北京市公布《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃(北京段)》

　　近日，北京市文物局官方網(wǎng)站公布《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃(北京段)》，詳盡列出了大運(yùn)河北京段保護(hù)的時(shí)間表：
　　
　　到2015年，北京將開辟通惠河游船線路，并適當(dāng)延長白河(今北運(yùn)河)游船線路，市民可以乘船賞河景；到2016年，運(yùn)河沿線隋唐、遼金遺跡考古工作有望告一段落；2030年，古老的運(yùn)河保護(hù)與利用步伐，將與北京這座城市發(fā)展節(jié)奏達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　市文物局表示，我國將于2014年正式進(jìn)行大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。這份大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理的總體規(guī)劃，是大運(yùn)河申請世界文化遺產(chǎn)范圍的基本文件依據(jù)。有關(guān)區(qū)縣應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)河沿線文物保護(hù)和管理，促進(jìn)運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　40處物質(zhì)文化遺產(chǎn)公示
　　
　　從北京市地圖上看，運(yùn)河北京段的主線是元代白浮泉引水沿線、通惠河、壩河和白河一線河道。隋唐、遼金時(shí)期的北京段運(yùn)河則需要待文物部門考證，根據(jù)“體檢報(bào)告”，證明其價(jià)值后，再逐步納入本規(guī)劃當(dāng)中予以保護(hù)。
　　
　　目前，北京段大運(yùn)河的遺產(chǎn)結(jié)構(gòu)，“虛實(shí)”并舉。
　　
　　“實(shí)”是指物質(zhì)文化遺產(chǎn)。遵照“與運(yùn)河直接相關(guān)、地上遺存可見、地下遺址可探、復(fù)建文物有審批手續(xù)”的篩選原則，本市已經(jīng)確定40處物質(zhì)文化遺產(chǎn)。除了南新倉、萬寧橋等赫赫有名的文保單位外，慶豐上閘遺址等一批“無名”古建也納入其中。
　　
　　“虛”則是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。一份北京段大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名單中，已經(jīng)列入11個(gè)項(xiàng)目，其中有與運(yùn)河相關(guān)的地名，如“海運(yùn)倉”、“通州區(qū)若干個(gè)村莊的村名”；傳說，如“寶塔鎮(zhèn)河妖”、“銅幫鐵的古運(yùn)河”、“乾隆游通州地奇聞逸事”；風(fēng)俗，如“通州運(yùn)河龍燈會”；另外還有“通州運(yùn)河船工號子”。
　　
　　另外，北京還確定了78項(xiàng)大運(yùn)河遺存。這些遺存在價(jià)值狀況、現(xiàn)保存狀況、與運(yùn)河的關(guān)系等方面仍存在疑問，需進(jìn)一步進(jìn)行歷史考證與考古發(fā)掘研究。
　　
　　河道均喪失漕運(yùn)功能
　　
　　蘊(yùn)含豐富資源的運(yùn)河，實(shí)際“體檢報(bào)告”卻不容樂觀。規(guī)劃中提出，絕大部分北京段大運(yùn)河遺產(chǎn)已失去原有歷史功能，功能延續(xù)性差。
　　
　　以河道為例，均已喪失原有漕運(yùn)功能。目前除通惠河故道(今玉河故道)外，其他河道主要承擔(dān)著城市的景觀與排水功能。白浮泉、玉泉山泉水幾乎完全斷流，失去水源作用。部分湖泊還發(fā)揮著調(diào)蓄水庫的作用。閘、倉庫、碼頭等遺產(chǎn)的功能已完全喪失，只有部分橋梁，如德勝橋、永通橋等仍保持著通行功能。
　　
　　部分遺產(chǎn)點(diǎn)，如北新倉、大運(yùn)中倉等被部隊(duì)或單位辦公占用。部分遺產(chǎn)則完全廢棄閑置。
　　
