巴西生態(tài)城市建設(shè)的啟示
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2010-06-27
來源:景觀中國(guó)網(wǎng)
在20世紀(jì)60、70年代,巴西庫(kù)里蒂巴市就走上了低成本,人與自然盡可能和諧的生態(tài)城市發(fā)展道路。城市擁有逐步拓展的一體化交通網(wǎng)絡(luò)、道路網(wǎng)絡(luò),并采取了致力于改善和保護(hù)城市生活質(zhì)量的各種土地利用措施。首先,庫(kù)里蒂巴市通過追求高度系統(tǒng)化的、漸進(jìn)的和深思熟慮的城市規(guī)劃設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)了士地利用與公共交通一體化;其次,城市還鼓勵(lì)混合士地利用開發(fā)的方式,而且總體規(guī)劃以城市公交線路所在道路為中心,對(duì)所有的土地利用和開發(fā)密度進(jìn)行了分區(qū)。此外,城市在一體化交通網(wǎng)絡(luò)、道路網(wǎng)絡(luò)的拓展中,主要是沿著幾條結(jié)構(gòu)軸線向外進(jìn)行走廊式開發(fā)。
我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家,目前正處于城市化高速發(fā)展的階段,城市的數(shù)量已由1949年建國(guó)初期的136個(gè),發(fā)展到目前600多個(gè)。如何在城市發(fā)展進(jìn)程中堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則,把城市人E1、資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn),是現(xiàn)代城市發(fā)展所面l臨的不容回避的問題。 我國(guó)的生態(tài)城市建設(shè)起步較晚,但發(fā)展較快。到目前為止.已有海南、吉林、浙江等省建設(shè)生態(tài)省,揚(yáng)州、廣州、長(zhǎng)沙、杭州等一大批城市都提出了創(chuàng)建生態(tài)城市的目標(biāo)。 一、何謂生態(tài)城市建設(shè) 生態(tài)城市建設(shè)這一概念是在聯(lián)合國(guó)教科文組織(UN—ESCO)發(fā)起的“人與生物圈(MAB)計(jì)劃”研究過程中提出的,是解決未來城市可持續(xù)發(fā)展的最有效和最現(xiàn)實(shí)的途徑。生態(tài)城市作為城市建設(shè)的理想模式。是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果,簡(jiǎn)單地說它是經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、生態(tài)良性循環(huán)的人類居住區(qū)形式,其特點(diǎn)為自然、城市、人融為一體,形成互惠互生結(jié)構(gòu)。從產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)的角度來看,它包括生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)施;實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn),以全過程的污染控制代替末端污染處理;能源結(jié)構(gòu)更為合理,可再生清潔能源成為能源結(jié)構(gòu)的主體。此外,生態(tài)交通、生態(tài)建筑、生態(tài)旅游、生態(tài)衛(wèi)生、生態(tài)文明等也是生態(tài)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。 生態(tài)城市在國(guó)際上有著廣泛的影響,目前全球有許多城市正在按生態(tài)城市目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè),世界各國(guó)都在探索生態(tài)城市的建設(shè)模式。在這之中位于巴西南部的庫(kù)里蒂巴被認(rèn)為是世界上最接近生態(tài)城市的城市,它的成功無疑可以為我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。 二、巴西庫(kù)里蒂巴市生態(tài)城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn) (一)公交導(dǎo)向式的城市開發(fā)規(guī)劃 在20世紀(jì)60、70年代,巴西庫(kù)里蒂巴市就走上了低成本,人與自然盡可能和諧的生態(tài)城市發(fā)展道路。城市擁有逐步拓展的一體化交通網(wǎng)絡(luò)、道路網(wǎng)絡(luò),并采取了致力于改善和保護(hù)城市生活質(zhì)量的各種土地利用措施。首先,庫(kù)里蒂巴市通過追求高度系統(tǒng)化的、漸進(jìn)的和深思熟慮的城市規(guī)劃設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)了士地利用與公共交通一體化;其次,城市還鼓勵(lì)混合士地利用開發(fā)的方式,而且總體規(guī)劃以城市公交線路所在道路為中心,對(duì)所有的土地利用和開發(fā)密度進(jìn)行了分區(qū)。