淺談新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)——以長沙市望城縣“光明蝶谷”規(guī)劃設(shè)計(jì)為例

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是黨中央國務(wù)院推進(jìn)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，而做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃又是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“十一五”期間，中央更是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，并取得舉世矚目的成就。近幾年來，一些規(guī)劃精品相繼出現(xiàn)，北京平谷區(qū)將軍關(guān)村的新村規(guī)劃、成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)的“五朵金花”、長沙市望城縣的“光明蝶谷”等都是新農(nóng)村建設(shè)的成功典范，細(xì)細(xì)分析就會發(fā)現(xiàn)高起點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和嚴(yán)格的規(guī)劃管理是新農(nóng)村建設(shè)成敗的關(guān)鍵所在，本文以長沙市望城縣的“光明蝶谷”規(guī)劃設(shè)計(jì)為例，對新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)進(jìn)行探討分析。

　　1、對現(xiàn)狀進(jìn)行深入、系統(tǒng)分析是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)成功的前提條件

　　2004年以前，光明村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民收入單一，可謂“窮鄉(xiāng)僻壤”，但發(fā)展的潛力十分突出。就光明村的現(xiàn)狀分析如下：

　　1.1　現(xiàn)狀條件分析：光明村位于長沙市望城縣白箬鋪鎮(zhèn)，面積只有9.4平方公里村落跟長沙市周邊多數(shù)鄉(xiāng)村一樣，沒有產(chǎn)業(yè)布局，沒有龍頭企業(yè)，村民以農(nóng)耕和外出打工為主；農(nóng)民觀念滯后，住宅零散布置，部分建筑質(zhì)量隱患大；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，有些地方簡直就是“臟亂差”；土地集約性不強(qiáng)，浪費(fèi)嚴(yán)重；光明村就是名副其實(shí)的“貧困村”。

　　1.2　政策導(dǎo)向研究：黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確提出了積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，并要求各地從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。2008年光明村被長沙市政府確定為社會主義新農(nóng)村示范基地。

　　1.3　交通優(yōu)勢明顯：光明村位于湖南省長沙市望城縣白箬鋪鎮(zhèn)，屬于長沙大河西先導(dǎo)區(qū)，距長沙市區(qū)20公里之遙，距望城縣城區(qū)約10公里遠(yuǎn)，金洲大道貫穿該村。金洲大道在望城縣境內(nèi)長12.42公里，被稱為“長沙大河西先導(dǎo)區(qū)第一路”，是先導(dǎo)區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)走廊的重要載體。

　　1.4　環(huán)境景觀條件較好：金洲大道沿線風(fēng)光秀麗、環(huán)境宜人，保持了原生態(tài)的田園風(fēng)貌，遠(yuǎn)處層巒疊嶂，白鷺翱翔，一派江南風(fēng)光，光明村景色旖旎，發(fā)展前景廣闊。

　　2、規(guī)劃設(shè)計(jì)的重點(diǎn)分析是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)成功的關(guān)鍵所在

　　優(yōu)越的區(qū)位、交通優(yōu)勢，超好的自然景觀環(huán)境及政府的強(qiáng)勢推動，為光明村的規(guī)劃建設(shè)提供了絕佳的外部環(huán)境。光明村的建設(shè)規(guī)劃是循規(guī)蹈矩，還是突破創(chuàng)新，何去何從，擺在了管理者和設(shè)計(jì)人員的面前，而此時，成都市的“五朵金花”已在新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)中取得成功，具有很強(qiáng)的借鑒作用。突破創(chuàng)新是光明村規(guī)劃設(shè)計(jì)的主旋律已無可厚非，最終成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)院三所所長涂海峰的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案以“錦繡望城，光明蝶谷”的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念觸動了所有評委，并獲得一致好評。該規(guī)劃方案之所以勝出，分析深層次原因，就是規(guī)劃理念新穎，要點(diǎn)突出，操作性強(qiáng)?，F(xiàn)就該規(guī)劃方案的要點(diǎn)一一列出：

