日本的重要傳統(tǒng)建筑群保護(hù)區(qū)制度

1、制度的概要

1.1重要傳統(tǒng)建筑群保護(hù)區(qū)制度簡介

　　與中國的歷史文化名城的規(guī)劃政策一樣，日本也有自己的重要傳統(tǒng)建筑群保護(hù)區(qū)制度，簡稱“重要傳建保護(hù)制度”。日本的重要傳統(tǒng)建筑群保護(hù)區(qū)制度是日本文部科學(xué)省為保護(hù)全國各地的歷史村落、歷史街區(qū)等歷史建筑遺產(chǎn)，于1975年制定的一項(xiàng)制度。到2003年10月，日本已經(jīng)有61個(gè)地區(qū)的10　546棟傳統(tǒng)建筑被選定為保護(hù)建筑。

1.2“重要傳建地區(qū)”的申請和認(rèn)定過程

　　重要傳統(tǒng)建筑群保護(hù)區(qū)簡稱“重要傳建地區(qū)”，是文化遺產(chǎn)的一部分。日本的文部科學(xué)省制定了這項(xiàng)保護(hù)“重要傳建地區(qū)”的制度。在日本，很多具有傳統(tǒng)特色的地區(qū)都積極申請成為“重要傳建地區(qū)”，目的是以重要傳統(tǒng)建筑為保護(hù)中心，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域的環(huán)境治理和改善工作，同時(shí)利用傳統(tǒng)地區(qū)的歷史特性，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，使本地區(qū)充滿生機(jī)和活力。

　　“重要傳建保護(hù)制度”和其它文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度不一樣。各保護(hù)地區(qū)需要先由地方政府和當(dāng)?shù)鼐用駴Q定是否申請成為“重要傳建地區(qū)”，再由有關(guān)部門制定保護(hù)條例，設(shè)置保護(hù)審議會，確定保護(hù)地區(qū)范圍，完成具體的保護(hù)規(guī)劃，最后經(jīng)文化部審批后才能成為“重要傳建地區(qū)”(圖1)。

1.3“重要傳建地區(qū)”的分類和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　由于每個(gè)“重要傳建地區(qū)”的地方特色的不同，日本的傳統(tǒng)建筑群保護(hù)區(qū)大致可分為以下幾類：①村落；②宿場町(古代的驛站)；③港町(即港口地區(qū)，如北海島函館市的元町、末廣町)；④商家町；⑤產(chǎn)業(yè)町(因地方產(chǎn)業(yè)而聞名的地區(qū))；⑥武家町(武士集居的地區(qū))；⑦門前町(中世紀(jì)以后，寺院門前發(fā)達(dá)起來的地區(qū))；⑧城下町(以封建主的城郭為中心，圍繞這些城郭發(fā)展起來的小城鎮(zhèn))；⑨在鄉(xiāng)町(農(nóng)村中自然形成的物資集散地)等。

　　“重要傳建地區(qū)”的選定標(biāo)準(zhǔn)有3條：①全體傳統(tǒng)建筑物的設(shè)計(jì)優(yōu)秀；②傳統(tǒng)建筑物及分布保持完好的原狀；③傳統(tǒng)建筑物及周圍環(huán)境有顯著的特色。只要符合其中一條標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)就有可能被認(rèn)定為“重要傳建地區(qū)”。目前，日本總共有61個(gè)“重要傳建地區(qū)”。

2、肥前鹿島地區(qū)實(shí)例分析

　　肥前鹿島位于日本九州島的長崎街道上，靠近有明海(圖2)。長崎街道是元戶時(shí)代(1600年～1868年)長崎至小倉的一條有名的古道，全長約228　Km。當(dāng)時(shí)，海外文化通過長崎港和長崎街道傳入日本西部地區(qū)。至今這條古道上還保留了大量的歷史遺跡。

　　肥前鹿島地區(qū)街道的景觀主要因其驛站功能而形成。該地區(qū)最早是農(nóng)村和漁村，在江戶時(shí)代成為長崎街道上的一個(gè)驛站，在昭和時(shí)代又成為了海上和陸地的交通要道。瓦屋頂?shù)耐敛丌俳ㄖ窃摰貐^(qū)最突出的特色。

2.1肥前鹿島地區(qū)街區(qū)構(gòu)成的特點(diǎn)

