關于?？谑薪ㄔO成為生態(tài)城市的思考

　　建設生態(tài)城市,就是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi),根據(jù)現(xiàn)代生態(tài)學各生態(tài)經(jīng)濟學原理,運用系統(tǒng)工程方法,以生態(tài)合理性為準則,對城市的生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)進行整體設計、綜合控制,建立整體協(xié)調(diào)、高產(chǎn)高效的國民經(jīng)濟體系,打破傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式,改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。?？谑腥绾卧诒Ｗo環(huán)境、保護資源,建設生態(tài)城市方面率先步入可持續(xù)發(fā)展軌道,筆者認為,可從以下方面綜合考慮。 

　　一、海口建設生態(tài)城市的機遇與挑戰(zhàn) 

　　(一)、海口建設生態(tài)城市的機遇 

　　1999年海南省提出了建立生態(tài)省的目標,為海南省實現(xiàn)社會經(jīng)濟的再次跨越式發(fā)展提供了發(fā)展方向。進行生態(tài)省建設是海南自然資源條件、社會經(jīng)濟狀況以及當今國內(nèi)外社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢所決定的必然選擇。海南省人民政府提出的“堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,建設生態(tài)示范省”的口號,是海南躋身東南亞經(jīng)濟,實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的新思路,是保持優(yōu)良環(huán)境質(zhì)量、加速生態(tài)建設的新視野,也是促進兩個轉(zhuǎn)變,實施兩大戰(zhàn)略的大手筆。海南生態(tài)省建設不僅為?？诘纳鷳B(tài)市建設提供良好的大環(huán)境和很好的機遇,更對?？谑械纳鷳B(tài)建設提出新的要求。海南生態(tài)省的建設規(guī)劃規(guī)定了海口市必須走可持續(xù)發(fā)展之路,利用?？诘牧己蒙鷳B(tài)環(huán)境和政治經(jīng)濟文化中心的地位,發(fā)展與?？谏鷳B(tài)環(huán)境相適應的產(chǎn)業(yè),為海南生態(tài)省的建設者起示范與帶頭作用。生態(tài)城市的建設是海口市政府提出的“兩地一中心”目標實現(xiàn)的基本手段。由于工業(yè)基礎薄弱,資源有限,傳統(tǒng)的工業(yè)化途徑已經(jīng)很難為?？谔峁┓睒s之路。因此,只有發(fā)展建立在高技術基礎上的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和全新觀念下的生態(tài)文化,保持?？诹己玫纳鷳B(tài)環(huán)境,增強城市生態(tài)系統(tǒng)的服務功能,開展生態(tài)城市的建設,才是海口持續(xù)發(fā)展的必由之路。  

