加快我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)的思考

　　一、我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐和進(jìn)展   

　　20世紀(jì)80年代．隨著我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施．我國(guó)開(kāi)始生態(tài)城市研究和建設(shè)實(shí)踐．1984年l2月．中國(guó)生態(tài)學(xué)會(huì)在上海舉行“首屆全國(guó)城市生態(tài)科學(xué)研討會(huì)”并成立了“中國(guó)生態(tài)學(xué)會(huì)城市生態(tài)學(xué)專業(yè)委員會(huì)”1986年我國(guó)江西省宜春市提出建設(shè)生態(tài)城市的發(fā)展目標(biāo)．并于1988年初開(kāi)始進(jìn)行生態(tài)城市試點(diǎn)．邁出我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)的第一步1995年國(guó)家環(huán)?？偩殖珜?dǎo)了生態(tài)示范區(qū)建設(shè)．但這并不是真正意義上的生態(tài)城市建設(shè)．只是生態(tài)城市建設(shè)的初步基礎(chǔ)經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐．到2006年．我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)取得階段性成果．經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局考核、公示和審定，江蘇省張家港市、常熟市、昆山市、江陰市被命名為國(guó)家生態(tài)市．上海閔行區(qū)被命名為國(guó)家生態(tài)區(qū)．浙江省安吉縣為國(guó)家生態(tài)縣目前我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐不斷深化．并取得新的進(jìn)展。  

    1．制定了生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)目前我國(guó)許多城市制定了生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)。例如．上海生態(tài)城市建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是搞好城市合理布局．完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展．建設(shè)“天更藍(lán)、氣更凈、水更清、地更綠、居更佳”的國(guó)際化生態(tài)城市。又如．青島生態(tài)城市建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展思想．以系統(tǒng)的生態(tài)思想為指導(dǎo)．努力把青島市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)高效、生態(tài)良性循環(huán)、環(huán)境潔凈優(yōu)美、人與自然和諧，適于居住與創(chuàng)業(yè)的具有現(xiàn)代化、國(guó)際化濱海城市特色的生態(tài)市深圳市提出緊緊圍繞率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)國(guó)際化大都市的要求．實(shí)現(xiàn)資源和能源的可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境的不斷改善、人口的有效控制和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口、資源、能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)與和諧，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。  

    2．制定保障規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略措施。為保障生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)．許多城市制定了保障規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略措施。例如．深圳市制定了生態(tài)城市建設(shè)的六大戰(zhàn)略．即可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略(包括人口控制、資源環(huán)境優(yōu)化戰(zhàn)略；城市國(guó)際化戰(zhàn)略：區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略等)、景觀生態(tài)安全格局戰(zhàn)略、生態(tài)型社會(huì)培育戰(zhàn)略、水資源保障與水生態(tài)安全戰(zhàn)略、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建與調(diào)控戰(zhàn)略以及固體廢棄物處理處置戰(zhàn)略廈門生態(tài)城市發(fā)展戰(zhàn)略為“一核、兩位、三重、四控、五管”：一核是以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為核心的國(guó)際海港生態(tài)旅游城：兩位是意識(shí)定位和時(shí)空定位．包括戰(zhàn)略目標(biāo)定位、生態(tài)優(yōu)勢(shì)定位、生態(tài)區(qū)性定位、生態(tài)道定位以及時(shí)間定位等：三重是以海洋型產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、金融商貿(mào)為生態(tài)城市發(fā)展的3個(gè)重點(diǎn)：四控是城市規(guī)?？刂?、環(huán)境質(zhì)量控制、生態(tài)占用量控制以及城市系統(tǒng)控制：五管是規(guī)劃管理、法制管理、實(shí)施管理、監(jiān)督管理和科技管理。 
  
    3．構(gòu)建生態(tài)城市指標(biāo)體系2003年，國(guó)家環(huán)?？偩止剂恕渡鷳B(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)(試行)》，鼓勵(lì)在全國(guó)范圍內(nèi)創(chuàng)建生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省。這套生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步3類，涵蓋生產(chǎn)效率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)與質(zhì)量、污染控制、環(huán)境建設(shè)、資源保護(hù)等9個(gè)方面。主要反映與生態(tài)城市建設(shè)密切相關(guān)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的投入與產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)力度、人口質(zhì)量與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)保障程度與財(cái)富分配公平狀況、城市化水平、環(huán)境狀況與建設(shè)能力、自然資源保護(hù)、自然生態(tài)發(fā)展等方面的情況。按照這一指標(biāo)體系我國(guó)許多城市進(jìn)行了生態(tài)城市建設(shè)狀況測(cè)評(píng)．并對(duì)達(dá)標(biāo)難度較大的問(wèn)題進(jìn)行了分析并制定了解決方案同時(shí)我國(guó)一些城市還從生態(tài)城市的要求和市情出發(fā)．構(gòu)建了生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)體系例如上海市圍繞國(guó)際化大都市建設(shè)總體目標(biāo)和生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃．構(gòu)建了生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)體系。  