　　2.1　規(guī)劃定位和理念的前瞻性

　　憑借長株潭“兩型社會”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)光明村社會主義新農(nóng)村示范基地，打造“具有湖湘特色、集休閑、度假、觀光、經(jīng)營于一體的湖南生態(tài)農(nóng)莊第一品牌”。

　　規(guī)劃理念包括兩個方面：(1)以旅富民，農(nóng)旅互補(bǔ)，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化。規(guī)劃光明村以旅游業(yè)為龍頭，不斷完善“公司+農(nóng)戶”的獨(dú)特經(jīng)營和贏利模式。首先要營造環(huán)境，把基礎(chǔ)設(shè)施建好和環(huán)境保護(hù)做完，利用區(qū)位、交通、環(huán)境景觀資源優(yōu)勢，積極發(fā)展旅游業(yè)，聚集人氣，擴(kuò)大影響。大力招商引資，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，聚集民間投資，增加財(cái)力投入等多渠道融資模式，鼓勵土地連片開發(fā)，提倡產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，拓展市場空間，解決農(nóng)民單家獨(dú)戶闖市場的風(fēng)險，走出一條專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展之路。(2)創(chuàng)新務(wù)實(shí)，文化搭臺，打造品牌。規(guī)劃應(yīng)注重環(huán)境的營造，體現(xiàn)以人為本的理念和人文品味，合理開發(fā)，合理利用地勢地貌、自然山水和道路交通布局，著力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，把旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。望城縣在旅游產(chǎn)業(yè)上有獨(dú)特的歷史文化、人文和自然風(fēng)光優(yōu)勢，發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)的市場十分廣闊。規(guī)劃要著力挖掘望城地方特色、民族民俗文化特色，將文化品味融入觀光休閑農(nóng)業(yè)中，增加其文化和人文價值。規(guī)劃要因地制宜、整合資源，打造光明村獅子山生態(tài)莊園、天露葡萄園等特色品牌。

　　2.2　功能結(jié)構(gòu)和空間布局的合理性

　　隨意布置幾棟民房，加點(diǎn)綠化，改造一下道路，只能叫蓋房子或者是改造村莊環(huán)境；若村莊有切實(shí)可行的規(guī)劃，合理的功能布局、完善的配套設(shè)施，以及嚴(yán)格的規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)章制度，就是新農(nóng)村建設(shè)；而望城縣光明村以旅游帶動農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)反哺旅游，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，就地市民化，并通過多種方式搭建農(nóng)民收入平臺，造福于民，是特色的新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的功能組成上主要包括三方面內(nèi)容：一是居住功能，為村民提供休息和生活的場所；二是保障功能，與居住功能相配套的各種服務(wù)設(shè)施，如幼兒園、村民活動中心、商店、中小學(xué)等；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)功能，在村莊建設(shè)地點(diǎn)的周邊提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和為村莊產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的配套設(shè)施，如為生態(tài)休閑旅游和文化體育產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的娛樂設(shè)施等。要打造特色新農(nóng)村，就要有合理的功能結(jié)構(gòu)，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效率。該規(guī)劃充分考慮了地形地貌、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、市場需求和旅游線路的組織，再進(jìn)行功能分區(qū)，光明村谷地規(guī)劃為休閑養(yǎng)生區(qū)、塘邊規(guī)劃濱水生態(tài)休閑區(qū)，農(nóng)田規(guī)劃農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)區(qū)，山地規(guī)劃度假休閑區(qū)，村民集聚地規(guī)劃為居住區(qū)，各區(qū)卻不雷同，但聯(lián)系緊密，相互促進(jìn)。村民集聚地布局方式采用集中式，將與居住功能配套的各種服務(wù)設(shè)施布置在居住區(qū)中心?？紤]便利原則，把為村莊產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的配套設(shè)施布置在臨近周邊產(chǎn)業(yè)的地塊上。

　　在“光明蝶谷”品牌下，旅游產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)合現(xiàn)狀地形環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目引進(jìn)情況，策劃“五谷、八景”作為光明村鄉(xiāng)村旅游的主要景區(qū)。“五谷”包括梅花坪―梅花山寨，桃花谷―桃花故里，梨花谷―梨園春雪，葡萄灣―葡萄莊園，枇杷灣―金色果園。“八景”包括荷塘古韻、湘酒佳味、八曲煙雨、田園牧歌、楓橋野渡、紅楓嶺、瀟湘畫苑、大塘梅灣。