　　該地區(qū)街區(qū)的框架主要由空間分布與道路兩側(cè)的民居建筑形成。沿著河川的可汲水的水路和街區(qū)的道路相互交織，形成了一些頗具特色的空間。這些因受道路和河川的制約而形成的空間顯現(xiàn)出很明顯的線條性(圖3)。同時(shí)，人們的活動又為這些空間增添了視覺上的可移動特性。沿道路軸線的各個(gè)要素在功能上幾乎是受相同條件的影響，這就導(dǎo)致了整個(gè)街區(qū)空間的均質(zhì)化和統(tǒng)一化。從“八宿”和“中町”的現(xiàn)狀平面圖中可以清楚地看到街區(qū)構(gòu)成的這一特性(圖4，圖5)。

2.2肥前鹿島地區(qū)傳統(tǒng)建筑的特色

　　日本對傳統(tǒng)建筑的定義是：在保護(hù)區(qū)內(nèi)的從江戶年代到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)建造的、能反映當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)的建筑。

　　肥前鹿島地區(qū)的傳統(tǒng)建筑主要集中在“八宿”和“中町”兩塊區(qū)域(圖6)，包括民居、寺廟、神社等，而以民居為主。其中，釀酒業(yè)者的瓦屋頂?shù)耐敛仡医ㄖ佣?。土藏町家建筑的特點(diǎn)主要是“主屋”面街，后面是中庭，中庭的兩側(cè)是廚房、廁所和浴室；“主屋”內(nèi)都設(shè)有“土過道”，倉庫和“主屋”分開而建；“主屋”的前面有河水流過，出入口架有石板橋。

　　日本的傳統(tǒng)建筑物基本上是木結(jié)構(gòu)，其墻壁結(jié)構(gòu)分為“真壁”和“大壁”兩類?！罢姹凇笔墙ㄖ锏闹硬蛔鲭[藏，在柱子之間建造的墻壁?！按蟊凇笔侵硬辉谕獠匡@露的墻壁，一般土藏的墻壁都是這種類型。傳統(tǒng)建筑物鄰接道路的形式有“妻入”和“平入”兩種，屋頂?shù)男问接小捌奕朐臁薄凹臈澰臁焙汀叭肽肝菰臁比N(圖7)。

　　按屋頂?shù)牟牧虾蛪Ρ诘臉?gòu)造，該地區(qū)的民居建筑可以分4類：①瓦屋頂“大壁”構(gòu)造；②瓦屋頂“真壁”構(gòu)造；③瓦屋頂“真壁”和“大壁”混合構(gòu)造；④草屋頂“真壁”構(gòu)造。

　　幾所大學(xué)的建筑系歷史教研室在對該地區(qū)的建筑進(jìn)行資料收集、現(xiàn)場考察和分析歸納等工作之后，發(fā)現(xiàn)了該地區(qū)的建筑立面上的一些顯著特點(diǎn)：①鄰接道路的建筑以“入母屋造”的“妻入”形式為主，其幅度都在3間～5間②的距離之間；②土藏建筑的第二層一般用帶鐵板的單個(gè)小窗，住居一般用推拉的連續(xù)窗，而且?guī)в写按郏虎弁敛亟ㄖ牡谝粚?，有大門和折疊門，而且采用的是日本傳統(tǒng)建筑中最常用的“格子”。從“中町”的民居建筑立面的復(fù)原圖可看出這些建筑立面的特點(diǎn)。復(fù)原圖修復(fù)了一棟現(xiàn)有的民居建筑，除去了一棟非傳統(tǒng)建筑，完全復(fù)原了一棟傳統(tǒng)民居建筑(圖8)。

2.3景觀要素和保護(hù)規(guī)劃

　　最主要的景觀要素當(dāng)然是傳統(tǒng)的建筑物，其次是前面所提到的“工作物”(如石雕塑、石臺階、墻等)。同時(shí)“環(huán)境要素”也很重要?！碍h(huán)境要素”指的是和建筑連成一體的環(huán)境，它包括樹木、庭園、池塘、河流，以及土地等自然形成的要素。在肥前鹿島地區(qū)的景觀要素中，傳統(tǒng)民居建筑占絕大多數(shù)(圖9)。

　　在對整個(gè)地區(qū)的特色和景觀要素進(jìn)行調(diào)查和分析后，接下來的工作就是制定該地區(qū)的保護(hù)規(guī)劃，進(jìn)行適當(dāng)?shù)摹靶蘩怼焙汀靶蘧啊薄?