    4．探索各具特色的生態(tài)城市建設(shè)模式。從目前我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)的實(shí)踐看．具有代表性的建設(shè)模式主要有：貴陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)模式和北京生態(tài)與宜居城市和諧共建模式。貴陽(yáng)模式的主要特點(diǎn)是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)城市的理念為指導(dǎo)．通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)．把社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降到最低的程度．加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市的建設(shè)目標(biāo)貴陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)的核心是構(gòu)建3個(gè)體系．即循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系、城市基礎(chǔ)設(shè)施體系、生態(tài)保障體系。采取北京模式的依據(jù)是．宜居城市是城市走向生態(tài)化的起點(diǎn)．生態(tài)城市是宜居城市建設(shè)的主要方式這一模式的主要特點(diǎn)是：緊緊圍繞并抓住生態(tài)和宜居城市建設(shè)中的共同特征．通過(guò)促進(jìn)兩者和諧共建．實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃中建設(shè)生態(tài)和宜居城市的功能定位。目前．北京正在采取積極的戰(zhàn)略舉措．加快生態(tài)和宜居城市和諧共建的步伐。  

　　二、我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)面臨的主要問(wèn)題  

　　我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)取得了較快的進(jìn)展．但生態(tài)城市建設(shè)中仍然面臨一些需要注意和解決的問(wèn)題。  
    1．生態(tài)城市規(guī)劃和目標(biāo)的確定違背自身生態(tài)特征。由于不同城市的生態(tài)特征存在明顯的差異．因此．生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)的確立應(yīng)在不違背生態(tài)城市建設(shè)原則和基本特征的前提下各有不同。但從我國(guó)目前的狀況看．一些城市沒(méi)有依據(jù)自身生態(tài)特征制定相應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)．而是照搬其他城市的做法．甚至出現(xiàn)為單純追求目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而違背生態(tài)規(guī)律的現(xiàn)象。例如．一些城市通過(guò)大量種植草坪提高綠化率．而城市自然生態(tài)系統(tǒng)形成中占主導(dǎo)地位的樹(shù)木的種植比重卻較低．影響了綜合生態(tài)效益的發(fā)揮又如．一些大城市從周邊農(nóng)村直接購(gòu)買“大樹(shù)”移植．對(duì)周圍區(qū)域的生態(tài)環(huán)境支持系統(tǒng)造成嚴(yán)重的破壞  

    2．生態(tài)城市規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)缺乏項(xiàng)目支撐國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明．生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要有明確而具體的項(xiàng)目支撐．同時(shí)還必須有保障項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)政策的支持。而我國(guó)一些城市的生態(tài)規(guī)劃和目標(biāo)的確定往往宏大而空洞．缺乏具體項(xiàng)目的支撐和政策保障．規(guī)劃的制定和貫徹實(shí)施經(jīng)常出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象．從而造成建設(shè)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。  

    3．科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和支撐作用沒(méi)能得到很好的發(fā)揮。我國(guó)目前還沒(méi)有將生態(tài)城市技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)放到重要地位．雖然生態(tài)城市建設(shè)技術(shù)的各種要素并不缺乏．但由于沒(méi)有進(jìn)行自覺(jué)的開(kāi)發(fā)和整合．迄今尚未建立起生態(tài)城市技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)體系．一定程度上對(duì)生態(tài)城市建設(shè)形成技術(shù)上的制約。  

    4．缺乏公眾的廣泛參與。生態(tài)城市建設(shè)的本質(zhì)是追求人與自然的和諧發(fā)展．因此．公眾的廣泛參與是生態(tài)城市建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)目前．我國(guó)公眾的資源環(huán)境意識(shí)和參與的積極性還不高．特別是在現(xiàn)行法律中還沒(méi)有明確賦予公眾環(huán)境權(quán)．盡管某些規(guī)定在一定程度上涉及環(huán)境權(quán)的某些內(nèi)容．但規(guī)定過(guò)于原則和籠統(tǒng)．很難加以實(shí)施．影響了公眾參與生態(tài)城市建設(shè)的積極性。   


