淺議工科院校城市規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)重點(diǎn)及方法

　　隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速增長，我國城市建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段，新的規(guī)劃思想、方法不斷涌現(xiàn)。城市規(guī)劃專業(yè)作為城市建設(shè)的龍頭專業(yè)，在得到各級政府空前重視的同時，城市規(guī)劃專業(yè)教育如何適應(yīng)形勢的發(fā)展亦值得思考。

1、現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科理論方法的轉(zhuǎn)變

　　在五千多年的世界城市發(fā)展史中，城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展有兩次“分水嶺”：一次是1764年的工業(yè)革命，它改變了過去幾千年來以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主的城市建設(shè)模式，孕育并產(chǎn)生了近現(xiàn)代城市規(guī)劃理論方法；另一次是第二次世界大戰(zhàn)，隨著戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和政治民主化進(jìn)程的加快，城市規(guī)劃學(xué)科從“物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃”向“多元化、多學(xué)科”轉(zhuǎn)變。概括起來，現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科理論方法在其發(fā)展過程中有以下幾次重要的轉(zhuǎn)變：

1.1從“物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃”向多元化、多學(xué)科規(guī)劃轉(zhuǎn)變

　　現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生以1898年霍華德的《明天—一條通向真正改革的和平道路》(Tomorrow: a Peaceful Path towards Real Reform)(二版時更名為《明日的田園城市》)一書的發(fā)表為標(biāo)志。當(dāng)時城市規(guī)劃的重點(diǎn)是土地利用規(guī)劃和功能分區(qū)規(guī)劃。一個新城的總規(guī)劃師往往由一位著名的建筑師擔(dān)任，并由其為城市未來的發(fā)展制定一個宏偉的藍(lán)圖。這個時期城市規(guī)劃理論的代表是1932年國際建協(xié)公布的《雅典憲章》(Charter of Athens)，又稱“都市計劃大綱”。按照這個思想進(jìn)行的城市規(guī)劃被稱為“物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃”(Physical Planning)。

　　隨著二戰(zhàn)后大規(guī)模城市建設(shè)步伐的逐漸放慢和政治決策的日趨民主化，發(fā)達(dá)國家城市規(guī)劃逐漸向多元化、多學(xué)科規(guī)劃發(fā)展。城市規(guī)劃不再是政府官員或?qū)＜覍W(xué)者等少數(shù)人的決策，公眾參與成為城市規(guī)劃決策的必需。從20世紀(jì)60年代開始，以地理學(xué)派為主的區(qū)域城市規(guī)劃理論逐漸占上風(fēng)，社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等在城市規(guī)劃體系中扮演了重要的角色，現(xiàn)代城市規(guī)劃呈現(xiàn)出多學(xué)科的特點(diǎn)。在歐美發(fā)達(dá)國家，城市規(guī)劃專業(yè)(Urban Planning)已很少涉及城市空間形態(tài)問題。傳統(tǒng)的物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃基本由城市設(shè)計學(xué)科替代。

1.2從“終極藍(lán)圖式”的“靜態(tài)”規(guī)劃思想向“動態(tài)、彈性”規(guī)劃思想轉(zhuǎn)變

　　英國于1947年公布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，確定了“遠(yuǎn)期規(guī)劃二十年，近期規(guī)劃五年”的規(guī)劃目標(biāo)。那個時期的規(guī)劃一般是對未來二十年的發(fā)展規(guī)模做出假設(shè)，并以此為依據(jù)描繪一幅美好的遠(yuǎn)景藍(lán)圖。但二次大戰(zhàn)后西方學(xué)者普遍認(rèn)為這種遠(yuǎn)景規(guī)劃對未來數(shù)十年社會經(jīng)濟(jì)的預(yù)測是不準(zhǔn)確的，因?yàn)檫@種規(guī)劃思想是靜態(tài)的，無法適應(yīng)社會的發(fā)展變化。正是因?yàn)槿绱?，西方發(fā)達(dá)國家的城市規(guī)劃開始強(qiáng)調(diào)“動態(tài)”和“彈性”，即規(guī)劃目標(biāo)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化而動態(tài)變化調(diào)整；規(guī)劃控制指標(biāo)體系也開始從剛性控制向彈性引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

