保護(hù)與恢復(fù)黑河濕地，實(shí)現(xiàn)流域的可持續(xù)發(fā)展

　　張掖市黑河流域中、上游21萬(wàn)公頃的水源涵養(yǎng)濕地（以下簡(jiǎn)稱黑河濕地），是黑河徑流產(chǎn)生和維系的重要生態(tài)要素，黑河37億多的徑流量，決定著13多萬(wàn)平方公里流域內(nèi)500多萬(wàn)人口的生存和發(fā)展，黑河因黑河濕地而暢，流域因黑河濕地而興。自古多少名言絕句無(wú)不融入西部人對(duì)黑河濕地的深深情結(jié)。但近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，隨著降水減少、氣溫升高以及流域人口的劇增，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式造成對(duì)黑河濕地資源過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，以及缺少科學(xué)性地向下游過(guò)量調(diào)水，導(dǎo)致了黑河濕地資源嚴(yán)重退化，引起了黑河徑流量的減少，流域內(nèi)40%的土地水土流失，沙化遞增速率達(dá)到0.38%，對(duì)黑河生態(tài)體系帶來(lái)了極大地負(fù)面影響，局部治理、整體惡化，給流域綠洲生態(tài)安全造成了很大威脅。實(shí)施“黑河濕地保護(hù)工程”，恢復(fù)黑河生態(tài)體系的水源涵養(yǎng)功能，已成為推動(dòng)全流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的戰(zhàn)略性舉措。
　　一、黑河濕地保護(hù)與恢復(fù)存在的問(wèn)題
　　1、水循環(huán)長(zhǎng)期處于負(fù)平衡，造成黑河濕地萎縮
　　隨著人口增長(zhǎng)，耕地增多，生產(chǎn)、生活用水增加，加上給下游調(diào)水任務(wù)繁重，水資源供需矛盾突出，造成補(bǔ)充到黑河濕地的生態(tài)用水越來(lái)越少。同時(shí)過(guò)度開(kāi)采利用地下水資源，導(dǎo)致了地下水位的下降，大量黑河濕地因失水而消亡。黑河濕地水面縮小40%，蓄水量減少30%。例如：肅南縣明花鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)的地表河流已全部被上游水庫(kù)截?cái)?，黑河濕地“海子湖”基本干涸、消失。黑河濕地面積的銳減，造成黑河濕地生態(tài)功能明顯下降，生物多樣性減少，濕地出現(xiàn)了嚴(yán)重的“三化”現(xiàn)象，水土流失加重。
　　2、水體和土壤污染嚴(yán)重，黑河濕地生態(tài)退化加劇
　　隨者城鎮(zhèn)化和工業(yè)化步伐的加快，污水處理及產(chǎn)業(yè)升級(jí)滯后，導(dǎo)致了落后產(chǎn)能大量排出的廢水和城市生活污水直接排入河道，注入黑河濕地，使得天然濕地成了廢水、污水的承泄區(qū)，導(dǎo)致了濕地水體和土壤的嚴(yán)重污染，濕地植被退化加劇。
　　3、保護(hù)投入不足，黑河濕地科學(xué)研究滯后
　　由于在世界上，濕地研究屬新型學(xué)科，濕地的研究、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、利用還沒(méi)有形成完整的理論體系。同時(shí)黑河流域濕地生態(tài)系統(tǒng)具有復(fù)雜性、系統(tǒng)性、特殊性，對(duì)黑河濕地的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益研究開(kāi)展得比較少，基礎(chǔ)研究和技術(shù)支撐薄弱，對(duì)黑河濕地的結(jié)構(gòu)、功能、演替規(guī)律、價(jià)值和作用等方面缺乏系統(tǒng)、深入的研究，制約了黑河濕地保護(hù)與恢復(fù)工程的實(shí)施。
　　4、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制缺失，參與黑河濕地保護(hù)的積極性不高
　　黑河濕地在八十年代土地、草原承包時(shí)，經(jīng)營(yíng)權(quán)部分劃分給了農(nóng)牧民，開(kāi)展黑河濕地保護(hù)與恢復(fù)屬生態(tài)、公益性的范疇，農(nóng)牧民得不到直接的經(jīng)濟(jì)效益，國(guó)家目前還沒(méi)有出臺(tái)黑河濕地生態(tài)保護(hù)的補(bǔ)償制度，農(nóng)牧民封育禁牧、退耕（牧）還澤（灘），得不到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，影響了眼前的經(jīng)濟(jì)收入，因此農(nóng)牧民參與黑河濕地保護(hù)建設(shè)的積極性不高。
　　二、黑河濕地保護(hù)與恢復(fù)的建議
　　1、恢復(fù)水系，引水入澤（灘）
　　全面清理淤泥和河道堆積物，疏通黑河濕地原有水道，還河于澤（灘）。編制配水計(jì)劃，及時(shí)給黑河濕地補(bǔ)水和蓄水，實(shí)現(xiàn)黑河濕地水循環(huán)的基本平衡，恢復(fù)優(yōu)勢(shì)植被。
