《洛陽市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》正式獲批

　　日前，洛陽市規(guī)劃部門透露，根據(jù)國務(wù)院及有關(guān)部委意見、建議修改后，《洛陽市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》正式獲批下發(fā)。該規(guī)劃作為未來10年洛陽的總體方略，對城市規(guī)模和框架、城鎮(zhèn)化體系、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、歷史文化名城建設(shè)、綜合交通體系完善等進行了詳細規(guī)劃。

　　未來10年，洛陽城市發(fā)展目標及策略如何規(guī)劃？日前正式獲批的《洛陽市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》將為您一一揭曉。 
 

　　《總體規(guī)劃》中，首次明確提出了洛陽市的四大城市發(fā)展總體目標,分別為：實施中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，融入?yún)^(qū)域、輻射豫西，建設(shè)省域副中心城市；發(fā)揮自身優(yōu)勢，攜手周邊地區(qū)，建設(shè)中部地區(qū)重要制造業(yè)基地；加強歷史文化遺產(chǎn)保護與展示，傳承華夏文化，建成國際著名旅游城市；合理組織自然和人工環(huán)境要素，建成中西部地區(qū)最佳人居環(huán)境城市。 
 
　　城市規(guī)劃區(qū)域擴大一半 
 
　　在上一版本的城市總體規(guī)劃中，我市城市規(guī)劃區(qū)范圍為洛陽市區(qū)、孟津縣、新安縣磁澗鎮(zhèn)、洛龍區(qū)豐李鎮(zhèn)、伊濱區(qū)諸葛鎮(zhèn)、伊川縣彭婆鎮(zhèn)、伊川縣城關(guān)鎮(zhèn)的部分用地。此次總規(guī)將偃師市整體增加后，城市規(guī)劃區(qū)面積將為原來的1.5倍。也就是說，2020年前，洛陽市城市規(guī)劃區(qū)范圍將在現(xiàn)有1610平方公里基礎(chǔ)上，增至2405平方公里。 
 
　　此次規(guī)劃在中心城區(qū)界定上，也在原有464平方公里基礎(chǔ)上，新增諸葛、李村兩鎮(zhèn)，中心城區(qū)面積將達614平方公里。同時，吉利區(qū)作為重要獨立工礦組團，在經(jīng)濟發(fā)展、沿黃河發(fā)展及水資源等方面至關(guān)重要，將在規(guī)劃中進行統(tǒng)一控制。 
 
　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：凸顯優(yōu)勢+強化合作 
 
　　在區(qū)域發(fā)展定位方面，我市將著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強城市輻射力和影響力，立足豫西地區(qū)，與鄭州共同建設(shè)河南省雙核中心；積極發(fā)展與中原經(jīng)濟區(qū)以及周邊地區(qū)的分工合作，發(fā)揮工業(yè)、科研基礎(chǔ)優(yōu)勢，建設(shè)中部地區(qū)重要的先進制造業(yè)基地；有效保護歷史文化遺產(chǎn)和自然資源，挖掘古都風貌特色，建成國際著名旅游城市。 
 
　　為實現(xiàn)這一目標，該規(guī)劃提出要強化“東西合作”：一方面加強與鄭州在物流、科技創(chuàng)新、研發(fā)和技術(shù)培訓(xùn)、工業(yè)方面的側(cè)重發(fā)展和分工協(xié)作，另一方面與西安在高科技產(chǎn)品的生產(chǎn)和研發(fā)、區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)共建、旅游市場共享方面進行合作。
 
　　同時整合周邊各城市資源和優(yōu)勢，重點在裝備制造業(yè)、旅游、能源供應(yīng)等方面合作，增強洛陽在金融、科研和技術(shù)培訓(xùn)、物流等方面的輻射能力。
 
　　城鎮(zhèn)化發(fā)展：城鎮(zhèn)化率達到65%
 
　　在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，《總體規(guī)劃》提出要形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的市域城鎮(zhèn)體系，我市城鎮(zhèn)化水平在2020年將達到65%。
 