此外,城市在一體化交通網(wǎng)絡(luò)、道路網(wǎng)絡(luò)的拓展中,主要是沿著幾條結(jié)構(gòu)軸線向外進(jìn)行走廊式開發(fā)。軸線是公共汽車系統(tǒng)的主要線路,這些軸線在城市中心交匯,構(gòu)成了一體化道路系統(tǒng)的第一個(gè)層次;擁有公交優(yōu)先權(quán)的道路把交通匯聚到軸線道路上。而通過城市的支路滿足各種地方交通和兩側(cè)商業(yè)活動(dòng)的需要,并與工業(yè)區(qū)連接。同時(shí)。軸線的開發(fā)使寬闊的交通走廊有足夠的空間用作快速公交用路。 目前,庫(kù)里蒂巴市盡管有50萬輛小汽車,但有2/3的市民每天都使用公共汽車,并且做到公共汽車服務(wù)無需財(cái)政補(bǔ)貼據(jù)有關(guān)研究人員估算這足以使得每年減少的小汽車出行達(dá)2700萬次??傊?。目前該城市80%的出行依賴公共汽車,其使用的燃油消耗也是同等規(guī)模城市的25%。每輛車的用油減少30%。這就使得庫(kù)里蒂巴市雖然人均小汽車擁有量居巴西首位,但污染卻遠(yuǎn)低于同等規(guī)模的其他城市.交通也很少擁擠。 (二)實(shí)行垃圾回收項(xiàng)目 庫(kù)里蒂巴市生態(tài)城市建設(shè)的內(nèi)涵還體現(xiàn)在其社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面,其成就同樣令人矚目。其中庫(kù)里蒂巴較為著名的環(huán)境項(xiàng)目是1988年實(shí)行的1:1號(hào)為“垃圾不是廢物”(garbage is not garbage)的垃圾回收項(xiàng)目,垃圾的循環(huán)回收在城市中達(dá)到95%。每月有750噸的回收材料售給當(dāng)?shù)毓I(yè)部門,所獲利潤(rùn)用于其他社會(huì)福利項(xiàng)目。同時(shí)垃圾回收利用公司為無家可歸者和酗灑者提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。這些簡(jiǎn)單的、講究實(shí)效的成本很低的社會(huì)公益項(xiàng)目旨在成為庫(kù)里蒂巴環(huán)境規(guī)劃的一部分,并使城市在環(huán)境和社會(huì)方面都走上了一條健康的發(fā)展之路。 (三)對(duì)市民進(jìn)行環(huán)境教育 一個(gè)城市成為生態(tài)城市的前提是對(duì)其市民進(jìn)行環(huán)境教育,培養(yǎng)其環(huán)境責(zé)任感。庫(kù)里蒂巴市對(duì)此十分注重。兒童在學(xué)校受到與環(huán)境有關(guān)的教育。一般市民則在免費(fèi)環(huán)境大學(xué)接受與環(huán)境有關(guān)的教育。 三、對(duì)我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)的思考 (一)公交優(yōu)先”和“軌道交通”作為我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)中城市交通發(fā)展的理性選擇。 隨著我國(guó)城市居民收入水平的不斷提高,加上我國(guó)進(jìn)入WTO后,由于進(jìn)口汽車及零部件關(guān)稅從100%大幅度削減到25%和允許外商直接從事汽車經(jīng)營(yíng),特別是加上外資銀行提供的購(gòu)車貸款服務(wù),我國(guó)小汽車的價(jià)格已大大降低,也就是說我國(guó)小汽車的擁有量將飛速增長(zhǎng)但是,我國(guó)城市人口密度大、土地“資源緊張、環(huán)境可以承受的汽車擁有量是有限的。由此說來,在我國(guó)必須限制小汽車的增長(zhǎng),在城市確立“公交優(yōu)先”的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略,否則城市交通“擁擠”問題將嚴(yán)重影響我國(guó)城市的發(fā)展,甚至?xí)萍s我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)歐美的經(jīng)驗(yàn),交通擁擠造成的負(fù)面影響中,交通事故、汽油過量使用和時(shí)間成本約各占三成。這顯然與前面所講的生態(tài)城市的建設(shè)極為不符。所以巴西庫(kù)里蒂巴市所走的讓人與自然盡可能和諧的以公交為導(dǎo)向的生態(tài)城市發(fā)展道路,是更加適用于我國(guó)的。 借鑒上述庫(kù)里蒂巴生態(tài)城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),我們認(rèn)為,結(jié)合我國(guó)的實(shí)際,在我國(guó)大城市應(yīng)選擇發(fā)展“軌道交通”。城市軌道交通是由城市地鐵、城市輕軌、市效鐵路、獨(dú)軌鐵路、有軌電車等組成,與城市公共汽車、無軌電車、小汽車相比,有明顯的優(yōu)越性。(1)軌道交通運(yùn)輸能力大。有關(guān)專家對(duì)北京市每年每車承擔(dān)的客運(yùn)量進(jìn)行過統(tǒng)計(jì):地鐵車輛為110萬人次而公共汽車為47萬人次;(2)運(yùn)行速度快。