景德鎮(zhèn)市規(guī)劃局“深化城市雙修”改革紀(jì)實(shí)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視城市工作。在2015年年底召開的中央城市工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)開展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)提出了明確要求，李克強(qiáng)總理做出了工作部署。會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我國(guó)城市工作要貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競(jìng)爭(zhēng)力。

市城市規(guī)劃局作為引領(lǐng)城市建設(shè)的首要部門，主動(dòng)謀劃，當(dāng)好參謀助手，按“城市雙修”的工作理念，圍繞群眾關(guān)心的“醫(yī)療、教育、住房、出行”等焦點(diǎn)問題，堅(jiān)持把保障和改善民生作為規(guī)劃編制與研究工作的首要任務(wù)，加強(qiáng)了城市研究和城市設(shè)計(jì)工作，強(qiáng)力推進(jìn)城市環(huán)境整治，著力完善城市功能、提升人居環(huán)境，陶溪川工業(yè)遺存的規(guī)劃打造，不僅成為廣大市民休閑、留住記憶、回憶鄉(xiāng)愁的好去處，而且成為住建部“城市雙修”的樣板。

在“城市雙修”工作上，一是在城市修補(bǔ)中：對(duì)中心城區(qū)26條斷頭路的走向、路幅等技術(shù)問題進(jìn)行充分的調(diào)查和研究，已啟動(dòng)了景德大道延伸段等城市道路建設(shè)。取消了中心城區(qū)部分路面停車位，利用十八橋附近等14塊閑置零散土地建設(shè)社會(huì)停車場(chǎng)，有效緩解了中心城區(qū)道路擁堵和停車難問題。啟動(dòng)了人民廣場(chǎng)周邊、珠山西路段建筑立面與環(huán)境改造，引導(dǎo)城市建筑與歷史風(fēng)貌相適應(yīng)。

二是在生態(tài)修復(fù)中：依法劃定旸府山等山體城市綠線，規(guī)劃建設(shè)了王家塢等多個(gè)街頭綠地與山體小公園，保護(hù)城市生態(tài)山體綠地。規(guī)劃了西城區(qū)水系綜合治理工程，著手啟動(dòng)昌江百里風(fēng)光帶等項(xiàng)目規(guī)劃工作。

三是在城市設(shè)計(jì)中：優(yōu)化城市入口東南西北四大門戶等節(jié)點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)，編制完成西河濕地景觀、迎賓大道綠化景觀工程、佛手湖公園、五龍山公園、中央森林公園、松濤公園規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。邀請(qǐng)專家設(shè)計(jì)我市的地標(biāo)LOGO—“CHINA 景德鎮(zhèn)”，通過“城是一幅景，景是一座城，景區(qū)城市化，城市景區(qū)化”的理念來打造現(xiàn)代城市景觀工程。

市第十一次黨代會(huì)精神對(duì)城市管理和規(guī)劃提出了新的更高要求，市城市規(guī)劃局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的工作部署，緊緊圍繞 “復(fù)興千年古鎮(zhèn)、重塑世界瓷都、保護(hù)生態(tài)家園、建設(shè)旅游名城，打造一座與世界對(duì)話的城市”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)“富裕美麗幸福江西”的景德鎮(zhèn)樣本，堅(jiān)持“規(guī)劃一張藍(lán)圖”抓到底，并從以下方面推進(jìn)工作落實(shí)。

堅(jiān)持規(guī)劃科學(xué)引領(lǐng)城市建設(shè)，不斷健全完善規(guī)劃體系。堅(jiān)持逐步完善“總規(guī)為綱領(lǐng)、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐、控制性規(guī)劃為管控”的規(guī)劃體系。一是深化控規(guī)編制和完善專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)城市發(fā)展需求和方向，編制了河?xùn)|老城區(qū)、高鐵商務(wù)區(qū)和迎賓路周邊地區(qū)等8項(xiàng)控規(guī)，使全市規(guī)劃區(qū)控規(guī)覆蓋率由2年前的40%提高到了80%，在2017年將達(dá)到控規(guī)的全覆蓋。啟動(dòng)了景德鎮(zhèn)市旅游專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，完成了市中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市中心城區(qū)消防專項(xiàng)規(guī)劃，在2017年將編制完成地下綜合管廊、城市綜合交通、海綿城市、抗震防災(zāi)、中小學(xué)布點(diǎn)、電力設(shè)施等一系列專項(xiàng)規(guī)劃。二是全面啟動(dòng)全域規(guī)劃編制。

