多部委正制定生態(tài)文明建設相關落實文件

　　3月3日，全國政協(xié)十二屆一次會議在京開幕。《經(jīng)濟參考報》記者從政協(xié)提案組、各民主黨派、委員駐地多方采訪獲悉，和“生態(tài)文明”相關的內(nèi)容成為最具熱度的話題之一，尤其是關于霧霾天氣、污染治理、綠色農(nóng)業(yè)等話題將在兩會期間引發(fā)熱議。

　　仔細梳理民建中央、民進中央、民革中央、民盟中央、致公黨中央、農(nóng)工黨中央、九三學社中央等民主黨派提交兩會的提案和大會發(fā)言材料(公開部分)，記者發(fā)現(xiàn)，“生態(tài)文明”成為相對集中的話題。在200余份提案中，超過40份提案涉及生態(tài)文明，具體內(nèi)容既包括生態(tài)文明頂層設計等戰(zhàn)略性框架性內(nèi)容，又包括大氣污染、水污染、土壤污染等具體問題。其中，僅關于防治霧霾污染、改善大氣質(zhì)量的就有五份提案。

　　在“關于推進生態(tài)文明建設頂層設計的提案”中，民進中央建議，由于生態(tài)文明的理念還不完善，相關研究不夠系統(tǒng)深入，為防止出現(xiàn)偏差和誤導，需要加強頂層設計和科學指導，明確目標和定位，建立促進全面轉(zhuǎn)型的長效機制和路線圖，并在已有的節(jié)能環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展實踐的基礎上，選擇優(yōu)先領域健康有序地開展。

　　民建中央在“關于加強我國大氣污染治理的提案”中建議，盡快修訂并頒布實施大氣污染防治法，逐步將PM 2.5排放總量納入國家約束性指標，嚴格控制污染物新增量。此外，民建中央建議，對特大城市實施汽車總量控制，對車輛能源進行改革。同時，設立大氣污染防治專項基金，從成品油消費稅中劃出一定比例，鼓勵普及高標油品，鼓勵使用混合動力、純電動等其他低排放汽車。

　　九三學社中央在提交的“關于加強綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議”中指出，全國耕地重金屬污染面積在16%以上，其中在大城市、工礦區(qū)周邊情況相當嚴重。

　　如廣州有50%的耕地遭受鎘、砷、汞等重金屬污染；遼寧省八家子鉛鋅礦區(qū)周邊耕地的鎘、鉛含量超標60%以上。對此，九三學社中央認為，必須改變粗放型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，因時因地發(fā)展低消耗、低排放、高效率的綠色農(nóng)業(yè)模式，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，切實推進農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設。

　　此外，民盟中央、致公黨中央、農(nóng)工黨中央等民主黨派以及全國工商聯(lián)分別就進一步加強節(jié)能減排、加強區(qū)域聯(lián)控改善大氣質(zhì)量、建立濕地保護長效機制、抑制揚塵重復污染等內(nèi)容提交了多份提案。

　　政協(xié)委員到會之前，一場霧霾和沙塵剛剛侵襲過京城，這也讓大氣污染成為委員們共同關注的話題。全國政協(xié)委員、中國電力投資集團公司總經(jīng)理陸啟洲告訴《經(jīng)濟參考報》記者，他今年的提案涉及電力行業(yè)節(jié)能減排，包括減少氮氧化物、二氧化硫等污染物排放。來自金融業(yè)的全國政協(xié)委員梅興保也提交了關于以湖區(qū)為重點的生態(tài)文明建設的提案。

　　全國政協(xié)委員、中國保監(jiān)會副主席李克穆談到“橫跨”環(huán)保和保險的“綠色保險”問題時說，環(huán)境責任險是一個新課題。過去，保險業(yè)有些附加險對河流、大氣有所考慮，但真正針對環(huán)境污染的險種還要根據(jù)國情加以完善。我國商業(yè)保險的發(fā)展還處于初級階段，通過商業(yè)保險模式提高環(huán)境污染事故應對能力，是個很好的思路。

　　全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻說，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全，治理空氣和水污染，是政府履行公共服務職能的客觀要求，是提升國民幸福感的重要著力點。

　　“作為一名北京市民，我的心情跟在座的各位及所有北京市民一樣，希望每天都能呼吸到新鮮空氣，能看到藍天白云?！比珖f(xié)十二屆一次會議新聞發(fā)言人呂新華2日回答關于北京霧霾天氣的問題時說，在整個華北地區(qū)，不僅北京市，很多城市空氣質(zhì)量都沒有達到標準。所以，政府部門還有大量工作要做。

　　生態(tài)文明成為兩會熱點之一，既反映出當前社會各界關注的焦點，又預示了國家下一步重點工作的方向。

　　實際上，中共十八大之后，多個部委已經(jīng)將生態(tài)文明建設相關落實文件的制定提上日程。國家發(fā)改委副主任解振華表示，已經(jīng)起草提出了《關于推進生態(tài)文明建設的意見》，將會同有關部門做好生態(tài)文明建設的頂層設計，切實推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。環(huán)保部部長周生賢在2013年全國環(huán)保工作會議上提出，環(huán)保部對生態(tài)文明建設目標體系已經(jīng)開展兩年多的研究，制定出生態(tài)文明建設目標體系(征求意見稿)，正征求各方意見；生態(tài)文明建設推進辦法也在研究制定，爭取早日出臺。