5．尚未建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)組織體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是生態(tài)城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)．在生態(tài)城市建設(shè)中具有重要的戰(zhàn)略地位目前我國(guó)許多城市正在加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)．已經(jīng)在清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)、再生資源回收利用等方面進(jìn)行了大量的嘗試國(guó)家有關(guān)部門從1999年開(kāi)始。選擇了10個(gè)城市、5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，先后在遼寧、貴陽(yáng)、包頭等省市開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園試點(diǎn)．但到目前尚未建立起全面系統(tǒng)的生產(chǎn)組織體系．影響了生態(tài)城市的建設(shè)進(jìn)程。  

    6．法規(guī)政策體系建設(shè)沒(méi)有得到足夠的重視。目前對(duì)生態(tài)城市建設(shè)具有促進(jìn)和保障作用的法規(guī)政策體系還很不完善和系統(tǒng)在立法理念、立法內(nèi)容以及相關(guān)法律法規(guī)的銜接上還存在一些問(wèn)題．與生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展要求不相適應(yīng)從政策上看．目前仍存在激勵(lì)和引導(dǎo)生態(tài)城市建設(shè)政策的不明確、不健全．使生態(tài)城市建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施得不到明確的政策引導(dǎo)和支持。  

　　三、加快我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)的對(duì)策選擇  

    1．充分發(fā)揮政府的職能作用。國(guó)外政府通過(guò)制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和法規(guī)政策保障了生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)有很強(qiáng)的公益性．因此．我國(guó)更要注重發(fā)揮政府的職能作用一是城市政府應(yīng)制定生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施框架．確定建設(shè)方向、基本原則、總體目標(biāo)及階段目標(biāo)等．充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和管理職能：二是制定相關(guān)法規(guī)．使生態(tài)城市建設(shè)有法可依、有章可循，保障總體規(guī)劃和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)：三是制定推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)的相關(guān)政策措施．特別應(yīng)針對(duì)不同階段的目標(biāo)和任務(wù)．制定相關(guān)政策．如生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的投融資政策、稅收減免政策、財(cái)政補(bǔ)貼政策等。  

    2．加強(qiáng)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)作用。我國(guó)應(yīng)特別重視科技創(chuàng)新對(duì)生態(tài)城市建設(shè)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用一是要加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)中各類技術(shù)的基礎(chǔ)性研究，包括共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和專門技術(shù)等．對(duì)重大技術(shù)項(xiàng)目要組織國(guó)家級(jí)科研院所等聯(lián)合攻關(guān)．并盡快撥出生態(tài)城市建設(shè)綜合利用技術(shù)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金．以支持重大關(guān)鍵項(xiàng)目的研究；二是加快建立生態(tài)城市技術(shù)體系．包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、生態(tài)工業(yè)技術(shù)、廢棄物再利用技術(shù)、無(wú)害化處理技術(shù)、太陽(yáng)能利用技術(shù)、無(wú)公害實(shí)用技術(shù)等．形成全面完整的生態(tài)城市技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)體系：三是積極推進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”合作創(chuàng)新體制的建立．通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)中各行為主體問(wèn)的合作與協(xié)同．加快科研成果的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用．為生態(tài)城市建設(shè)提供技術(shù)支撐。  

    3．選擇優(yōu)先行動(dòng)領(lǐng)域應(yīng)根據(jù)。我國(guó)不同城市的生態(tài)特征和建設(shè)狀況．在確定生態(tài)城市的發(fā)展規(guī)劃后．積極選擇優(yōu)先行動(dòng)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目．促進(jìn)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。例如．按照生態(tài)學(xué)的原理和方法．首先調(diào)整城市功能布局．如交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、城市建筑和居民住宅建設(shè)的規(guī)劃和布局等．促進(jìn)城市功能布局生態(tài)化：通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)．選擇工業(yè)產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┠茉础⑺Y源節(jié)約和再生資源綜合循環(huán)利用項(xiàng)目．推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。  

    4．構(gòu)建生態(tài)城市交通體系鑒。于我國(guó)不同城市的交通運(yùn)輸和土地開(kāi)發(fā)狀況．當(dāng)前應(yīng)采取以下措施．一是堅(jiān)持將改善城市交通運(yùn)輸體系與城市的土地綜合開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃．提高城市交通運(yùn)輸效率和土地開(kāi)發(fā)利用率：二是調(diào)整傳統(tǒng)交通結(jié)構(gòu)．優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)。城市土地的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)為優(yōu)先發(fā)展公共交通創(chuàng)造條件．并采取政策措施鼓勵(lì)人們利用城市市區(qū)公共交通：三是應(yīng)適度控制私人汽車在城市市區(qū)的使用．加快完善白行車專業(yè)設(shè)施，改善當(dāng)?shù)夭叫协h(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約，減少環(huán)境污染。  