　　2.3　建筑設(shè)計(jì)文化性

　　南方村落由于受水網(wǎng)和氣候影響，大多呈線性布置，光明村也是一樣，村民住宅并不集中，主要沿金州大道兩側(cè)布置。光明村受湖湘文化影響較深，至今仍保持著自身所特有的風(fēng)俗習(xí)慣和文化特色，包括當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的村落空間格局和建筑文化。廣大的湘中、湘南地區(qū)，明清兩代的磚木結(jié)構(gòu)府第式建筑，為湖湘建筑文化的代表。湘中、湘南地區(qū)磚木結(jié)構(gòu)的大宅院，以正屋為主體，中軸對稱，廂房、雜屋均衡展開，內(nèi)部又有大大小小的小庭院，共同組合成一個龐大的建筑院落。中

　　為尊，東為貴，西次之，后為卑，形成規(guī)制森嚴(yán)的建筑格局。湖湘建筑色彩，多為白墻黑瓦，湖湘建筑裝飾，多采用華美的木雕、精致的石刻和富于文人氣息的壁畫和題壁書法，傳達(dá)出湖湘古民居與眾不同的藝術(shù)氣息和溫馨浪漫的情懷。光明村有些建筑至今還保留著湖湘建筑文化特色，在本次規(guī)劃中，對光明村的住宅建筑文化必須重視，歷史建筑應(yīng)保存修復(fù)，新建筑要吸收傳統(tǒng)建筑文化精髓，從平面布局、立面處理、建筑裝飾、建筑色彩等多方面來繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的建筑文化。規(guī)劃新建民居要體現(xiàn)湖湘文化元素，空間布局要統(tǒng)一和諧，建筑色彩以白墻黑瓦為主，窗戶統(tǒng)一采用精致的木格子窗，房前屋后庭院水榭要錯落有致。

　　2.4　交通系統(tǒng)組織的高效性

　　若要富，先修路，這是放之四海皆準(zhǔn)的真理。光明村要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，要建成湖南省乃至全國的社會主義新農(nóng)村示范基地，沒有良好的交通，也只能是霧里看花，癡人做夢。在地圖上，光明村與省會長沙的直線距離很近，以前沒有金洲大道和通村公路時，這里是一個交通閉塞的村莊，村民出去一趟十分不便。而這一切都因交通而改變。三年前村級的主干道全部用水泥路面修好，今年村組間也全面實(shí)現(xiàn)水泥路連接，2008年金洲大道全線貫通，這條快速通道正好從村邊經(jīng)過，這樣村民出行得到徹底改變，十幾分鐘就可以進(jìn)入長沙城。

　　由于交通發(fā)達(dá)，來光明村觀光旅游的人非常多，金洲大道路幅寬度60米，可以滿足目前較高的交通量，而光明村內(nèi)部的街道既是交通空間同時也是生活空間，必然會導(dǎo)致村中機(jī)動車交通和步行活動空間尖銳的矛盾。為更好的組織村中的交通、滿足村民生活需要，規(guī)劃對步行和機(jī)動車交通流線進(jìn)行有機(jī)組織，根據(jù)功能需要進(jìn)行劃分。在村民主要活動范圍、光明村的不同組團(tuán)間、公共空間等部位設(shè)置步行路，建立步行系統(tǒng)，這樣將機(jī)動車和人行交通從空間上分離，滿足其各自不同的功能要求。在有條件的情況下，還可在住宅的前后分別用步行和機(jī)動車道路相連，使宅間步行路成為鄰里交往的空間，完全避免機(jī)動車的干擾，在保證交通便利的情況下更大范圍的實(shí)現(xiàn)人車分離，為村民提供更為舒適的活動空間。規(guī)劃村民住宅前的道路不得小于4米，道路的內(nèi)轉(zhuǎn)彎半徑不得小于8米，近端式消防回車場不小于15×15米，滿足消防、救護(hù)等需求。