　　不僅如此，北京段大運(yùn)河遺產(chǎn)仍面臨著被繼續(xù)破壞的危險(xiǎn)，尤其是位于中心城區(qū)和通州重點(diǎn)新城集中建設(shè)區(qū)內(nèi)的遺產(chǎn)點(diǎn)，不斷受到城市開發(fā)建設(shè)的沖擊。
　　為此，規(guī)劃中用“搶救性”一詞述及遺產(chǎn)保護(hù)，足見形勢的嚴(yán)峻。
　　
　　保護(hù)：劃定63.4平方公里生態(tài)保護(hù)區(qū)
　　
　　27處古建保護(hù)升級
　　
　　目前，大運(yùn)河北京段已公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的遺產(chǎn)點(diǎn)共3項(xiàng)，包括甕山泊(今頤和園昆明湖)、頤和園昆明湖繡漪閘和玉泉山諸泉(玉泉山為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位)；市級文物保護(hù)單位的遺產(chǎn)點(diǎn)共2項(xiàng)，包括北新倉與祿米倉；區(qū)級文物保護(hù)單位的遺產(chǎn)點(diǎn)共9項(xiàng)，包括東不壓橋遺址(包括澄清中閘遺址)等。
　　
　　今后，運(yùn)河沿線文保單位名單有望增2倍。目前，有12項(xiàng)遺產(chǎn)點(diǎn)有望晉級國保單位。其中包括白浮泉(含九龍池與都龍王廟)、萬寧橋(包括澄清上閘遺址)等。還有15項(xiàng)有望入圍區(qū)級文保，比如張家灣東門橋等。
　　
　　沿岸不添“新文物”
　　
　　文物部門統(tǒng)計(jì)，北京段大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)帶的邊界線，總面積約7780.66公頃。按照各自特點(diǎn)，文物部門按3個(gè)類別劃分保護(hù)方案，分別是河道、水源；閘、橋梁；古遺址、古建筑。
　　
　　按照規(guī)劃，大運(yùn)河不會添“新文物”。相關(guān)不可移動(dòng)文物已經(jīng)全部毀壞的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施遺址保護(hù)，不得在原址重建。因特殊情況需要在原址重建的，依法履行審批程序。
　　
　　同時(shí)，在建設(shè)控制地帶內(nèi)不得建設(shè)污染大運(yùn)河遺產(chǎn)及其環(huán)境的設(shè)施，對已有的污染大運(yùn)河遺產(chǎn)及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期治理。
　　
　　銀錠橋?qū)④囕v“限流”
　　
　　每處遺產(chǎn)都有規(guī)劃圖則，其中既涉及保護(hù)方案，也有未來開發(fā)利用內(nèi)容。
　　以玉河故道為例，更多河段有望重現(xiàn)天日。本市將發(fā)掘東不壓橋至皇城根遺址公園河道；結(jié)合相關(guān)規(guī)劃，分步驟挖掘皇城根遺址公園至正義路北口段河道，再現(xiàn)玉河風(fēng)貌；對正義路北口至東便門河段進(jìn)行進(jìn)一步考古工作，明確其具體線位，實(shí)現(xiàn)北京段大運(yùn)河由什剎海碼頭至通州的連續(xù)性。
　　
　　同時(shí)，文物部門將加強(qiáng)發(fā)掘段河道的展示，對未發(fā)掘段設(shè)置相關(guān)的標(biāo)識牌，并對與大運(yùn)河的關(guān)系進(jìn)行說明。
　　
　　銀錠橋則將進(jìn)行橋面通行能力測試，采取相應(yīng)車輛限流措施。
　　
　　將建非遺數(shù)據(jù)庫
　　
　　對于各項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，本市將確定保護(hù)單位，包干到人，具體承擔(dān)保護(hù)與傳承。其中，地名類遺產(chǎn)則將統(tǒng)一掛牌，傳說、風(fēng)俗類遺產(chǎn)將確定代表性傳承人。
　　
　　另外，北京將通過爭取政府財(cái)政補(bǔ)助，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人捐贈(zèng)的方式，建立遺產(chǎn)專項(xiàng)保護(hù)基金，對遺產(chǎn)保護(hù)予以資助。文物部門將全面收集遺產(chǎn)相關(guān)的實(shí)物、資料，并登記、整理、建檔，建立大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。
