江蘇“內(nèi)外兼修”推進(jìn)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)

灰禿禿的山坡、60多米深的礦坑、深不見底的積水，這是南京牛首山5年前的樣子；而今，積水已清、礦坑不復(fù)，取而代之的是氣勢(shì)恢宏的佛頂宮建筑。這樣的改變，始于2012年9月投資近40億元的牛首山文化旅游區(qū)開工建設(shè)。按照“生態(tài)修復(fù)、文化修補(bǔ)”的思路，建設(shè)方將廢棄礦坑的不利條件轉(zhuǎn)化為特殊優(yōu)勢(shì)，打造出如今的“佛頂圣境”。

生態(tài)優(yōu)先，已成為當(dāng)下江蘇城市建設(shè)中的常態(tài)思維。中共江蘇省第十三次代表大會(huì)上，省委書記李強(qiáng)也在工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境是江蘇全面小康建設(shè)的突出短板，必須擺在重中之重的位置；要深入踐行綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本性好轉(zhuǎn)。

在住建部公布的首批7個(gè)“國(guó)家生態(tài)園林城市”名單上，江蘇共有徐州、蘇州、昆山3市上榜，數(shù)量在各省居首。2016年中，住建部提出“城市雙修”即“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”的理念，要求各地在2017年制定“城市雙修”實(shí)施計(jì)劃，推進(jìn)一批富有成效的示范項(xiàng)目。

江蘇省住建廳黨組書記顧小平透露，目前江蘇已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市總體規(guī)劃編制工作的通知》和《江蘇省城市總體規(guī)劃修編要點(diǎn)》，以此指導(dǎo)各地城市總體規(guī)劃編制，要求各地把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在優(yōu)先地位，優(yōu)化城市用地布局。同時(shí)，加強(qiáng)城市舊工業(yè)區(qū)、舊城區(qū)和城中村等存量空間利用研究，注重城市功能布局，提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。

生態(tài)修復(fù)再現(xiàn)綠水青山

牛首山位于南京市江寧區(qū)境內(nèi)，海拔242.9米，因東、西雙峰并峙形似牛頭雙角而得名，明代時(shí)即有“金陵多佳山，牛首為最”的美譽(yù)。但因?yàn)?937年至1958年間長(zhǎng)達(dá)21年的鐵礦開采，山體西峰整體被削平，并留下了一個(gè)直徑200余米、60多米深的礦坑，坑內(nèi)雨水深達(dá)30多米，底部沉積20多米厚的淤泥層。

2010年，釋迦牟尼佛頂骨舍利在南京盛世重光。經(jīng)有關(guān)部門同意，南京市決定在牛首山建設(shè)佛頂骨舍利長(zhǎng)期供奉殿堂，同步建設(shè)牛首山文化旅游區(qū)。“起初我們就明確這是個(gè)生態(tài)修復(fù)工程，修復(fù)自然山體生態(tài)景觀，恢復(fù)牛首雙闕，并利用天然礦坑建成地宮（即佛頂宮）。”南京牛首山文化旅游集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理喬高勇說，佛頂宮動(dòng)工前，工作人員花了近4個(gè)月抽水、清淤，并在兩側(cè)護(hù)坡打下500多根防滑樁，使用長(zhǎng)達(dá)150公里的錨索固定山體。

“針對(duì)原有一些被破壞的區(qū)域?qū)ι襟w和水系做了加固和修復(fù)，并且最大程度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不動(dòng)一草一木。”喬高勇說，整個(gè)施工工程基本以原先的自然景觀為藍(lán)本，隨山形、就山林，“按照要求，施工過程中樹木都要保留，哪怕是要挪動(dòng)一棵樹干超過5厘米的樹木，都需要報(bào)告審批。”此外，為重塑西峰，“補(bǔ)天闕”成為工程的重難點(diǎn)之一。現(xiàn)在呈現(xiàn)出的穹頂是修補(bǔ)西峰的主要結(jié)構(gòu)體系，從建筑外形上，以自然的弧度曲線，貼合山體的走勢(shì)，將西峰缺失的山體輪廓修補(bǔ)完整。

如今的牛首山，森林覆蓋率達(dá)到86%，是南京地區(qū)最大的森林公園之一。而利用廢棄礦坑建起來的佛頂宮，不僅修補(bǔ)了裸露的山體，還因其獨(dú)一無二的造型和氣勢(shì)恢宏的設(shè)計(jì)，成為蜚聲海內(nèi)外的著名景點(diǎn)。開園一年來，牛首山已累計(jì)接待游客超百萬、純收入破億元，不僅盤活了一方美景，還讓周邊居民的錢袋子鼓了起來，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

“過去村里沒什么像樣產(chǎn)業(yè)時(shí)，村民會(huì)去牛首山上開的鐵礦撿尾礦換錢，村里的環(huán)境也被搞得一團(tuán)糟。”家住附近的世凹村村民林先生說。如今，這個(gè)不再采礦的村莊已經(jīng)成為“牛首第一村”，環(huán)境變了，每逢節(jié)假日來牛首山旅游的大批游客也帶火了世凹村的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

不止在省會(huì)南京，位于蘇北的徐州市是全國(guó)重要的老工業(yè)基地。長(zhǎng)期的資源開采，也曾給這座工業(yè)重地帶來生態(tài)挑戰(zhàn)：山體采石廢棄地猶如城市“肌膚”上的創(chuàng)痕、傷疤，既有礙風(fēng)貌，又影響環(huán)境。經(jīng)過清理危石、削坡減載、設(shè)置防護(hù)網(wǎng)，引入水體、植被等自然要素，金龍湖珠山宕口等昔日亂石成堆的采石場(chǎng)經(jīng)過修復(fù)改造后，成為了城市中風(fēng)景秀麗的市民公園。

“通過‘變廢為景’，防止了地質(zhì)災(zāi)害，改善了生態(tài)環(huán)境，節(jié)約了土地資源，營(yíng)造了城市園林景觀，更提升了周邊宜居品質(zhì)。生態(tài)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)效益和推廣示范價(jià)值顯著。”徐州市規(guī)劃局局長(zhǎng)李靖華說。