　　現(xiàn)在，西方發(fā)達(dá)國家已很少做20年的遠(yuǎn)期規(guī)劃，而一般只對城市未來的發(fā)展做戰(zhàn)略性規(guī)劃(或概念性規(guī)劃、框架規(guī)劃)；注重對城市生態(tài)環(huán)境資源、城市功能定位、發(fā)展空間模式、道路基礎(chǔ)設(shè)施骨架等進(jìn)行研究，并以此確定城市總體發(fā)展的大致方向；注重對近期的、局部范圍的規(guī)劃。

1.3從重視規(guī)劃成果向重視規(guī)劃過程轉(zhuǎn)變

　　傳統(tǒng)城市規(guī)劃思想十分重視規(guī)劃理論的嚴(yán)密性，注重規(guī)劃成果的完整性和方法的“科學(xué)性”，卻忽視了規(guī)劃的時效性、可變性和可操作性。由于規(guī)劃的編制、審批過程十分困難、漫長，規(guī)劃往往滯后于城市建設(shè)。而規(guī)劃一旦獲得批準(zhǔn)，又變得十分僵化、死板，這導(dǎo)致規(guī)劃在實(shí)施過程中產(chǎn)生了很多矛盾。

　　現(xiàn)在，西方發(fā)達(dá)國家重視對規(guī)劃實(shí)施過程的研究，強(qiáng)調(diào)通過信息反饋機(jī)制、決策調(diào)控機(jī)制等方法對城市規(guī)劃項目進(jìn)行調(diào)整和過程控制，使對規(guī)劃實(shí)施過程的“控制”成為了城市規(guī)劃成果的重要組成部分。 

1.4從運(yùn)用傳統(tǒng)規(guī)劃手段向運(yùn)用現(xiàn)代規(guī)劃技術(shù)轉(zhuǎn)變

　　造成城市規(guī)劃滯后于城市建設(shè)的一個重要原因是傳統(tǒng)城市規(guī)劃手段、技術(shù)的落后。城市是一個包含多目標(biāo)、多因子的巨系統(tǒng)。城市規(guī)劃要處理海量圖形文件和大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，故城市規(guī)劃決策必須運(yùn)用系統(tǒng)論、控制論方法，以保證城市規(guī)劃決策建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上。傳統(tǒng)手工處理信息和定性分析決策方式已不能適應(yīng)現(xiàn)代城市的快速發(fā)展，而以計算機(jī)信息自動化處理為基礎(chǔ)的技術(shù)手段則成為了現(xiàn)代城市規(guī)劃管理的必然，如城市地理信息系統(tǒng)(GIS)、城市空間虛擬技術(shù)(VR)及各種規(guī)劃專業(yè)應(yīng)用軟件等，大大提高了城市規(guī)劃工作的速度、效率和準(zhǔn)確度。現(xiàn)代規(guī)劃技術(shù)的應(yīng)用水平基本標(biāo)志了城市規(guī)劃的水平。

2、我國城市規(guī)劃教育院校特點(diǎn)

　　改革開放以來，城市規(guī)劃日益受到重視。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已有100多所大學(xué)開辦了城市規(guī)劃專業(yè)。這些院校按學(xué)科背景基本可以分為以下3種類型。

2.1以工科建筑學(xué)專業(yè)為主建立城市規(guī)劃專業(yè)的院校

　　這類院校以“文革”以前就創(chuàng)辦建筑學(xué)專業(yè)的8所大學(xué)，如同濟(jì)大學(xué)、清華大學(xué)、華南工學(xué)院、哈爾濱建筑工程學(xué)院、重慶建筑工程學(xué)院等為代表。這類院校都是在建筑學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)上增設(shè)的城市規(guī)劃專業(yè)，學(xué)制為五年。其中，清華大學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)不設(shè)本科，只招收研究生。

　　這類院校的特點(diǎn)是重視對學(xué)生工程設(shè)計能力的訓(xùn)練，因而各種類型的課程設(shè)計、實(shí)踐學(xué)時占了總學(xué)時的1/3。設(shè)計課從大一開始，每周至少8個學(xué)時，貫穿大學(xué)五年的全過程(很多學(xué)校大一至大三的城市規(guī)劃專業(yè)教學(xué)內(nèi)容基本與建筑學(xué)同步，到大四才分開)。此外，這類大學(xué)建筑和城市工程類型的課程比較齊全，如建筑技術(shù)、設(shè)備課程，城市道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方面的課程，以及建筑歷史、城市歷史、美學(xué)方面的課程等。在城市規(guī)劃設(shè)計過程中融入大量的“形態(tài)創(chuàng)造”訓(xùn)練，對美學(xué)觀念的培養(yǎng)在城市規(guī)劃專業(yè)課程中仍然占據(jù)重要作用。這類院校培養(yǎng)的學(xué)生設(shè)計思維能力強(qiáng)，擅長城市空間形態(tài)的規(guī)劃設(shè)計，不足之處是對社會經(jīng)濟(jì)等宏觀城市問題分析訓(xùn)練少，對專門的規(guī)劃技術(shù)掌握不夠。