地鐵列車運(yùn)用先進(jìn)的自動(dòng)控制技術(shù),可高速無阻地運(yùn)行,最高速度可達(dá)每小時(shí)80公里-120公里;而公共汽車時(shí)速僅為10公里~15公里;(3)占用土地面積少。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算,一條復(fù)線鐵路與具有16車道公路有同等的運(yùn)輸能力,而其所需土地的寬度約為公路的1/8。同時(shí),由于軌道車輛結(jié)構(gòu)先進(jìn)。防震設(shè)施好,還具有耗能小、安全、舒適、方便等優(yōu)點(diǎn),完全符合生態(tài)城市建設(shè)所要求的土地得到合理利用,大氣環(huán)境達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),噪聲得到有效控制等幾方面。 ?。ǘ?確立以減少垃圾、使用再生品,促進(jìn)資豫循環(huán)型社會(huì)形成為主要內(nèi)容的生態(tài)城市建設(shè) 上面提到庫(kù)里蒂巴較為著名的“垃圾不是廢物”的垃圾回收項(xiàng)目,這無疑對(duì)我國(guó)生態(tài)城市的建設(shè)提供了又一重要的啟示:城市是作為建設(shè)循環(huán)型社會(huì)的主要載體。所謂循環(huán)型社會(huì),是以3R為取向的生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式和社會(huì)生活方式,“3R”即減少?gòu)U棄物(Reduce)、再利用(Reuse)和再循環(huán)(Recycle)。具體而言,減少?gòu)U物可有效降低扮染物排放,減輕環(huán)境污染,營(yíng)造清潔的人居環(huán)境;廢物再使用可有效提高自然資源完整性、多樣性,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,降低生態(tài)惡化趨勢(shì);廢物再循環(huán)可有效保障環(huán)境安全和生態(tài)安全,促進(jìn)人們的身心健康,提高生活質(zhì)量。一個(gè)現(xiàn)代文明的城市一定是按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求,堅(jiān)持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重因此,我們認(rèn)為,為了謀求我國(guó)生態(tài)城市的建設(shè),我們可以讓以垃圾為原料生產(chǎn)電熱能的能源企業(yè)成為我國(guó)城市主要的熱能供應(yīng)源;同時(shí)還可以實(shí)施廢棄物循環(huán)利用的“生產(chǎn)者責(zé)任制”,即生產(chǎn)者應(yīng)對(duì)其產(chǎn)品在被最終消費(fèi)后繼續(xù)承擔(dān)有關(guān)環(huán)境責(zé)任,而消費(fèi)者則有義務(wù)對(duì)廢棄產(chǎn)品及包裝按要求進(jìn)行分類并把它們送回到有關(guān)回收處;此外,我們還可以結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,通過立法回收垃圾,如制定《促進(jìn)循環(huán)型社會(huì)形成基本法》、《家電循環(huán)法》、《汽車循環(huán)法》等。 (三)普及和提高城市市民的整體素質(zhì),使我國(guó)城市走上可持續(xù)發(fā)晨之路 城市無論物質(zhì)文明、精神文明建設(shè),還是環(huán)境的改善、形象的樹立,都必須緊緊依靠市民,離開了全體市民的參與和支持,實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)是不可能的。 因此,我國(guó)在建設(shè)生態(tài)城市方面,可借鑒庫(kù)里蒂巴市的經(jīng)驗(yàn),注重宣傳、普及生態(tài)意識(shí),倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀。自覺的生態(tài)意識(shí)是建設(shè)生態(tài)城市的關(guān)鍵。同時(shí)根據(jù)我國(guó)公眾的實(shí)際情況,還可加強(qiáng)生態(tài)立法,使生態(tài)城市建設(shè)法律化、制度化。同時(shí)加大執(zhí)法力度,控制環(huán)境污染,促進(jìn)污染源治理,逐步改善環(huán)境質(zhì)量;設(shè)立適應(yīng)城市生態(tài)化發(fā)展的職能機(jī)構(gòu),制定生態(tài)城市建設(shè)的政策和措施;此外,借鑒庫(kù)里蒂巴市的生態(tài)城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)還要關(guān)注講究實(shí)效的成本很低的社會(huì)公益項(xiàng)目,因?yàn)橹挥羞@樣才會(huì)使我國(guó)城市建設(shè)在環(huán)境和社會(huì)兩方面都走上可持續(xù)發(fā)展之路。
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