　　“修理”的目的是把傳統(tǒng)建筑物修復(fù)成原來的樣子。其標(biāo)準(zhǔn)是使傳統(tǒng)建筑在外觀上得到修復(fù)，同時(shí)在結(jié)構(gòu)上增加必要部分的強(qiáng)度。在“修理”過程中必須注意兩個(gè)方面：一是要尊重建筑物的本來面貌，二是要以科學(xué)的調(diào)查為根據(jù)。

　　“修景”的對象是保護(hù)區(qū)內(nèi)的非傳統(tǒng)建筑，其目的是盡量使非傳統(tǒng)建筑與傳統(tǒng)建筑相統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。相對于“修理”，“修景”有一些難度，它包括對現(xiàn)有的非傳統(tǒng)建筑的修繕及對新建項(xiàng)目的規(guī)范。傳統(tǒng)建筑群保護(hù)地區(qū)都制定了自己的“修景”規(guī)劃，對非傳統(tǒng)建筑的樣式、高度、幅度，以及顏色、材料都有很詳細(xì)的規(guī)定，并邀請一些建筑師、城市規(guī)劃師做一些樣板設(shè)計(jì)及街區(qū)的規(guī)劃設(shè)想。整個(gè)“修景”規(guī)劃都是為了能形成一個(gè)良好的具有地區(qū)特色的傳統(tǒng)景觀。

2.4重要傳統(tǒng)建筑群保護(hù)區(qū)制度在肥前鹿島地區(qū)的實(shí)施

　　肥前鹿島地區(qū)從1997年開始就在申請成為重要傳統(tǒng)建筑群保護(hù)區(qū)，鹿島市教育委員會(政府機(jī)構(gòu))主持申請工作，一開始就組織有志于參與街區(qū)規(guī)劃的居民成立了肥前鹿島街區(qū)振興會。為了促進(jìn)該地區(qū)保護(hù)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高地區(qū)知名度，街區(qū)振興會開展了許多活動，并且對該地區(qū)的規(guī)劃及傳統(tǒng)建筑的保護(hù)展開了全體民意調(diào)查，以調(diào)動全體居民參與規(guī)劃的積極性。全體居民的理解和支持，為申請國家重要傳統(tǒng)建筑群保護(hù)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　1999年3月，政府在得到文化部經(jīng)費(fèi)上的援助后，邀請了周圍幾所大學(xué)建筑系歷史教研室的教授，組織完成了傳統(tǒng)建筑保護(hù)對策的調(diào)查工作，編寫了《肥前鹿島傳統(tǒng)建造物保存對策調(diào)查報(bào)告》。這次調(diào)查對肥前鹿島地區(qū)的歷史文化價(jià)值有了更全面的分析和肯定，初步認(rèn)定該地區(qū)為宿場町，并認(rèn)為其傳統(tǒng)建筑物及周圍環(huán)境具有顯著特色；同時(shí)也對該地區(qū)土地利用的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)設(shè)施(如道路、公園、下水道、消防設(shè)施等)狀況進(jìn)行了詳細(xì)的了解，并針對保護(hù)規(guī)劃展開了民意調(diào)查，從專業(yè)的角度對一些意見進(jìn)行了整理和歸納。

　　2001年，肥前鹿島地區(qū)的傳統(tǒng)建筑群保護(hù)規(guī)劃被納入“第四次鹿島市綜合規(guī)劃”，傳統(tǒng)建筑群保護(hù)審議會設(shè)立，保護(hù)區(qū)域的范圍也基本確定。目前，由當(dāng)?shù)卣?教育委員會的工作人員)、居民代表、有經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者組成的規(guī)劃工作組(Workshop)正在編制保護(hù)區(qū)的基本規(guī)劃及具體的傳統(tǒng)建筑物的認(rèn)定、修理和復(fù)原規(guī)劃。該地區(qū)將被認(rèn)定為國家重要傳統(tǒng)建筑群保護(hù)地區(qū)，同時(shí)該地區(qū)將得到國家的經(jīng)費(fèi)支持和各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

　　由此可見，肥前鹿島地區(qū)的重要傳統(tǒng)建筑群保護(hù)區(qū)的申請過程是嚴(yán)格按照程序進(jìn)行的，這在日本的重要傳統(tǒng)建筑群保護(hù)區(qū)中也是非常典型的一例。