2.2以文科地理學(xué)專業(yè)為主建立城市規(guī)劃專業(yè)的院校

　　這類院校以北京大學(xué)、南京大學(xué)、中山大學(xué)等學(xué)校為代表。這類院校都是在地理學(xué)科的基礎(chǔ)上設(shè)置的城市規(guī)劃專業(yè)，學(xué)制為四至五年。其特點(diǎn)是地理類、經(jīng)濟(jì)類、法規(guī)類課程較多，注重城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃理論研究，在規(guī)劃技術(shù)方面重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生在社會調(diào)查、數(shù)據(jù)整理、地理信息分析、預(yù)測技術(shù)和遙感技術(shù)等方面的能力。

　　這類院校培養(yǎng)的學(xué)生具有較強(qiáng)的分析研究能力和文字組織能力，具有研究型人才特點(diǎn)，可以在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等宏觀決策方面發(fā)揮重要的作用，但相對來說圖面表達(dá)和工程設(shè)計能力較弱。

2.3以林業(yè)、農(nóng)業(yè)風(fēng)景園林專業(yè)為主建立城市規(guī)劃專業(yè)的院校

　　這類院校以北京林業(yè)大學(xué)、中南林業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等學(xué)校為代表。其特點(diǎn)是以園林綠化景觀規(guī)劃設(shè)計的課程為主，同時兼顧建筑學(xué)的部分設(shè)計課程。

　　這類院校培養(yǎng)的學(xué)生主要從事風(fēng)景園林、綠地規(guī)劃設(shè)計方面的工作，在城市環(huán)境建設(shè)方面發(fā)揮重要的作用，但在宏觀的城市規(guī)劃和微觀的建筑設(shè)計方面的訓(xùn)練比較欠缺。

　　此外，還有一批大學(xué)的城市規(guī)劃專業(yè)不具備上述學(xué)科優(yōu)勢，它們主要結(jié)合原有學(xué)科的特點(diǎn)，如交通規(guī)劃、土地規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、測量學(xué)、房地產(chǎn)開發(fā)等開辦城市規(guī)劃專業(yè)。這類大學(xué)的學(xué)制一般為四年。

　　綜上所述，將我國不同院校城市規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)重點(diǎn)與國外城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展相對照，可以發(fā)現(xiàn)我國以建筑學(xué)和風(fēng)景園林為基礎(chǔ)設(shè)置城市規(guī)劃專業(yè)的院校以形態(tài)規(guī)劃設(shè)計為專業(yè)培養(yǎng)的重點(diǎn)，這適應(yīng)了城市大規(guī)模建設(shè)階段的人才需求，與二次大戰(zhàn)以前國外城市發(fā)展特點(diǎn)相似；而以地理學(xué)科為基礎(chǔ)設(shè)置城市規(guī)劃專業(yè)的院校偏重的是軟科學(xué)的研究，這與國外二戰(zhàn)以后的城市規(guī)劃發(fā)展相接近。

3、工科院校城市規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)重點(diǎn)

　　為使我國城市規(guī)劃專業(yè)教育接近并達(dá)到國際水平和適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，我國在借鑒發(fā)達(dá)國家的專業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)及注冊規(guī)劃師執(zhí)業(yè)制度的基礎(chǔ)上，于1995年提出了“全國高等學(xué)校城市規(guī)劃專業(yè)本科(五年制)教育培養(yǎng)方案”，并于2000年首次開始注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試。因此，在新形勢下，工科院校城市規(guī)劃專業(yè)教育必須明確改革方向，保持優(yōu)勢、突出重點(diǎn)和特色。

3.1“物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃”仍是城市規(guī)劃的重點(diǎn)

