重點(diǎn)防控細(xì)顆粒物“十二五”治污大氣居首

　　“十二五”期間，污染防治將著力做好9個(gè)方面工作，以細(xì)顆粒物污染防控為重點(diǎn)、全力推進(jìn)大氣污染防治排在首位。新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)頒布后，“三步走”的原則已成共識(shí)，細(xì)則也已初定。這是記者4月26日從在南京召開(kāi)的全國(guó)污染防治工作會(huì)議上獲悉的。

　　九項(xiàng)舉措重拳治污

　　據(jù)介紹，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，污染防治工作將堅(jiān)持出重拳、用重典，抓住水、空氣和土壤三大環(huán)境要素，突出重金屬、危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品三類污染物，努力削減污染物排放量、改善環(huán)境質(zhì)量、提高公眾的環(huán)境滿意度。

　　環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍提出，污染防治必須從生產(chǎn)、生活和生態(tài)方面采取綜合措施，改進(jìn)生產(chǎn)方式、改變生活模式、改善生態(tài)環(huán)境。“十二五”時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)防控的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，努力推進(jìn)四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：在防治對(duì)象上，逐步由以常規(guī)污染物為主向常規(guī)污染物與高毒性、難降解污染物并重轉(zhuǎn)變；在防治方法上，逐步由單一控制向綜合協(xié)同控制轉(zhuǎn)變；在防治模式上，逐步由粗放型向精細(xì)化管理模式轉(zhuǎn)變；在防治目標(biāo)上，逐步由總量控制為主向全面改善環(huán)境質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

　　“十二五”期間，污染防治將著力做好9個(gè)方面的工作，包括：

　　以細(xì)顆粒物污染防控為重點(diǎn)，全力推進(jìn)大氣污染防治；以綜合治理為重點(diǎn)，努力推進(jìn)重點(diǎn)流域和海洋污染防治；以生態(tài)敏感和脆弱地區(qū)為重點(diǎn)，協(xié)力推進(jìn)飲用水水源、湖泊和地下水污染防治；以規(guī)劃實(shí)施考核和夯實(shí)工作基礎(chǔ)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)重金屬污染防治；以危險(xiǎn)廢物和電子廢物為重點(diǎn)，奮力推進(jìn)固體廢物和場(chǎng)地污染防治；以危險(xiǎn)化學(xué)品和持久性有機(jī)污染物為重點(diǎn)，大力推進(jìn)化學(xué)品環(huán)境管理；以環(huán)保核查和清潔生產(chǎn)為抓手，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染防治；以“城考”和“創(chuàng)?！睘橹攸c(diǎn)，用力推進(jìn)城市環(huán)境保護(hù)工作；以完善法律法規(guī)政策體系和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，合力推進(jìn)建立健全污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。

　　按新標(biāo)準(zhǔn)，許多城市空氣質(zhì)量長(zhǎng)期超標(biāo)

　　環(huán)保部近年開(kāi)展的公眾對(duì)城市環(huán)境滿意度電話入戶調(diào)查結(jié)果顯示，公眾對(duì)空氣質(zhì)量的滿意率僅為55.2%（公眾對(duì)城市環(huán)境的總體滿意率是62.9%），是城市所有環(huán)境問(wèn)題中滿意度最低的。這些情況充分說(shuō)明，城市大氣污染問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前十分突出的環(huán)境問(wèn)題。

　　在實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理方面，張力軍表示，按照新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，許多城市將長(zhǎng)期面臨空氣質(zhì)量超標(biāo)局面，其中PM2.5超標(biāo)問(wèn)題最為突出。根據(jù)大氣污染防治法規(guī)定，空氣質(zhì)量超標(biāo)城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采取更加嚴(yán)格的污染治理措施，按期實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

　　在京津冀實(shí)施特別排放限值

　　據(jù)介紹，2012年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市、省會(huì)城市率先開(kāi)展包括PM2.5、臭氧在內(nèi)的全因子監(jiān)測(cè)，并及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)信息，自2013年1月1日起，開(kāi)始用新標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　2013年，在113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市和國(guó)家環(huán)保模范城市開(kāi)展監(jiān)測(cè)并發(fā)布監(jiān)測(cè)信息，自2014年1月1日起，開(kāi)始用新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)上述區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。自2015年起，所有地級(jí)及以上城市開(kāi)展監(jiān)測(cè)并發(fā)布監(jiān)測(cè)信息，自2016年1月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)用新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　張力軍透露，環(huán)保部組織編制重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃，重點(diǎn)在“三區(qū)十群”建立“五個(gè)統(tǒng)一”的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，防治區(qū)域性大氣污染，近期將報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)于京津冀、長(zhǎng)三角等跨省區(qū)域，將成立由環(huán)境保護(hù)部牽頭、相關(guān)部門與區(qū)域內(nèi)各省級(jí)政府參加的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組；其他區(qū)域由省政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　在推進(jìn)多污染物協(xié)同防治方面，將開(kāi)展煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn)，將煤炭消費(fèi)總量作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的重要內(nèi)容。

　　嚴(yán)格控制污染物新增排放量，對(duì)大氣污染嚴(yán)重的城市，新建項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域內(nèi)“倍量替代”。

　　在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角實(shí)施火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)大氣污染物特別排放限值，用最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)減少污染物的排放。在繼續(xù)強(qiáng)化火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)的二氧化硫、氮氧化物總量控制的基礎(chǔ)上，突出抓好工業(yè)煙粉塵、工地?fù)P塵、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理工作。

　　為切實(shí)加大大氣污染防治資金投入，環(huán)保部正在積極協(xié)調(diào)大氣污染防治專項(xiàng)資金支持。