　　 (二)、?？谑猩鷳B(tài)建設優(yōu)勢  

　　優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是人類生活質(zhì)量的最重要的指標之一。隨著經(jīng)濟全球化,生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為吸引投資和人才的重要要素。海口市位于海南島北端,瓊州海峽南岸,南渡江下游出?？?有海空與大陸及香港等地相連接。既有良好的水道,也有國際化的機場?？绾ｈF路,又多了一條海南島與大陸間的通道。?？诓坏呛Ｄ鲜∨c國內(nèi)外聯(lián)系的主要貨物集散地,而且也是海南熱帶旅游基地的樞紐城市。?？谑苣虾４髿猸h(huán)流的影響,大氣擴散條件好,空氣中二氧化碳、氮氧化物、大氣總懸浮微粒均優(yōu)于《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》一級標準,名列全國47個重點城市之首。據(jù)《1998年海南省環(huán)境狀況概要》提供的數(shù)據(jù),在世界45個國家158個城市的空氣質(zhì)量統(tǒng)計中,海口市排名第五。?？谒闹芘R海,尤其東、南瀕臨太平洋,水陸交換稀釋能力強,氣候的高溫高濕,物質(zhì)循環(huán)快,這使得?？诘沫h(huán)境容量比較大。海口市先后被評為“全國城市環(huán)境綜合整治十佳”、“全國衛(wèi)生城市”、“環(huán)保模范城”等榮譽稱號。迷人的熱帶風情和優(yōu)良的環(huán)境質(zhì)量,使之在以自然景觀資源為本的旅游業(yè)、以優(yōu)質(zhì)環(huán)境為條件的高科技產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展中具有顯著優(yōu)勢。得益于?？诘锰飒毢竦淖匀画h(huán)境,使得?？谑械穆糜钨Y源非常豐富,藍天碧海、椰風海韻,人文自然景觀比比皆是,有享譽百年歷史的瓊臺書院、流芳百世的五公祠等。另有西海岸帶狀公園、假日海灘、萬綠園等多處風景游覽區(qū)。為?？诼糜位氐慕ㄔO提供豐富的資源條件。近年來,?？谑猩鐣?jīng)濟的快速發(fā)展,人民收入的增加,為開展生態(tài)環(huán)境的綜合整治提供了經(jīng)濟基礎,政府和居民可以拿出更多的資金投入到城市的綠化和生態(tài)環(huán)境建設中。職工收入的增加和人民生活水平的提高,對生活質(zhì)量的要求也在不斷提高,對生態(tài)環(huán)境的要求也將更加嚴格,要求政府投入更多的資金進行生態(tài)環(huán)境建設。隨著教育水平和市民環(huán)保意識的提高,在城市規(guī)劃和建設中,生態(tài)環(huán)境保護的思想已經(jīng)逐步得到體現(xiàn)和重視;在城市居民的日常生產(chǎn)、生活中,也越來越關注生態(tài)環(huán)境的建設和保護。  

　　 (三)、海口建設生態(tài)城市面臨的挑戰(zhàn) 

　　但是,由于長期的經(jīng)濟落后和“房地產(chǎn)”泡沫經(jīng)濟的影響,經(jīng)濟的落后依然比較突出,同沿海城市的經(jīng)濟差距仍然非常大。經(jīng)濟發(fā)展的滯后,容易使人只注意發(fā)展經(jīng)濟,開發(fā)資源,忽視生態(tài)環(huán)境的建設與保護。在海南建省開發(fā)初期,受到房地產(chǎn)熱的影響,土地利用和建筑布局一度失控,建筑密度過高,規(guī)劃的綠地、原有的水體等生活空間遭到嚴重破壞。綠地面積嚴重不足,目前正在建設的綠地主要集中在濱海地區(qū),距離主要居民區(qū)較遠;一些近存的水體,也常因水道受阻或人為割斷,變?yōu)樗浪惶?水質(zhì)日趨惡化。如美舍河、東西湖、大同溝、龍昆溝等非功能性水體的水質(zhì)已超過五類標準。秀英港口的水污染也非常嚴重;近幾年來海口市的工業(yè)得到很快的發(fā)展,但是工業(yè)發(fā)展的總體水平比較低,基本上還處在工業(yè)化初期階段。除一些新建的制藥工業(yè)和食品工業(yè)規(guī)模較大外,多為一些規(guī)模不大的傳統(tǒng)食品加工及服務于地方經(jīng)濟發(fā)展的加工業(yè)和服務業(yè)。 

　　?？谑性凇熬盼濉庇媱澓?010年長遠規(guī)劃、四年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃等經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中都把發(fā)展工業(yè)擺在重要位置上,并確立了“兩地一中心”的發(fā)展目標。然而,由于我們不具備發(fā)達國家所擁有的技術優(yōu)勢,在發(fā)展經(jīng)濟特別是工業(yè)的同時,不可避免地會帶來一定的環(huán)境污染,造成一定的資源消耗。這樣不僅會影響海口市經(jīng)濟發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量,而且會使自然環(huán)境遭到破壞,給建設生態(tài)城市帶來嚴峻挑戰(zhàn)。我國一些地區(qū)如滇池、太湖流域在發(fā)展經(jīng)濟的初期就曾因工業(yè)發(fā)展,造成環(huán)境嚴重污染,并為此付出了昂貴的代價,不得不走上“先污染、后治理”的道路。工業(yè)布局不合理的現(xiàn)象仍然存在,有些工廠位于城市的上風方向,影響到了城市的大氣環(huán)境。發(fā)展滯后的工業(yè)基礎,不但較難提供生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所要求的技術與人才條件,而且限制了城市生態(tài)建設的資金業(yè)源。 

