城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的傳統(tǒng)村落保護(hù)

　　習(xí)近平總書記在全國(guó)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上指出，要讓居民“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。在當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，對(duì)蘊(yùn)含著逐漸消失的鄉(xiāng)愁和農(nóng)耕文明的傳統(tǒng)村落，如何持續(xù)性地進(jìn)行有效保護(hù)，是擺在我們面前的重大課題。

　　傳統(tǒng)村落是中國(guó)建筑文化的精髓，它真實(shí)地反映了我國(guó)農(nóng)業(yè)文明時(shí)代的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和極富人情味的社會(huì)生活，是保存著中華文明的一份集體記憶。山西是傳統(tǒng)村落典型省份，已統(tǒng)計(jì)的有3000多個(gè)傳統(tǒng)村落。但是，從山西調(diào)研的情況看，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)村落的原始性、文化性正面臨逐步瓦解和消失的危險(xiǎn)。

　　逐漸走向衰敗的傳統(tǒng)村落

　　由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及人為因素和客觀因素，致使傳統(tǒng)村落大量衰落、消失。主要表現(xiàn)為三個(gè)矛盾：

　　一是人居需求與現(xiàn)實(shí)困境的矛盾。隨著生活水平的提高，村落的生活格局遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)代生活的需要。加上農(nóng)村家庭人口的增長(zhǎng)和宅基地的限制，絕大多數(shù)傳統(tǒng)村落都存在 “拆舊建新”“插花混建”的現(xiàn)象。另外，隨著傳統(tǒng)村落的文化價(jià)值和商業(yè)利用日漸被人們重視，但在如何處理保護(hù)利用與原住民之間關(guān)系的問題上，選項(xiàng)較多，例如為開發(fā)旅游出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)，動(dòng)員村民整體搬遷，對(duì)傳統(tǒng)村落文化遺存是致命的打擊。

　　二是建筑體自然衰敗與缺乏維修保護(hù)的矛盾。建筑體衰敗是顯而易見的，因?yàn)橹袊?guó)傳統(tǒng)村落大多是磚木結(jié)構(gòu)，房屋壽命期較短，現(xiàn)在這些村落建筑都有著上百年的歷史，受自然風(fēng)雨的侵蝕，已經(jīng)到了嚴(yán)重的自然衰敗期。當(dāng)然，有人居住稍進(jìn)行修繕的，建筑壽命會(huì)被延長(zhǎng)。但如果不能進(jìn)行有效保護(hù)，那么自然消亡是必然的。在對(duì)傳統(tǒng)建筑實(shí)施搶救式保護(hù)之后，受經(jīng)濟(jì)條件制約實(shí)施常態(tài)維護(hù)較為困難。

　　三是居住民大量外流與活體人文傳承的矛盾。隨著居住民大量流向城市和社會(huì)文化意識(shí)的變化，村落非物質(zhì)性傳統(tǒng)文化逐漸遺失。從宗族譜系到祭祀禮儀，從婚喪嫁娶到飲食服飾，從鄉(xiāng)規(guī)民約到節(jié)慶民俗、民間藝術(shù)等傳統(tǒng)文化正在逐漸變淡乃至消失。同時(shí)，物質(zhì)性傳統(tǒng)文化也遭受了沖擊，許多建筑上的一些標(biāo)志性元素，以及村莊重要生活場(chǎng)所中的一些景觀元素和文化元素，由于人為破壞形成了嚴(yán)重的損失，比如建筑構(gòu)件、農(nóng)耕文化時(shí)期一些生活生產(chǎn)方式遺留下來(lái)的物件如拴馬樁、影壁等，它們本身不可移動(dòng)，既是建筑構(gòu)件又是建筑體配置的文化象征。

　　傳統(tǒng)村落保護(hù)中存在的問題

　　傳統(tǒng)村落保護(hù)中存在的問題，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性問題。既有社會(huì)、歷史、文化的原因，也有居民、各級(jí)組織以及政府管理方面的問題。主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：

　　一是對(duì)古村落保護(hù)的認(rèn)識(shí)還不高。對(duì)保護(hù)傳統(tǒng)村落在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用認(rèn)識(shí)還不到位，“經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，文化是軟指標(biāo)”，覺得對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)難以在短期內(nèi)見效，投入大產(chǎn)出小，效果不好。

　　二是有限的財(cái)政投入難以支撐龐大的文物存量。傳統(tǒng)村落多的地方多為偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，需要保護(hù)的數(shù)量很大，往往這些地方經(jīng)濟(jì)總量不足，投入保護(hù)的經(jīng)費(fèi)有限。

　　三是受環(huán)境條件的影響，保護(hù)利用難度較大。山西地處黃土高原，土質(zhì)疏松、植被稀少、水土流失嚴(yán)重，而古村落多數(shù)處在自然環(huán)境較差的區(qū)域，很大程度上制約了保護(hù)利用。