　　光明村車輛種類較多，主要為農(nóng)用車輛、運(yùn)營車輛和小汽車，車輛停放要分類設(shè)置。農(nóng)用車輛和運(yùn)營車輛主要用于生產(chǎn)經(jīng)營宜單獨(dú)設(shè)置，靠近產(chǎn)業(yè)經(jīng)營區(qū)，盡可能接近居民生活區(qū)，中間用綠化適當(dāng)隔離。小汽車的停放，對于多層集合式住宅，可在適當(dāng)位置結(jié)合路邊集中設(shè)置停車場；對于獨(dú)立式、聯(lián)排式等有獨(dú)立院落的住宅可建設(shè)車庫或利用底層院落作為停車場地。

　　光明村水泥(瀝青)路、停車場的修建，除了改善光明村農(nóng)民的出行條件，還打破了農(nóng)民群眾外出務(wù)工、經(jīng)商的傳統(tǒng)思路，加速了光明村城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，更為當(dāng)前全球金融危機(jī)背景下的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)提供了有力支撐。

　　2.5　園林綠化突出性

　　綠化環(huán)境對村民的身心健康有很大影響，改善村民生活環(huán)境和村莊的生態(tài)環(huán)境具有重要作用。在光明村的園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)中，運(yùn)用古典園林中看山理水，師法自然的手法，結(jié)合現(xiàn)代景觀設(shè)計(jì)方式，將光明村綠化與村莊周邊自然環(huán)境綠化相結(jié)合，將公共綠地與道路綠地、宅間綠地和庭院綠地相結(jié)合，構(gòu)成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠化體系。規(guī)劃把光明村出入口、金州大道兩旁、八曲河岸、水塘邊及不適宜建設(shè)地段作為綠化的重點(diǎn)。綠化應(yīng)以喬木為主，灌木為鋪，必要時以草點(diǎn)綴，植物宜選用具有地方特色、多樣性、經(jīng)濟(jì)性、易生長、抗病害及生態(tài)效益好的品種。

　　村莊入口以廣場為依托，結(jié)合藝術(shù)鋪裝，跌水和識別性較強(qiáng)的入口標(biāo)識，形成既能反映“湖湘水文化”，又能體現(xiàn)生機(jī)盎然的特色景觀入口。

　　金州大道作為光明村的交通要道，承擔(dān)著較大的交通壓力，各種類型的車輛都在上面行駛，分車帶綠化通過園林綠化規(guī)則式設(shè)計(jì)手法，綠化配置錯落有致，有效的分隔了機(jī)動車和非機(jī)動車混行的局面。同時，金州大道作為光明村的迎賓大道，時時刻刻體現(xiàn)著光明村的形象，沿路邊每側(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)20米寬的綠化帶，綠化帶的綠化配置與沿線自然景觀結(jié)合起來，斷續(xù)安排高大喬木，分段使用不同樹種，有針對性地透出沿線的山水景觀和田園景觀，以變化沿線景觀畫面，改善駕乘人員的枯燥感和提高駕駛遠(yuǎn)的興奮度，避免了“一條路，兩排樹”的呆板形式。

　　八曲河兩岸濱水帶設(shè)計(jì)應(yīng)考慮景觀的美感和生態(tài)的平衡。河道要推行生態(tài)綠化，充分運(yùn)用合理的植物群落結(jié)構(gòu)，運(yùn)用空間手法形成富有個性的綠化景觀。綠化種植鼓勵利用豐富的鄉(xiāng)土樹種和特色樹種，注意展現(xiàn)層次變化、色彩變化、季節(jié)變化等，適應(yīng)鄉(xiāng)村氣候環(huán)境和鄉(xiāng)村特點(diǎn)。在進(jìn)行人工環(huán)境建設(shè)時要盡量營造自然環(huán)境，要突出和強(qiáng)化自然，盡量控制人工環(huán)境建設(shè)，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。在進(jìn)行人工環(huán)境建設(shè)時，盡可能采用生態(tài)技術(shù)和生態(tài)型材料。力求建筑和景觀生態(tài)化。八曲河濱水帶的生態(tài)環(huán)境營造也是對現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化性改造。比如，增加生物品種來提高濱水帶生物的多樣，以此來改善和優(yōu)化濱水帶的生態(tài)環(huán)境。護(hù)岸的設(shè)計(jì)應(yīng)盡量采用斜坡型或階梯型，并運(yùn)用自然的綠地和碎石修筑，既可提供視覺的美感，又能植樹，美化環(huán)境。

