生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制將建

　　環(huán)境保護部副部長吳曉青12月8日在“2013中國環(huán)保上市公司峰會”上表示，按照“誰污染環(huán)境，誰破壞生態(tài)，誰付費”的原則，環(huán)保部正力圖通過多項措施，釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求空間。

　　環(huán)境保護部副部長吳曉青12月8日在“2013中國環(huán)保上市公司峰會”上表示，按照“誰污染環(huán)境，誰破壞生態(tài)，誰付費”的原則，環(huán)保部正力圖通過多項措施，釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求空間。

　　吳曉青說，按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的思路，國家將建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，尤其是對各級領(lǐng)導干部?！碍h(huán)保部將完善污染物排放許可制，實行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度?！彼f，我國生態(tài)文明制度體系的加快建立，環(huán)境監(jiān)管的加強和各項排放標準的收嚴，將給環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了更大的機會和更廣闊的空間。

　　在11月13至15日召開的中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2013年年會上，國務(wù)院總理李克強在會見外方委員和代表時強調(diào)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在中國擁有巨大市場，可以成為推動經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。中國政府鼓勵民營和社會資本進入這一領(lǐng)域，也愿推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多走向世界，向各國開放。

　　“我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在成為拉動經(jīng)濟增長、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場和大舞臺?！眳菚郧嗾f。

　　在8日的峰會上，吳曉青還首次披露了我國最新的環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查結(jié)果。他說，經(jīng)過兩年多的努力，環(huán)保部與發(fā)改委、國家統(tǒng)計局聯(lián)合開展的全國環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查已經(jīng)基本結(jié)束，目前正在編制調(diào)查公報和數(shù)據(jù)的會審。

　　初步調(diào)查的結(jié)果是，按照環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境服務(wù)、資源循環(huán)利用產(chǎn)品、環(huán)境友好產(chǎn)品四個大部分統(tǒng)計，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的從業(yè)機構(gòu)約為2.4萬家，上市公司約為400家，年營業(yè)收入約3萬億。

　　“這是首次對外公布調(diào)查結(jié)果?！眳菚郧嗾f，如果僅從環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和環(huán)境服務(wù)從業(yè)機構(gòu)的類別統(tǒng)計，從業(yè)企業(yè)有1.3萬家，上市公司約130家，年營業(yè)收入約3800億元，2004-2010年營業(yè)收入的年均復(fù)合增長率達到30%。

　　“這表明，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展的階段。”吳曉青表示，有關(guān)調(diào)查的詳細結(jié)果，環(huán)保部將實時向社會公布。

　　吳曉青表示，十八屆三中全會的決定，也對環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出了原則性的要求，強調(diào)要堅持“誰污染環(huán)境，誰破壞生態(tài)，誰付費”的原則，發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立起社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，推行環(huán)境服務(wù)第三方治理等等。

　　“這些都是環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的重大利好消息，將對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、發(fā)展方式和發(fā)展的趨勢產(chǎn)生深刻地影響?！眳菚郧嗾J為，在新形勢下，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展，應(yīng)該把握四個關(guān)鍵點：

　　加強監(jiān)管，釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求空間。他說，要通過充分發(fā)揮環(huán)保法規(guī)、政策、標準在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，強化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊企業(yè)違法排污行為，對排放污染物造成嚴重后果的依法追求刑事責任，讓違法者付出沉痛的代價，形成打擊環(huán)境污染犯罪的強大合力，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求空間得到充分的釋放。

　　夯實基礎(chǔ)，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的供給能力。他說，通過科技創(chuàng)新，建立面向未來的污染治理先導技術(shù)的研發(fā)儲備制度，加快關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)的研發(fā)、引進、消化吸收及創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。同時進行業(yè)態(tài)調(diào)整，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)的裝備制造為主，逐步向服務(wù)業(yè)為龍頭的轉(zhuǎn)型升級。既要推動銀行投融資風險管理，也要積極發(fā)揮資本市場的融資作用，鼓勵符合條件的環(huán)保企業(yè)上市。

　　突出重點，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。吳曉青介紹，今年國務(wù)院印發(fā)的大氣污染行動防治行動計劃，以及正在編制的清潔水行動計劃和土壤環(huán)境保護綜合治理的行動計劃，都把加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為重要內(nèi)容。他表示，隨著大氣、水、土壤等重點領(lǐng)域行動計劃的陸續(xù)出臺，國家、地方和全社會將進一步加大對環(huán)保的資金投入，完善相關(guān)的環(huán)保經(jīng)濟政策，這不僅大大加快了環(huán)保技術(shù)裝備的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化，而且將巨大地帶動我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的全面提升。

　　減政放權(quán)，讓市場在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起決定性的作用。吳曉青說，這是環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的重要途徑。脫硫電價的補貼就是一個很好的例子，而目前脫硝補貼也在實施。

　　吳曉青透露，近期，環(huán)保部已就取消環(huán)境保護設(shè)施運行許可事項進行了全面的準備，將根據(jù)國務(wù)院決定，擇時付諸實施?！爸挥凶屖袌鲞@只無形的手充分發(fā)揮作用，環(huán)保產(chǎn)業(yè)才能真正成為一個有活力有長久生命力的產(chǎn)業(yè)?！彼f。