3、結(jié)語

3.1日本傳統(tǒng)建筑群保護(hù)區(qū)制度的特殊性

　　傳統(tǒng)建筑群保護(hù)區(qū)制度在日本已經(jīng)實(shí)行了將近30年，該制度的特殊性在于居民的意愿得到了充分的重視，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是傳統(tǒng)建筑群保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民有決定該地區(qū)是否申請成為保護(hù)區(qū)的表決權(quán)，并且由當(dāng)?shù)卣?、居民代表及專家共同組成的規(guī)劃工作組定期舉行研討會。因此，保護(hù)區(qū)的認(rèn)定和保護(hù)區(qū)的規(guī)劃在很大程度上不受國家的干預(yù)，國家只是通過投入資金和提供優(yōu)惠政策來引導(dǎo)，而不強(qiáng)加干預(yù)。二是傳統(tǒng)建筑物的所有者不是該建筑物的管理員，作為所有者的普通居民仍然生活在被保護(hù)的建筑物中，這樣，他們就能積極地參與保護(hù)活動。

3.2傳統(tǒng)建筑群保護(hù)區(qū)制度制定的根本目的

　　雖然傳統(tǒng)建筑群保護(hù)區(qū)制度的目的是為了保護(hù)日本全國各地的歷史村落、歷史街區(qū)等歷史建筑遺產(chǎn)，但是是否申請將其所在地區(qū)列入保護(hù)區(qū)，是由當(dāng)?shù)鼐用窀鶕?jù)自己的切身利益來決定的，保護(hù)活動的主體也是當(dāng)?shù)鼐用?。因此，?shí)行這項(xiàng)制度的目的還是以當(dāng)?shù)鼐用竦睦鏋楦尽０l(fā)揮傳統(tǒng)地區(qū)的歷史優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏讲攀窃撝贫鹊母灸康摹?

3.3傳統(tǒng)建筑群保護(hù)區(qū)的發(fā)展趨勢和將來的課題

　　如今，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的對象已經(jīng)從單個(gè)的藝術(shù)品、建筑物擴(kuò)展到了與人們當(dāng)前生活息息相關(guān)的歷史地區(qū)，以及整個(gè)城鎮(zhèn)、村落；保護(hù)的形式從建筑師、規(guī)劃師、文物專家等單方面參與轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼜V泛的社會調(diào)查和公眾參與。

　　另外，在振興地方產(chǎn)業(yè)，提高地區(qū)知名度的同時(shí)，旅游觀光成了一個(gè)無法回避的問題。不加限制地開發(fā)旅游資源必然會給保護(hù)區(qū)帶來負(fù)面影響。因此，如何減少旅游開發(fā)對傳統(tǒng)建筑保護(hù)區(qū)的危害是日本“重要傳建地區(qū)”面臨的一個(gè)重要課題。

3.4日本傳統(tǒng)建筑群保護(hù)區(qū)制度的啟示

　　我國也有自己的“歷史文化名城”保護(hù)制度，國務(wù)院分別在1982年、1986年、1994年分3批公布了共計(jì)99個(gè)“國家歷史文化名城”。其核定標(biāo)準(zhǔn)基本上和日本的傳統(tǒng)建筑群保護(hù)區(qū)的核定標(biāo)準(zhǔn)一致。

　　借鑒日本傳統(tǒng)建筑群保護(hù)區(qū)制度的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為我國的歷史文化街區(qū)保護(hù)應(yīng)該注意以下3點(diǎn)：

　　一是發(fā)動普通居民參與規(guī)劃。在政府和專家的指導(dǎo)和建議下，讓普通居民對于如何保護(hù)和利用好本地區(qū)的歷史文化遺產(chǎn)有發(fā)表自己意見的權(quán)力。

　　二是在資金和政策上的扶持。資金的援助，特別是對該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上的投資，是該地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。同時(shí)在稅收方面、建筑規(guī)范方面給予一些寬松的政策也十分重要。

　　三是尊重歷史。歷史街區(qū)的復(fù)原要在科學(xué)調(diào)查和科學(xué)研究分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行，只有這樣，傳統(tǒng)保護(hù)區(qū)的特色才會越來越突出、越來越有魅力。

　　當(dāng)然，日本的傳統(tǒng)建筑群保護(hù)區(qū)制度也存在著一些問題，如有些保護(hù)區(qū)的傳統(tǒng)建筑物的選定標(biāo)準(zhǔn)不明確，有些保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)劃條例在制定時(shí)目標(biāo)不明確等。這些也是我國在制定歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃中應(yīng)該注意的問題。

[注　釋]
①土藏：為了防火，用土和石灰厚厚地堆砌成的倉庫建筑。這類建筑的木柱子一般隱藏在土和石灰墻內(nèi)。
②間：長度單位。一間約為1.818m。
③窗袋：建筑物中為了保護(hù)門窗，防止風(fēng)雨侵襲，在門窗外側(cè)設(shè)置了一層推拉式的防雨窗，而收藏這些防雨窗的建筑裝置被稱為窗袋。

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