按照“先擺棋盤后落子”的要求，先期已做好了專家座談、考察調(diào)研、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等全域規(guī)劃啟動(dòng)籌備工作，并將整個(gè)編制工作分為工作啟動(dòng)、現(xiàn)狀調(diào)研、完成初稿、綱要論證、規(guī)劃成果、規(guī)劃報(bào)批6個(gè)階段。全域規(guī)劃編制完成后將從區(qū)域、城鄉(xiāng)整體協(xié)調(diào)的高度確定城市定位、謀劃城市發(fā)展，根據(jù)資源稟賦和環(huán)境承載能力，引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局和形態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間“一張圖”管理。

堅(jiān)持老城保護(hù)與新區(qū)開發(fā)并重，傳承文脈彰顯特色。堅(jiān)持積極做好名城保護(hù)與城市發(fā)展這篇大文章，既延續(xù)千年歷史文脈，又以人為本推進(jìn)城市發(fā)展，做到了修舊如舊、創(chuàng)新如新。

一是傳承歷史保護(hù)老城。在老城的保護(hù)和建設(shè)中按照小規(guī)模、漸進(jìn)式的策略，重塑老城肌理，對(duì)老城區(qū)進(jìn)行微循環(huán)更新改造，主要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施提升、道路建設(shè)、立面整治，提升老城整體環(huán)境。規(guī)劃對(duì)御窯廠周邊道路進(jìn)行改造，對(duì)太平巷周邊里弄進(jìn)行整治，實(shí)施人民廣場(chǎng)交通優(yōu)化及環(huán)境提升，啟動(dòng)三閭廟歷史文化街區(qū)保護(hù)與發(fā)展項(xiàng)目和陶溪川二期規(guī)劃建設(shè)。

二是顯山露水建設(shè)新區(qū)。突出“治山理水、顯山露水”，重點(diǎn)推進(jìn)昌南拓展區(qū)開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)了昌南湖、體育館、陶瓷博物館等大型公用設(shè)施，今年將繼續(xù)做好昌南湖上游濕地公園的建設(shè)及西河的環(huán)境整治，加快推進(jìn)新區(qū)學(xué)校、醫(yī)院等公建項(xiàng)目建設(shè)。

堅(jiān)持“城市雙修”理念，提升城市宜居品質(zhì)。堅(jiān)持把保障和改善民生作為規(guī)劃編制與研究工作的首要任務(wù)，加強(qiáng)城市研究和城市設(shè)計(jì)工作，強(qiáng)力推進(jìn)城市環(huán)境整治，著力提升人居環(huán)境。

一是完善路網(wǎng)建設(shè)，暢通交通循環(huán)。合理布局，繼續(xù)打通“斷頭路”，解決居民出行難的問題，形成“安全、暢通、便民”的出行壞境。規(guī)劃建設(shè)站前二路延伸等東西向通道，陶玉路延伸、通站路延伸等南北向通道。推進(jìn)戴家弄延伸、天門山路等斷頭路優(yōu)化貫通，暢通路網(wǎng)系統(tǒng)微細(xì)循環(huán)。

二是加大環(huán)境整治，改善城市面貌。落實(shí)城市“雙修”工作，規(guī)劃城市干道環(huán)境整治，拆除干道兩側(cè)有礙風(fēng)貌的違章私建，增設(shè)街頭綠地和活動(dòng)場(chǎng)地，整治建筑外立面，改善人居環(huán)境質(zhì)量、增加公共活動(dòng)空間、提高城市品位。規(guī)劃對(duì)瓷都大道、新廠路、景東大道等一批道路進(jìn)行環(huán)境綜合治理和街區(qū)立面改造。

三是加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，做到還綠于民。計(jì)劃對(duì)森林公園，云門公園，松濤公園三個(gè)現(xiàn)狀公園進(jìn)行改造提升，打造鳳凰山公園，對(duì)旸府山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；同時(shí)打造4321廠街頭綠地、瓷都橋頭街頭綠地、陶玉路南側(cè)街頭綠地、恒大御景北側(cè)街頭綠地、童賓路北側(cè)街頭綠地等5個(gè)街頭綠地。四是完善防洪排澇，保障居民安全。規(guī)劃建設(shè)下水道與排澇站，增加防洪與截污措施，結(jié)合現(xiàn)有河道建設(shè)蓄洪湖，主要項(xiàng)目有老南河片區(qū)防洪排澇設(shè)施建設(shè)，茶山片區(qū)防洪排澇設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取解決我市的洪水、內(nèi)澇頑疾。

今年，省住建廳將在我市召開“城市雙修”現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)我市“城市雙修”工作向前邁進(jìn)，使瓷都更加宜居宜游。