　　
　　劃定嚴(yán)格限建區(qū)
　　
　　此次規(guī)劃還劃定了總面積約63.4平方公里的運(yùn)河生態(tài)保護(hù)區(qū)。
　　其中包括地下水源防護(hù)區(qū)，涉及面積約19.6平方公里，為嚴(yán)格限建區(qū)；地下水源補(bǔ)給區(qū)，涉及面積約16.2平方公里，為一般限建區(qū)；森林公園，涉及面積約0.4平方公里，為嚴(yán)格限建區(qū)；風(fēng)景名勝區(qū)，涉及面積約0.9平方公里，為嚴(yán)格限建區(qū)。
　　
　　“傷”河部門將被公示
　　
　　規(guī)劃中提到，因保護(hù)和管理不善，致使真實(shí)性和完整性受到損害的北京段大運(yùn)河遺產(chǎn)，建議由國家文物局將其列入《中國世界文化遺產(chǎn)警示名單》予以公布。本市將對列入名單的大運(yùn)河遺產(chǎn)在保護(hù)和管理工作中存在的問題提出整改措施，并限期改正。
　　
　　同時(shí)，文物行政部門應(yīng)對北京段大運(yùn)河遺產(chǎn)進(jìn)行定期監(jiān)測，監(jiān)測內(nèi)容包括保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行情況、遺產(chǎn)保護(hù)、管理、展示和宣傳等方面的全面情況。本市還將建立完善的專家咨詢制度和公眾參與制度。同時(shí)，北京大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)將有專門的志愿者參與。
　　
　　運(yùn)河保護(hù)“三步走”
　　
　　目前，本市制定的運(yùn)河保護(hù)規(guī)劃期限為2011年至2030年。
　　
　　近期：2011年至2015年
　　
　　目標(biāo)：全流域建防污治污體系
　　
　　保護(hù)方案以“搶險(xiǎn)”為主。文物部門將對廣源閘(包括龍王廟)、萬寧橋(包括澄清上閘遺址)等文物建筑修繕，實(shí)施橋體墻體加固、防災(zāi)工程等專項(xiàng)保護(hù)工程；完成通惠河故道(今玉河故道)和東不壓橋遺址(包括澄清中閘遺址)的考古調(diào)查勘探發(fā)掘與保護(hù)展示工程。
　　
　　運(yùn)河全流域?qū)⒔ǚ牢壑挝垠w系。到2015年，大運(yùn)河流域內(nèi)工業(yè)污染源全部達(dá)標(biāo)排放，水生態(tài)系統(tǒng)得到初步恢復(fù)，流域內(nèi)水量利用率提高到70%。
　　
　　另外，文物部門將對積水潭(今什剎海)地區(qū)進(jìn)行環(huán)境整治，重新設(shè)計(jì)河岸護(hù)欄等設(shè)施，劃出一定區(qū)域供公眾駐足觀覽，避免經(jīng)營性占用。
　　
　　中期：2016年至2020年
　　
　　目標(biāo)：隋唐運(yùn)河段有望納入保護(hù)范圍
　　
　　一批運(yùn)河新成果有望亮相。本市將對北京市級運(yùn)河遺存進(jìn)行考古研究工作，重點(diǎn)加強(qiáng)隋唐、遼金大運(yùn)河北京段的考古研究工作，完善北京段大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)體系。
　　
　　遠(yuǎn)期：2021年至2030年
　　目標(biāo)：運(yùn)河有望“延壽”
　　
　　通過搶救、維護(hù)與環(huán)境整治，本市將保護(hù)北京段大運(yùn)河遺產(chǎn)的完整性，達(dá)到延續(xù)遺產(chǎn)壽命的目標(biāo)。
　　
　　車船兩線游運(yùn)河
　　
　　市文物局還規(guī)劃出兩條線路，重點(diǎn)展示運(yùn)河風(fēng)采。
　　
　　其中車行路線的主線線路為：白浮泉沿今京密引水渠至玉泉山與甕山泊，再沿南長河至積水潭，沿通惠河故道(今玉河故道)，最終沿通惠河至通州，主要串聯(lián)重點(diǎn)展示景點(diǎn)及各個(gè)河道上的橋閘。還有3條支線線路，分別串聯(lián)了北新倉、南新倉和祿米倉；沿壩河線；通州城至張家灣城與皇木廠村。
　　
　　游船線路則以開辟通惠河游船線路為主，并適當(dāng)延長白河(今北運(yùn)河)游船線路，結(jié)合現(xiàn)有游船基礎(chǔ)，增強(qiáng)河道的展示。