　　盡管西方發(fā)達(dá)國家城市規(guī)劃思想已從“物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃”轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?、系統(tǒng)化的理性決策規(guī)劃，城市規(guī)劃師也由過去的“設(shè)計師”的角色轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱茖W(xué)系統(tǒng)分析者”的角色，但“物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃”在規(guī)劃中的作用并沒有被取代，特別在城市更新類型的“地方”規(guī)劃層面上，仍繼續(xù)從城市設(shè)計和美學(xué)價值角度來評價開發(fā)計劃的優(yōu)劣。我國目前進(jìn)入了城市建設(shè)的活躍期，城市處于快速的變動發(fā)展之中，“物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃”仍是城市規(guī)劃的重點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上必須重視加強(qiáng)對城市開發(fā)項目的社會和經(jīng)濟(jì)影響的分析預(yù)測，使之與城市“物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃”項目有機(jī)結(jié)合。

3.2突出工程設(shè)計型人才培養(yǎng)模式特色

　　“全國高等學(xué)校城市規(guī)劃專業(yè)本科(五年制)教育培養(yǎng)方案”參考了建筑學(xué)培養(yǎng)方案，對學(xué)生除了提出德、智、體等基本要求外，還在知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)方面提出了訓(xùn)練要求。在課程設(shè)置方面，該方案通過對10門“核心課程”的規(guī)定，達(dá)到控制各類城市規(guī)劃院校的基本規(guī)劃教育內(nèi)容的目的。2003年7月建設(shè)部學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會和全國高等學(xué)校城市規(guī)劃專業(yè)評估委員會對實(shí)施近四年的城市規(guī)劃專業(yè)教育方案做了修改和完善，將原方案的10門核心課程減少到8門，以便留出更大的空間給各院校自主辦學(xué)。這8門課程大部分是工科院校原已開設(shè)的，達(dá)到“培養(yǎng)方案”的要求并不困難。需要指出的是工科院校在課程設(shè)置上應(yīng)繼續(xù)突出工程設(shè)計型人才培養(yǎng)模式特色。但由于城市規(guī)劃專業(yè)涉及的工程門類繁多，學(xué)校課程內(nèi)容和訓(xùn)練往往在深度和精度上達(dá)不到要求，導(dǎo)致學(xué)生雖然學(xué)了不少規(guī)劃理論和方法，但在做具體規(guī)劃項目時卻感到很困難，還時常出現(xiàn)不會土方平衡計算、不會場地設(shè)計、不熟悉工程規(guī)范的情況，這也是建筑學(xué)專業(yè)學(xué)生的通病—忽視工程技術(shù)的訓(xùn)練。因此，工科院校結(jié)合自身地域特點(diǎn)和學(xué)科優(yōu)勢強(qiáng)化、突出工程設(shè)計特色是十分必要的。例如，華南理工大學(xué)建筑學(xué)院近幾年在城市規(guī)劃專業(yè)課程設(shè)計訓(xùn)練方面突出亞熱帶地區(qū)的規(guī)劃設(shè)計的特點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生在規(guī)劃設(shè)計中重視對地方濕熱氣候環(huán)境的分析和研究，并通過充分利用環(huán)境分析軟件，提出適應(yīng)性的空間環(huán)境設(shè)計模式。

3.3加強(qiáng)對規(guī)劃技術(shù)運(yùn)用技能的訓(xùn)練

　　與其它工科專業(yè)不同，城市規(guī)劃專業(yè)以城市、社會為研究對象。對于工科院校城市規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生來說，社會調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和整理、分析和預(yù)測是必須掌握的技能，應(yīng)注重加強(qiáng)這些方面的訓(xùn)練。例如，在廣東某鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編項目規(guī)劃前期，華南理工大學(xué)建筑學(xué)院要求四年級組學(xué)生在現(xiàn)場調(diào)查過程中，進(jìn)行百分之一隨機(jī)抽樣的市民問卷調(diào)查，工廠、村委會訪談?wù){(diào)查，道路交通觀測、車流量分類統(tǒng)計，工廠固體垃圾量統(tǒng)計、建筑質(zhì)量評價等；對獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，得出量化指標(biāo)。這種做法避免了過去城市規(guī)劃依靠主觀判斷和一般定性的方法，提高了規(guī)劃的科學(xué)性。