　　2、拔點(diǎn)滅源，嚴(yán)格控制污染
　　遏制對(duì)黑河濕地資源破壞、污染和不合理的開(kāi)發(fā)利用，保護(hù)黑河濕地生態(tài)，恢復(fù)黑河濕地功能，促進(jìn)人與自然和諧相處。大力實(shí)施“濕地污染控制工程”，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，達(dá)標(biāo)排放。對(duì)污染嚴(yán)重、無(wú)力治理的企業(yè)實(shí)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”。加大城市污水處理、中水利用和生活垃圾的無(wú)害化處理。
　　3、科學(xué)規(guī)劃封退結(jié)合，建立自然保護(hù)區(qū)
　　建立濕地自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)黑河濕地最有效的措施，要從維系黑河流域生態(tài)良性循環(huán)和國(guó)土資源安全戰(zhàn)略的高度出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，按不同功能，劃分不同類區(qū)，宜封則封、宜退則退、宜休則休，使黑河濕地休生養(yǎng)息，自我恢復(fù)。爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)黑河濕地核心區(qū)農(nóng)牧民實(shí)行生態(tài)移民異地安置。
　　4、建立監(jiān)測(cè)體系 ，實(shí)現(xiàn)信息化管理
　　成立機(jī)構(gòu)、配備設(shè)施設(shè)備，建立監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)），開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。制定監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立黑河濕地資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為黑河濕地科學(xué)研究和政府部門科學(xué)決策提供依據(jù)。
　　5、加大科研投入，實(shí)現(xiàn)保護(hù)利用科學(xué)化
　　加大對(duì)黑河濕地保護(hù)與恢復(fù)的科研投入，特聘首席專家、學(xué)科帶頭人，開(kāi)展院（校）地合作，加強(qiáng)黑河濕地生態(tài)體系、生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)等項(xiàng)目的研究，為黑河濕地的保護(hù)及利用提供科技支撐。
　　6、建立候鳥棲息地，保護(hù)物種多樣性
　　實(shí)施圍欄封育，建立固定宣傳碑、牌，恢復(fù)遷飛鳥類的棲息地、繁殖地、停歇地。建立黑河濕地野生動(dòng)物救護(hù)中心，配備救助、治療設(shè)備，搶救、收容、治療受傷的保護(hù)動(dòng)物。
　　7、加大宣傳加力度，依法保護(hù)濕地
　　開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，以多種形式，大力普及黑河濕地保護(hù)知識(shí)，提高全民對(duì)濕地保護(hù)重大意義的認(rèn)識(shí)，組織人員深入鄉(xiāng)村、社區(qū)開(kāi)展宣傳。嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省濕地保護(hù)條例》，把黑河濕地保護(hù)與利用納入法治軌道。加強(qiáng)執(zhí)法力度，做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。要嚴(yán)格實(shí)行黑河濕地開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，責(zé)任追究制度，實(shí)行嚴(yán)格的審批管理程序，嚴(yán)肅查處未批亂建的案件。
　　8、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黑河濕地保護(hù)工程建設(shè)
　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立有效的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，確保黑河流域濕地保護(hù)工程的有效實(shí)施。科學(xué)規(guī)劃到位，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，引入專家咨詢、決策系統(tǒng)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃。整體布局到位，打破行政區(qū)域界線，按濕地生態(tài)功能進(jìn)行布局，不撒胡椒面，不搞小而全的重復(fù)建設(shè)，發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的整體效益。