　　二、依法治市,加強生態(tài)環(huán)保法制建設 

　　環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督可分為兩個方面: 1、國家監(jiān)督。開展環(huán)境執(zhí)法檢查,及時發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境違法行為,是推動和促進環(huán)境執(zhí)法的重要措施。要采取有效措施切實改變有法不依,有章不循、違法不究、執(zhí)法不嚴和以權(quán)代法的狀況,環(huán)境保護監(jiān)督管理部門應當會同政府法制部門進行經(jīng)常性的環(huán)境保護執(zhí)法檢查,及時處理和糾正違反環(huán)境保護法的行為。2、社會監(jiān)督。建立社會公眾的環(huán)境保護參與監(jiān)督機制,是強化環(huán)保執(zhí)法的群眾基礎。各級政府和環(huán)保部門要保護公眾參與的積極性,提供參與機會。在制定環(huán)境保護政策和法規(guī)以及建設項目的環(huán)保審批等過程中,要充分聽取公眾的意見,保證決策的民主和科學,這也是進行環(huán)保教育和普法宣傳的 

　　有效措施。輿論監(jiān)督是社會監(jiān)督的重要形式,近幾年來,報紙、廣播、電臺等各種媒體對環(huán)境問題作了大量揭露和剖析,引起了社會各界的普遍關注,形成了有利于環(huán)境執(zhí)法的社會輿論,同時,也對環(huán)境執(zhí)法提出了具體要求,促進了許多環(huán)境問題的解決。此外,群眾對環(huán)境問題的舉報、控告也是環(huán)境執(zhí)法社會監(jiān)督的重要形式。?？谑袊镰h(huán)境資源局建立健全信訪制度,設立舉報電話12369,并向社會公開,并設專人接待和處理群眾的舉報和,及時對群眾舉報的環(huán)境違法事件進行登記,依法進行查處,并將查證處理結(jié)果反饋給舉報人。使建設生態(tài)市的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督落到實處。 

　　三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè) 

　　生態(tài)產(chǎn)業(yè)是按生態(tài)經(jīng)濟原理和知識經(jīng)濟規(guī)律組織起來的基于生態(tài)系統(tǒng)承載能力、具有高效的經(jīng)濟過程及和諧的生態(tài)功能的網(wǎng)絡型產(chǎn)業(yè)。它通過兩個或兩個以上的生產(chǎn)體系或生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的系統(tǒng)耦合,使物質(zhì)和能量多級利用、高效產(chǎn)出,資源和環(huán)境系統(tǒng)開發(fā)、持續(xù)利用。 

　　?？谑幸獓@建設“兩地一中心”的戰(zhàn)略目標,以市場為導向,發(fā)揮城市綜合優(yōu)勢,優(yōu)先發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息等高新技術產(chǎn)業(yè),形成一批新的高新技術產(chǎn)業(yè)群;以度假休閑和商務會展等為重點,大力發(fā)展熱帶濱海特色旅游;大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),形成輻射島內(nèi)外的區(qū)域商貿(mào)中心;加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,引導各類產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化方向發(fā)展,逐步形成與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。 

　　(一)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,走可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展之路 

