《京津冀發(fā)展報(bào)告》建議建立城市預(yù)警機(jī)制

　　由社科文獻(xiàn)出版社出版的《京津冀發(fā)展報(bào)告（2013）——承載力測度與對(duì)策》新聞發(fā)布會(huì)3月19日在北京舉行。報(bào)告指出，京津冀提高城市規(guī)劃和管理水平，建立預(yù)警機(jī)制是城市高效安全運(yùn)行的重要保障。

　　報(bào)告認(rèn)為，隨著城市規(guī)模擴(kuò)大，城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，城市人口資源環(huán)境系統(tǒng)也越來越脆弱，某個(gè)突發(fā)事件就有可能帶來連鎖反應(yīng)和災(zāi)難性后果，因而提高城市規(guī)劃和管理水平，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、建立預(yù)警機(jī)制，是城市高效安全運(yùn)行的重要保障。從長期來看，有必要建立人口承載力預(yù)警機(jī)制。對(duì)京津特大城市來說，應(yīng)堅(jiān)持以業(yè)控人、以房管人、以證管人，努力遏制人口無序、過快增長，合理控制人口規(guī)模、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。建立環(huán)境危機(jī)預(yù)警機(jī)制。建立城市間的聯(lián)合預(yù)警預(yù)報(bào)體系，對(duì)重大區(qū)域性污染源信息實(shí)施聯(lián)合通報(bào)；全面實(shí)施污染物排放總量控制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，全力避免污染事故和環(huán)境安全事故的發(fā)生。建立水資源危機(jī)預(yù)警機(jī)制。建立新建項(xiàng)目的水資源論證制度，將它作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和開工建設(shè)的前置條件；健全以降低城市水的點(diǎn)源、面源污染為核心的水源安全保障體系；以管網(wǎng)安全運(yùn)營和提高供水保障能力為中心的供水安全保障體系。建立災(zāi)害與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及應(yīng)急機(jī)制。建立突發(fā)事件管理系統(tǒng)，縮短發(fā)現(xiàn)事件、響應(yīng)事件、清除事件所需的時(shí)間，提高解決突發(fā)事件的有效性，最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)城市功能；建立京津冀區(qū)域洪水、地震、火災(zāi)、公共衛(wèi)生突發(fā)等城市安全預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急系統(tǒng)。建立地下水監(jiān)測、地下空間利用與城市地基安全預(yù)警機(jī)制。隨著城市地下空間的開發(fā)利用和地下水的過度開采，潛在風(fēng)險(xiǎn)加大，有必要建立地下水位下降、地基沉降等預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制。此外，還應(yīng)完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度等。