　　加強(qiáng)城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)生對城市環(huán)境質(zhì)量的觀測和對各類數(shù)據(jù)的采集分析的能力也是十分必要的。例如，華南理工大學(xué)建筑學(xué)院與清華大學(xué)合作開發(fā)的Dest環(huán)境分析軟件，可對居住區(qū)外部空間環(huán)境進(jìn)行氣流、風(fēng)速、溫度、建筑能耗等多方面的量化分析，為改進(jìn)居住區(qū)規(guī)劃布局提供可靠的數(shù)據(jù)。目前，建筑學(xué)院正在開展的高水平大學(xué)學(xué)科建設(shè)平臺項目，已經(jīng)建立了GIS系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室、城市健康住區(qū)設(shè)計定量研究實(shí)驗(yàn)室、大型公共建筑與城市設(shè)計虛擬現(xiàn)實(shí)研究平臺，力求通過設(shè)備、專用軟件的全面開發(fā)應(yīng)用，提高城市規(guī)劃設(shè)計研究的科學(xué)水平。筆者在指導(dǎo)學(xué)生參與大學(xué)校園規(guī)劃的設(shè)計實(shí)習(xí)中，應(yīng)用Arcview GIS軟件，進(jìn)行相關(guān)地形空間分析和GIS表格處理，并制作相關(guān)專題圖，包括坡度分析、坡向分析、山體陰影分析、剖面線繪制等，為復(fù)雜地形的用地適宜性評價和規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)的選擇提供了最為基礎(chǔ)且又十分重要的依據(jù)，提高了方案的科學(xué)性。

3.4理論課程強(qiáng)調(diào)案例分析和研究(Case Study)

　　城市社會經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性決定了城市開發(fā)項目的極少重復(fù)性。目前，城市規(guī)劃理論學(xué)說仍不嚴(yán)密、不完整。因此，城市規(guī)劃項目的案例分析和研究(Case Study)就顯得十分重要。城市規(guī)劃原理等理論課教學(xué)應(yīng)該借鑒工商管理MBA課程的教學(xué)方法，通過大量案例分析說明城市現(xiàn)象和問題，總結(jié)規(guī)劃設(shè)計經(jīng)驗(yàn)。每門理論課都應(yīng)建立案例分析庫，對大量案例的分析研究將作為學(xué)生規(guī)劃設(shè)計訓(xùn)練的一部分。在“城市規(guī)劃原理”課程教學(xué)中，筆者嘗試結(jié)合教學(xué)內(nèi)容指導(dǎo)學(xué)生完成課外實(shí)地調(diào)研報告—居住區(qū)規(guī)劃實(shí)例比較分析，鼓勵學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查研究，并將調(diào)查研究的結(jié)果與文獻(xiàn)資料相結(jié)合，使學(xué)生通過對居住區(qū)個案的對比分析(包括住宅區(qū)的區(qū)位、外部環(huán)境分析，住區(qū)道路交通組織分析，動態(tài)及靜態(tài)交通設(shè)施分析，空間形態(tài)結(jié)構(gòu)分析，公建布局、組團(tuán)布局分析，環(huán)境景觀分析、綠化系統(tǒng)分析，住宅建筑風(fēng)格形式分析)，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)個案的優(yōu)點(diǎn)和規(guī)律，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并嘗試尋找解決的途徑，為下學(xué)期居住區(qū)規(guī)劃課程設(shè)計的學(xué)習(xí)奠定理論基礎(chǔ)和累積實(shí)證經(jīng)驗(yàn)。

3.5加強(qiáng)口頭表達(dá)能力和文本寫作能力的訓(xùn)練

　　根據(jù)多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，筆者感到工科院校城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)生的語言交流、文字表達(dá)能力需要特別加強(qiáng)。因?yàn)樵趯?shí)踐中，規(guī)劃項目的文字說明和方案介紹非常重要。規(guī)劃方案概念的文字是否準(zhǔn)確、簡明；在對方案進(jìn)行口頭介紹時，語言表達(dá)是否清晰，語言是否具有感染力，往往決定了方案能否中標(biāo)。在四年級總體規(guī)劃課程設(shè)計教學(xué)中，筆者嘗試采用角色替代的方法，由老師、學(xué)生分別模仿政府官員、規(guī)劃技術(shù)人員、市民等不同角色，對規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行分析、討論，以提高學(xué)生的口頭表達(dá)能力和思辯能力。學(xué)生規(guī)劃文本的編寫、方案介紹的電子演示文件(Powerpoint)的制作也在教師指導(dǎo)下完成。全面的訓(xùn)練，為學(xué)生的職業(yè)選擇和今后工作打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

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