　　發(fā)展無污染、保護生態(tài)環(huán)境的工業(yè)只能建立在現(xiàn)代科學技術的基礎上,實行高度知識與技術密集型相結(jié)合的方針。  

　　在“九五”計劃和2010年規(guī)劃中,?？谑写_立了今后發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),即食品飲料、醫(yī)藥、機械電子、橡膠化學、化纖紡織等五大行業(yè)。從理論上來說,食品飲料、橡膠化學工業(yè)能源消耗、廢氣和有害物排放量較大,醫(yī)藥、化纖紡織排放量較小,機械電子等高科技產(chǎn)業(yè)排放量最小。而食品飲料、橡膠化纖作為傳統(tǒng)工業(yè)一直在海口市工業(yè)中占有較大的份額,一些新興的高科技工業(yè)目前仍處于投入階段。因此,建設生態(tài)城市,必須明確工業(yè)的發(fā)展思路是,依靠科學技術改造充實提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育高科技產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,使經(jīng)濟增長方式從傳統(tǒng)的粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。在環(huán)保產(chǎn)品開發(fā)方面,海南天人降解塑料有限公司開發(fā)的新型降解塑料,產(chǎn)品在光照和自然環(huán)境中可自行降解,從而替代普通塑料,消除“白色污染”。產(chǎn)品投放市場以來,已占?？?、三亞市場的80%以上,社會效益和經(jīng)濟效益都十分明顯。?？谝瑢毦G色餐具有限公司生產(chǎn)的椰殼環(huán)保餐具,利用海口市豐富的椰子殼纖維為原料,可降解、無污染、符合國家綠色環(huán)保標準,被國家列為防治“白色污染”推廣項目。產(chǎn)品被外商看好,目前已批量出口日本、韓國市場。 

　　此外,在節(jié)能降耗、資源綜合利用方面,我市也取得了突出成效,據(jù)統(tǒng)計,2000年我市本地資源創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值為31.8億元,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的36%。如椰樹集團的天然椰子汁系列2000年全年完成銷售產(chǎn)量22. 7萬噸,銷售產(chǎn)值19.23億元。海南金蘆薈生物工程有限公司利用海南種植的蘆薈資源開發(fā)的金蘆薈口服液和金蘆薈抗腫瘤膠囊,產(chǎn)值1500萬元。海南林恒藥廠利用海洋植物資源開發(fā)的螺旋藻膠囊, 2000年產(chǎn)量為1465萬粒,產(chǎn)值886萬元。海臺合資企業(yè)椰寶食品有限公司利用椰子水生物發(fā)酵制成的高纖維椰果, 2000年共生產(chǎn)2643噸,產(chǎn)值1189萬元,填補了我國纖維食品空白。這一些都很好地說明了我市在通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,走可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展道路上取得了可喜的進步。 

　　(二)、發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),加強生態(tài)環(huán)境建設 

　　旅游業(yè)作為我市支柱產(chǎn)業(yè)之一,在國民經(jīng)濟中占有重要地位。建立生態(tài)城市,就必須發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),生態(tài)旅游強調(diào)自然資源的合理開發(fā)。特殊的地理位置、宜人的氣候、美麗的熱帶風光、漫長迷人的海岸沙灘,是?？谑凶罹咛厣淖匀宦糜钨Y源。依托這些生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,把海口市發(fā)展成為集觀光、度假、休閑、療養(yǎng)、商務、會展、娛樂等為一體的著名熱帶濱海旅游勝地,增加旅游產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用。以創(chuàng)建“國家園林城市”、“世界健康城市”、“環(huán)保模范城市”為契機,進行統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,搞好城市園林綠化,這是發(fā)展生態(tài)旅游的重要標志。?？谑凶鳛闊釒С鞘?夏日白天常常是烈日炎炎,給旅游帶來了一定的負面影響。因此,必須借鑒國外生態(tài)城市特別是東南亞一帶生態(tài)城市的先進經(jīng)驗,結(jié)合?？谑械某鞘幸?guī)劃,編制好綠地系統(tǒng)科學計劃,明確綠地覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積等主要指標,在市中心種置大面積綠地。要突出我市被譽為“椰城”的特點,大種以椰子樹為基調(diào)的熱帶棕櫚科植物,配種榕樹等常綠闊葉喬木和四季間隔開花的灌木,形成公園、小區(qū)公共綠地、街心綠地、林蔭路、海濱綠帶、庭院宅旁綠地等構(gòu)成的點、線、面相結(jié)合的綠地系統(tǒng)。此外,在道路旁立體空間布置上也要利用綠色植物來創(chuàng)造景觀,在建筑墻面上覆蓋綠色植物,并配以五彩繽紛的季節(jié)性花卉,使?？谑羞@座海濱城市,四季如春,鮮花盛開,綠意盎然,也使居民和游客無需頭頂烈日。  

