跨區(qū)域污染防治標準或?qū)⒔y(tǒng)一

　　《環(huán)境保護法》實施25年來將面臨重大修改，經(jīng)過三次審議，21日第四次提交全國人大常委會審議，這也被看作是《環(huán)保法》全新修改立法的最后沖刺。

　　近年來我國出現(xiàn)了影響區(qū)域廣、持續(xù)時間長的霧霾天氣，基于社會各界對于大氣污染特別是霧霾治理的關(guān)注度和呼聲越來越高，草案四審稿或?qū)Υ俗鞒龈嗅槍π缘囊?guī)定。

　　法律委員會經(jīng)研究，建議在修訂草案已明確政府責任、加大為違法排污的懲罰力度以及加強監(jiān)督等的基礎(chǔ)上，增加規(guī)定：一是在跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域聯(lián)合防治中實行統(tǒng)一標準。二是國家促進清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用；國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。三是縣級以上人民政府建立環(huán)境污染公共預(yù)警機制，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急措施。
　　此外，四審的修訂草案還增加了規(guī)定，國家鼓勵和組織環(huán)境質(zhì)量對公眾健康影響的研究，采取措施預(yù)防和控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾病。

　　目前我國對排放污染物征收排污費。十八屆三中全會決定推進環(huán)境保護費改稅，目前這項工作正在開展，環(huán)保部建議作出銜接性規(guī)定。法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定，依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護稅的，不再征收排污費。