　　四是保護(hù)涉及部門較多，難以形成合力。古村落保護(hù)涉及部門眾多，存在多頭管理、體制不順等問題，如文物部門負(fù)責(zé)古村落中文物保護(hù)單位本體的維修，住建部門負(fù)責(zé)規(guī)劃和建設(shè)，文化部門負(fù)責(zé)古村落中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承，而村民基層組織則更加注重經(jīng)濟(jì)效益和居住條件。

　　五是傳統(tǒng)村落保護(hù)與新農(nóng)村建設(shè)矛盾突出。古村落居民因求學(xué)就業(yè)等種種原因需離開村落，致使房屋空置逐漸破敗；也有的居民為改善居住條件，對(duì)古村落中的生活設(shè)施、建筑樣式等進(jìn)行不適當(dāng)?shù)姆赂脑?；還有的是由于古村落保護(hù)意識(shí)薄弱，村容村貌、街巷規(guī)劃等也都發(fā)生了很大變化，致使原有的村落格局、選址特色及景觀風(fēng)貌等受到了不同程度的破壞。

　　六是受制度制約，社會(huì)力量參與保護(hù)的積極性不高。囿于目前法律法規(guī)制度不完善，政府政策引導(dǎo)不足，致使社會(huì)力量在合理利用的范疇內(nèi)，參與古村落保護(hù)的積極性有限。當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于無(wú)人居住的古民居，寧可任其荒廢，也不打理維護(hù)，無(wú)法調(diào)動(dòng)村民自發(fā)保護(hù)的積極性。

　　對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的建議

　　傳統(tǒng)村落的保護(hù)不是一勞永逸的，要建立長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制。要讓傳統(tǒng)村落文化持久延續(xù)，需要形成一種保護(hù)常態(tài)，健全傳統(tǒng)村落保護(hù)體制機(jī)制。為此，建議從以下六個(gè)方面著手強(qiáng)化山西傳統(tǒng)村落保護(hù)工作：

　　一要加強(qiáng)政府主導(dǎo)，明確職責(zé)和義務(wù)?？茖W(xué)認(rèn)定，依法實(shí)施保護(hù)，把對(duì)傳統(tǒng)村落的保護(hù)寫進(jìn)立法是十分必要的；保護(hù)工作要以政府為主導(dǎo)，各相關(guān)部門進(jìn)行規(guī)范管理，避免出現(xiàn)盲區(qū)和多頭管理；在傳統(tǒng)村落保護(hù)區(qū)，賦予基層干部、居民明確的權(quán)責(zé)和義務(wù)，統(tǒng)籌解決傳統(tǒng)建筑產(chǎn)權(quán)、宅基地和居住需求等問題。

　　二要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，依法管理。制定傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，要堅(jiān)持規(guī)劃先行的理念。制定傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃，同時(shí)編制試點(diǎn)村保護(hù)發(fā)展規(guī)劃；試點(diǎn)村規(guī)劃要以保護(hù)為主，兼顧發(fā)展，而且要符合實(shí)際，通俗易懂。

　　三要堅(jiān)持依法行政。在傳統(tǒng)村落保護(hù)中，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，拓展保護(hù)利用手段，加強(qiáng)保護(hù)管理水平；研究解決保護(hù)工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的各種具體的政策性問題，在政策層面形成傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的整體合力；建立市級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市范圍內(nèi)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作。

　　四要實(shí)施分級(jí)分類重點(diǎn)保護(hù)，多元融資予以支持。對(duì)傳統(tǒng)村落進(jìn)行科學(xué)、客觀地評(píng)價(jià)和認(rèn)定，使確有重要價(jià)值的傳統(tǒng)村落列入國(guó)家和省級(jí)《傳統(tǒng)村落名錄》；建立傳統(tǒng)村落檔案和保護(hù)管理信息系統(tǒng)，全面梳理傳統(tǒng)村落資源；在全面摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)我省傳統(tǒng)村落進(jìn)行分類，有重點(diǎn)、有選擇地進(jìn)行保護(hù)；鼓勵(lì)社會(huì)資本參與保護(hù)工作，解決保護(hù)資金嚴(yán)重短缺的問題。


　　五要注重民生改善，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)保護(hù)。堅(jiān)持傳統(tǒng)村落保護(hù)優(yōu)先的理念，始終把傳統(tǒng)村落的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益放在首位，嚴(yán)格保護(hù)傳統(tǒng)村落的真實(shí)性和完整性；允許對(duì)傳統(tǒng)民居在不改變?cè)驳幕A(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)改造；提倡利用傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加村民收入。

　　六要建立全國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。鑒于目前傳統(tǒng)村落遺產(chǎn)的特殊性和保護(hù)的重要性，山西傳統(tǒng)村落保護(hù)的緊迫性及其典型性，結(jié)合山西省“國(guó)家級(jí)綜改試驗(yàn)區(qū)”政策，山西可以作為一個(gè)國(guó)家傳統(tǒng)村落保護(hù)利用試點(diǎn)省，建立全國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，為進(jìn)一步完善我國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)做一些有益的探索。（作者為山西省政協(xié)副主席、民革山西省委主委）