　　為加速提高城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量，我市將實施分區(qū)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，在市域內(nèi)統(tǒng)籌人口的轉(zhuǎn)移，同時加強洛陽市城區(qū)與周邊衛(wèi)星城、鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，強化洛陽市城區(qū)在提高城鎮(zhèn)化水平中的帶動作用。在產(chǎn)城融合方面，我市將利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進城鎮(zhèn)化，積極發(fā)展生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動；以園區(qū)建設(shè)為帶動，提高城鎮(zhèn)集聚能力，實現(xiàn)資源利用、人口、經(jīng)濟、社會等方面的協(xié)調(diào)和發(fā)展。
 
　　經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展：地區(qū)生產(chǎn)總值達到4500億元
 
　　在城市經(jīng)濟實力發(fā)展方面，規(guī)劃提出，到2020年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值將達到4500億元，人均60800元，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比例超過46%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值超過15%。同時有效提高土地利用率，城市單位工業(yè)用地增加值將不低于25億/每平方公里。
 
　　對此，我市將持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對全市整體發(fā)展的支撐和促進作用，加快旅游業(yè)發(fā)展，促進旅游資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化；繼續(xù)鞏固工業(yè)在全市經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位，充分利用洛陽市的工業(yè)基礎(chǔ)、研發(fā)能力和原材料優(yōu)勢，盡快在裝備制造業(yè)和原材料產(chǎn)業(yè)形成核心競爭力，注重培育和扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；著重培育具有地方特色和市場優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
 
　　社會和諧發(fā)展：100%普及義務(wù)教育
 
　　到2020年，我市城市公共交通投資占城市交通投資比例將達到30%，社會公共服務(wù)得到加強，基本實現(xiàn)公共服務(wù)均等化；教育福民特性日益顯現(xiàn)，義務(wù)教育普及率達到100%，高中毛入學(xué)率達到90%以上；建立健全城市醫(yī)療保障體系，城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達到100%；中心城區(qū)保障性住房建筑面積占全部住房的25%以上。
 
　　按照福民強市總體目標，我市將繼續(xù)堅持以人為本，提高公共服務(wù)設(shè)施配套水平，健全社會保障體系，保障中低收入居民住房，關(guān)注弱勢群體，縮小貧富差距，推動社會均衡發(fā)展。
 
　　歷史名城保護：建立歷史文化展示系統(tǒng)
 
　　洛陽作為歷史文化名城，該規(guī)劃明確提出將加快建立歷史文化展示系統(tǒng)，完整展示古都歷史遺存格局和山水格局，嚴格控制遺址保護區(qū)建設(shè)用地，使歷史文化遺產(chǎn)得到切實保護。
 
　　規(guī)劃要求，有關(guān)部門要有效調(diào)控城市用地發(fā)展方向，在空間上確保歷史文化遺產(chǎn)的安全；突出重點、區(qū)別對待，強調(diào)整體保護，延續(xù)城市歷史風貌，加強文物展示，促進城市文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。
 
　　環(huán)境資源保護：森林覆蓋率達到45%
 
　　洛陽市還將加快生產(chǎn)和消費模式向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。在總體規(guī)劃中，對環(huán)境保護相關(guān)指標有明確要求：到2020年，環(huán)保投資占地區(qū)生產(chǎn)總值不少于2.5%，萬元GDP能耗比目前水平下降20%以上，主要水系水質(zhì)三類以上比例達到80%，空氣二級以上天數(shù)每年將大于300天。
 
　　在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，到2020年，全市自然保護區(qū)保護面積達到36平方公里，森林覆蓋率達到45%，城區(qū)綠化覆蓋率達到45%，人均公共綠地達到12平方米，建設(shè)成為山水城園和諧共生的綠色生態(tài)城市。 
 
　　按照規(guī)劃，2020年前我市將完成規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)水土流失區(qū)域的初步治理，改善生態(tài)環(huán)境，保證飲水安全，加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法，減少地貌植被的破壞，保護生態(tài)環(huán)境。