    5．積極倡導(dǎo)公眾的廣泛參與。一是要通過(guò)各種方式發(fā)揮社區(qū)服務(wù)組織的作用．使生態(tài)建設(shè)的有關(guān)法規(guī)和政策通過(guò)該組織得到深入的貫徹和落實(shí)．積極引導(dǎo)廣大公眾參與生態(tài)城市建設(shè)：二是公民的環(huán)境權(quán)應(yīng)得到法律的正式確認(rèn)．給公民參與環(huán)境事物更加廣闊的空間：三是支持現(xiàn)有環(huán)保團(tuán)體的發(fā)展．目前我國(guó)的環(huán)保團(tuán)體在資金、人才方面還十分欠缺．因而應(yīng)從政策上對(duì)其進(jìn)行鼓勵(lì)和支持：四是要通過(guò)各種宣傳教育的方式提高公眾的生態(tài)意識(shí)，增強(qiáng)公眾節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性和參與生態(tài)城市建設(shè)的積極性。  

    6．強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合的建設(shè)理念和規(guī)劃。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家城鄉(xiāng)融合、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展建設(shè)生態(tài)城市的模式和經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前應(yīng)做好以下工作：一是強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合的建設(shè)理念．打破行政區(qū)界限．從區(qū)域整體對(duì)生態(tài)城市建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃二是按照城市生態(tài)學(xué)原理，使物質(zhì)資源、能量資源和信息資源在城鄉(xiāng)區(qū)域之間得到合理配置和調(diào)控．實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展三是運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原理．將城鄉(xiāng)區(qū)域作為整體，實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約、合理和循環(huán)利用，最大限度地降低城市運(yùn)營(yíng)對(duì)城市生態(tài)支持系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)．增強(qiáng)城市和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力。  

    7．加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)組織體系建設(shè)。一是要大力發(fā)展生態(tài)企業(yè)。生態(tài)企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和主體。在清潔生產(chǎn)方面。工業(yè)企業(yè)必須在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝采用、資源的綜合利用及企業(yè)管理等方面符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求二是積極建設(shè)生態(tài)工業(yè)園在生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的選擇上．要特別注意生態(tài)工業(yè)鏈中的核心資源的穩(wěn)定性與核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景在生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)上．要注意建立和完善行業(yè)內(nèi)部及行業(yè)間的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈．應(yīng)在各產(chǎn)業(yè)問(wèn)建立起多通道的產(chǎn)業(yè)鏈接．并形成互動(dòng)關(guān)系。三是積極培育再生資源回收產(chǎn)業(yè)構(gòu)建社會(huì)化的再生資源綜合利用系統(tǒng)．促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在全社會(huì)范圍推進(jìn)．為生態(tài)城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。  

    8．加強(qiáng)法規(guī)政策體系建設(shè)。應(yīng)根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情并借鑒國(guó)際立法經(jīng)驗(yàn)．建立和完善生態(tài)城市法規(guī)政策體系在法律體系建設(shè)上．一是要建立對(duì)生態(tài)環(huán)境的物權(quán)法保護(hù)制度．對(duì)環(huán)境資源的生態(tài)價(jià)值加以承認(rèn)和保護(hù)首先建立環(huán)境使用權(quán)．確立環(huán)境資源的有償使用制度．建立民法和環(huán)境法的協(xié)調(diào)機(jī)制：其次，建立環(huán)境保護(hù)相鄰權(quán)，保護(hù)環(huán)境資源相鄰人的合法權(quán)益：再次制定新的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)．彌補(bǔ)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的盲區(qū)二是加快建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法規(guī)．如對(duì)《固體廢物污染環(huán)境防治法》中不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條款進(jìn)行修改：要制定與《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》相配套的《資源利用促進(jìn)法》；制定有關(guān)各種特定物質(zhì)循環(huán)利用的專項(xiàng)法規(guī)等三是對(duì)不利于生態(tài)城市建設(shè)的法規(guī)條款進(jìn)行修改和補(bǔ)充。在政策體系建設(shè)上，一是根據(jù)生態(tài)城市建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，配套制定相關(guān)鼓勵(lì)支持政策：二是制定資源節(jié)約和再利用的鼓勵(lì)政策．使企業(yè)向資源節(jié)約和綜合開(kāi)發(fā)利用方向發(fā)展；三是制定環(huán)境保護(hù)政策，引導(dǎo)企業(yè)和消費(fèi)者增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和觀念．促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)的良性循環(huán)。同時(shí)，要加強(qiáng)政策的系統(tǒng)性、配套性和可操作性。