(wàn)套是廉租房，280萬(wàn)套的棚戶區(qū)改造，其中“棚戶區(qū)“指的就是50年代工人新村。統(tǒng)計(jì)局說(shuō)了未賣出去的空置房近200萬(wàn)套，有什么了不起，今年光棚戶區(qū)改造就是280萬(wàn)套，不需要拆嗎？六、七十年代我們?cè)跍?zhǔn)備打仗的狀態(tài)下建設(shè)的城市，“工業(yè)學(xué)大慶”的背景下，大慶說(shuō)“先生產(chǎn)，后生活”；“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”背景下，大寨人說(shuō)要“先治坡，后治窩”。什么叫簡(jiǎn)易房？就是只有公用的廚房、廁所的房子。北京很多房子一震就得散架，唐山地震之后用了三年時(shí)間把這些房子鋼筋箍起來(lái)，當(dāng)年建的時(shí)候就準(zhǔn)備住三到五年，到今天四到五十年的房齡，拆不拆？ 

　　1979—1999年建的是“房改”房的主力房源，他們最大的優(yōu)點(diǎn)是基本上是成套住宅，這是歷史進(jìn)步，當(dāng)初是為了滿足脫困而建的住房，當(dāng)時(shí)鼓勵(lì)單位自建住房，因此談不上什么規(guī)劃，拆了圍墻就建宿舍，是受到鼓勵(lì)的，雖然不符合規(guī)劃，但是歷史功績(jī)不可埋沒(méi)，開(kāi)了中國(guó)大規(guī)模給老百姓建成套住房的先河。但是今天有三十年房齡了，再有五到十年的發(fā)展，老百姓有從脫困型到改善型住房的需求，這些房要不要改建？ 

　　評(píng)論：一半住房該拆實(shí)在令人膽寒 

　　京華時(shí)報(bào)評(píng)論，“中國(guó)至少有一半以上的住房在未來(lái)15年后得拆了重建。”在8月5日的中國(guó)地產(chǎn)金融年會(huì)“舊城改造與城市新規(guī)劃中的投資機(jī)會(huì)與眼光”對(duì)話里，中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳淮語(yǔ)出驚人。他認(rèn)為，目前真正能夠在城市中保留下來(lái)的房子就是1979年到1999年建成的，但其管理格局以及配套設(shè)施都遠(yuǎn)不能適應(yīng)今天的城市發(fā)展需要，只能存在10-15年，到時(shí)也就是“拆”。以后城市能長(zhǎng)期保存的，就是1999年到現(xiàn)在十年間建的房子。

　　“一半以上住房15年后都要拆除重建”，此言不僅令人心驚，更讓人不得不品味其中的言外之意。我們假設(shè)，這位專家是站在公共立場(chǎng)上說(shuō)這番話，不知他是否考慮過(guò)，“遠(yuǎn)不能適應(yīng)今天的城市發(fā)展需要”的這一大批建筑，與高房?jī)r(jià)背景下的巨額產(chǎn)權(quán)，存在著怎樣的矛盾。 

　　非常不幸，筆者所居之房，恰好就是“1979年到1999年建成”這一批，當(dāng)然也是我花了很大價(jià)錢買下來(lái)的，要說(shuō)“不能適應(yīng)今天的城市發(fā)展需要”，這我承認(rèn)，因?yàn)樵O(shè)計(jì)理念就很老。但是也有朝向很好、交通方便的優(yōu)點(diǎn)，所以我寧愿承受專家的“不能適應(yīng)”說(shuō)，也不愿重新拆建。誰(shuí)要是以這樣的理由來(lái)拆我的房子，毫不考慮我的業(yè)主權(quán)利，我肯定會(huì)全力抗?fàn)?。一個(gè)業(yè)主如此，推及全國(guó)，這哪里又是一個(gè)簡(jiǎn)單的“拆”字所能涵蓋呢？ 

　　我們假設(shè)，如果這位專家是站在某些地方政府的立場(chǎng)上，此言倒確實(shí)有些道理。因?yàn)椤安贿m應(yīng)今天城市發(fā)展需要”總被拿來(lái)當(dāng)做拆舊建新的萬(wàn)能理由。只要拆拆建建不停，GDP就能快速增長(zhǎng)。城市化進(jìn)程的加快，為大拆大建提供了社會(huì)背景；急于通過(guò)城市建設(shè)彰顯政績(jī)，新官不買舊規(guī)劃的賬，是大拆大建最現(xiàn)實(shí)的人文背景；“土地財(cái)政”帶給地方政府的土地升值沖動(dòng)，又成就了大拆大建的體制基礎(chǔ)?！耙话胍陨献》?5年后都要拆除重建”，“以后城市能長(zhǎng)期保存的，就是1999年到現(xiàn)在十年間建的房子”。這話聽(tīng)起來(lái)靠譜嗎？最近10年建造的房子，豆腐渣工程還少嗎？以時(shí)間給建筑壽命畫線，如果不是別有用心，起碼也是糊涂得可以。