　　(三)、依靠高新科技,發(fā)展綠色環(huán)保農(nóng)業(yè) 
　　
　　鑒于目前?？谑修r(nóng)田面積有限,農(nóng)業(yè)與建設用地矛盾突出,但具有較高的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平,?？谑械纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展應該以技術含量高的示范基地和種苗基地建設為核心。將生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合,提高城郊農(nóng)業(yè)的生態(tài)屏障、生態(tài)景觀、旅游休閑和文化教育等生態(tài)服務功能,綜合開發(fā)建立具有都市特色的觀光農(nóng)業(yè)、庭院農(nóng)業(yè)、消化利用城市廢棄物的凈化農(nóng)業(yè)。 

　　?？谑幸昧己玫淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境條件和豐富的光熱資源,以及良好的交通設施,建立綠色食品生產(chǎn)基地;建設服務于城市,立足于城市的高效農(nóng)業(yè)服務基地;不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平,發(fā)展附加值較高的農(nóng)產(chǎn)品;要運用生物基因工程技術,發(fā)展種養(yǎng)和種子種苗工程;要穩(wěn)步發(fā)展花卉、園林、園藝和觀光農(nóng)業(yè),穩(wěn)定提高各類副食品生產(chǎn)的科技含量,把?？诮ㄔO成為全省熱帶高效農(nóng)業(yè)技術研究推廣中心,成為服務全島、輻射北部灣和全國的熱帶生物種子種苗基地;要推廣和應用生物工程技術,研究開發(fā)和規(guī)模生產(chǎn)熱帶水果、反季節(jié)瓜菜、熱帶經(jīng)濟作物以及發(fā)展畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等綠色食品,進行立體經(jīng)營,使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸向貿(mào)工農(nóng)綜合型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)化。要促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,推廣測土配方施肥技術,開發(fā)配方肥料、控釋肥料、有機無機復混肥料;有效控制農(nóng)田化肥使用量,減輕面源污染;大力引進和開發(fā)各種生態(tài)工程技術,有效治理土地貧瘠化、鹽漬化趨勢,恢復和提高土地的生產(chǎn)力;要建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡,促進生態(tài)食品的生產(chǎn)、消費,加快與國際農(nóng)產(chǎn)品標準的接軌。 

　　四、加強環(huán)保教育,提高全民環(huán)保意識 

　　?？诘纳鷳B(tài)城市建設是一項需要全民參與和世世代代不斷耕耘的事業(yè)。自1990年以來,每年的“6.5”世界環(huán)境日,環(huán)保局都要舉行全市重點工廠、企業(yè)、酒店、各社會團體代表參加的茶話會。大家為?？谑械沫h(huán)保建設出謀獻計。市主要領導干部也親自參加各種紀念活動,對環(huán)境宣傳工作起到了極大推動作用。 

　　充分發(fā)揮電視、廣播、報刊等新聞媒體的作用,積極配合和支持新聞媒體做好輿論監(jiān)督工作。新聞媒體要把環(huán)境保護、建設生態(tài)城市作為宣傳報道重點,設置環(huán)境保護專欄;要充分利用新聞發(fā)布會形式,定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況公報或預報,及時宣傳重大環(huán)境保護活動和重要法律法規(guī)出臺的意義,廣泛宣傳建設生態(tài)城市的各項規(guī)劃、意義。新聞媒體要參與海口市環(huán)保部門開展的治理機動車尾氣、消除“白色污染”行動、噪聲污染專項整治等活動及時報道和表彰保護環(huán)境的先進典型;公開揭露和批評破壞環(huán)境的違法行為,對嚴重污染和破壞環(huán)境的單位和個人予以曝光,充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。 

　　除運用新聞媒體對市民進行教育外,還要充分發(fā)揮教育部門的功能,對大中小學生進行環(huán)保知識教育,開展多種多樣的活動。通過環(huán)保夏令營、環(huán)保知識競賽等讓廣大學生在活動中學到環(huán)保知識,從我做起,從身邊小事做起,不斷提高環(huán)保意識。