　　水塘綠化，以香蒲、荷花、睡蓮、蘆葦?shù)榷嗄晟乃参锞G化為主，即可以凈化水質(zhì)，防止二次污染，又可以讓游客散步賞花，體驗(yàn)到“步移景異”的美妙感覺。

　　3、新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

　　3.1　村莊的公共環(huán)境與村民生活密切相關(guān)，是光明村規(guī)劃建設(shè)中不容忽視的內(nèi)容。光明村有著獨(dú)特的地理環(huán)境，自然風(fēng)貌，人文風(fēng)俗景觀，這些特殊的發(fā)展條件就是光明村的鄉(xiāng)土特色。保持、延續(xù)和發(fā)展這些特色是光明村規(guī)劃建設(shè)的核心內(nèi)容，也是建設(shè)資源節(jié)約，環(huán)境友好的村莊基本要求。本次規(guī)劃并不是推倒重來，而是在不破壞當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土特色和傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造和完善，規(guī)劃堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，將傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式由“資源一產(chǎn)品―廢物”的開環(huán)模式轉(zhuǎn)化為“資源一產(chǎn)品―廢物一再資源”的閉環(huán)模式。

　　3.2　水環(huán)境的整治規(guī)劃。八曲河蜿蜒流過光明村，結(jié)合光明村規(guī)劃布局進(jìn)行景觀建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)濕地公園，開展生態(tài)觀光和科普教育，整治八曲河，修建水邊步道、修整岸邊植物、設(shè)置親水平臺、攔水壩，開展水上活動以及露營等；蓮花大塘位于光明村獅子山，環(huán)境優(yōu)美，景色宜人，依托蓮花大塘，建設(shè)廊橋、沙灘、度假酒店、會議中心等旅游功能點(diǎn)。水體護(hù)坡宜采用自然護(hù)坡，適度采用硬質(zhì)護(hù)坡，嚴(yán)禁在水上建設(shè)餐飲、住宅等可能污染水體的建筑。村莊內(nèi)排水體制采用雨污分流制，雨水溝渠沿道路敷設(shè)，有序排入八曲河；污水采用排水管道或暗渠。污水整治方面：糞便污水經(jīng)化糞池，沼氣池等進(jìn)行衛(wèi)生處理或制作有機(jī)肥料，出水達(dá)標(biāo)后引至光明村底質(zhì)水體或直接利用；養(yǎng)殖業(yè)宜單獨(dú)收集沼氣池制作有機(jī)肥料，出水達(dá)標(biāo)后引至光明村底質(zhì)水體或直接利用；工業(yè)廢水處理達(dá)標(biāo)后排入村莊排水溝渠或八曲河。光明村已經(jīng)改造完成的近120戶村民家，用沼氣做飯，用太陽能洗澡，而且還用上了污水處理系統(tǒng)。通過沉淀、厭氧發(fā)酵、植物滲濾處理后，污水變成了清水流向田問。

　　3.3　固體廢棄物的處理：各家產(chǎn)生的垃圾實(shí)行分類放置，進(jìn)入垃圾處理站回收處理。

　　3.4　新能源制造和利用：光明村大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電新型能源，走出了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，底碳經(jīng)濟(jì)的新模式?，F(xiàn)在村里部分路燈已經(jīng)是太陽能供電。

　　結(jié)束語

　　新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，但在政策傾斜、資金支持下，新農(nóng)村建設(shè)的好壞主要由高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)來決定。通過對光明村新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃研究，發(fā)現(xiàn)從區(qū)域著手分析，重點(diǎn)把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、鄉(xiāng)村地域和文化特色，重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃管理，提高農(nóng)村綠色競爭力，打造特色鄉(xiāng)村是行之有效的。