吉林：嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為專項(xiàng)行動(dòng)通知

各市州建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）、公用局，長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：　　 

　　根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（建安辦函[2011]7號）和《省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈深入開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（吉安委明電[2010]2號）要求，經(jīng)研究，決定5月初至6月底在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱“打非”專項(xiàng)行動(dòng)）。 現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）精神，結(jié)合今年我廳《關(guān)于印發(fā)〈吉林省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年暨安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（吉建安[2011]11號）和《關(guān)于印發(fā)〈吉林省2011年建筑安全專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（吉建安[2011]12號）工作部署，切實(shí)采取有效措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全省建筑安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　二、重點(diǎn)內(nèi)容

　　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊以下非法違法建筑施工行為：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程項(xiàng)目不辦理施工許可等法定建設(shè)手續(xù)，擅自開工的。

　?。ǘ┦┕て髽I(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程的；無安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行施工活動(dòng)的。

　?。ㄈ┦┕て髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動(dòng)的。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程項(xiàng)目施工單位等責(zé)任主體，對政府有關(guān)部門下達(dá)的安全檢查整改通知，不認(rèn)真進(jìn)行整改或拒不整改的。

　?。ㄎ澹┻`法使用非阻燃材料進(jìn)行裝飾裝修和外墻保溫施工的。

　?。┙ㄖ鹬貦C(jī)械非法、違法安拆和使用的。

　?。ㄆ撸┲e報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)事故的。

　?。ò耍┢渌欠ㄟ`法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營的。

　　 三、時(shí)間安排

　　 部署發(fā)動(dòng)階段：2011年5月6日之前。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地工作實(shí)際情況，抓緊制定本地區(qū)打擊非法違法建筑施工行為實(shí)施方案，迅速動(dòng)員部署，確?！按蚍恰睂ｍ?xiàng)行動(dòng)在基層全面啟動(dòng)。

　　集中打擊階段：5月6日至6月中旬。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)制定的實(shí)施方案，在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，對各類非法違法建筑施工行為進(jìn)行集中打擊，對涉及非法違法建筑施工行為的企業(yè)和個(gè)人給予嚴(yán)肅查處。

　　檢查督導(dǎo)階段：6月中旬至6月底。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要做好本轄區(qū)內(nèi)的督促檢查工作，全面掌握“打非”專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，確?！按蚍恰睂ｍ?xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

　　我廳將適時(shí)組織對各地區(qū)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況的督促檢查，具體時(shí)間另行通知。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的意義，把嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為作為貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神、全面加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作的有力措施。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)到位。省廳將對在“打非”專項(xiàng)行動(dòng)中，走過場、流于形式的監(jiān)管部門，失職、瀆職、推諉扯皮的監(jiān)管人員進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

　?。ǘ┐_立典型案件。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，對存在非法違法建筑施工行為的企業(yè)和個(gè)人依法予以嚴(yán)厲打擊。特別是對情節(jié)惡劣、屢禁不止、群眾反映強(qiáng)烈、可能導(dǎo)致建筑生產(chǎn)安全事故的典型非法、違法行為，要重拳出擊。各地區(qū)要至少確立1至2個(gè)典型非法、違法案件，進(jìn)行公開嚴(yán)懲，起到以點(diǎn)帶面的作用。省廳將對2010年幾起未追究責(zé)任的事故和群眾反映強(qiáng)烈的非法、違法行為與省安監(jiān)局進(jìn)行聯(lián)合查辦。

　?。ㄈ?qiáng)化“兩場”聯(lián)動(dòng)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)過程中，積極推進(jìn)建筑市場、工程現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，從工程招投標(biāo)、資質(zhì)資格審批、施工許可等管理節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格把關(guān)。通過“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的開展，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場，逐步形成公平、有序的市場環(huán)境，確保建筑施工安全。

　　（四）建立長效機(jī)制和投訴舉報(bào)機(jī)制。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通過嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為，不斷完善健全建筑安全生產(chǎn)相關(guān)管理制度。要積極探索建立打擊非法違法建筑施工行為長效機(jī)制，將其納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)常性的軌道，不斷鞏固“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的成果。在“打非”專項(xiàng)行動(dòng)期間，各地區(qū)要向社會公開本地區(qū)的投訴舉報(bào)電話，形成全社會參與的氛圍，省廳投訴舉報(bào)電話為0431-82752527。

　　（五）做好信息報(bào)送。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要做好相關(guān)信息的匯總和報(bào)送工作。自集中打擊階段開始至檢查督導(dǎo)階段結(jié)束，各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每周四17時(shí)前向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)送本地區(qū)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況和“打非”專項(xiàng)行動(dòng)周報(bào)表（見附件）。7月1日之前，要將本地區(qū)開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的工作總結(jié)（包括本地區(qū)工作總體情況及打擊非法違法建筑施工行為的類別、數(shù)量、處理情況等）以正式文件形式上報(bào)我廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將對不按要求、不及時(shí)上報(bào)以及工作措施不力的單位予以通報(bào)批評。