北平解放后首任市長葉劍英:巧解攤販阻塞交通

　　1949年初北平解放后，新北平首任市長葉劍英所面對的是從國民黨留下的一個百業(yè)待興、百亂待治的“爛攤子”。其中之一“亂”便是攤販占道、擁堵交通問題。  

 攤販問題是歷史遺留問題。在國民黨統(tǒng)治下，北平城市工商業(yè)不發(fā)達，大量失業(yè)城市貧民為維持生計不得不在街邊擺個小攤，經營小本買賣，艱難度日。攤販的畸形發(fā)展，反映的不是城市工商業(yè)的繁榮，而是失業(yè)人口的大量增加。攤販問題嚴重影響社會治安和交通秩序，亟待整治。但同時也應該認識到，攤販問題不僅是一個社會問題，更是一個政治問題，因為它關系到眾多城市貧民和失業(yè)職工的生計問題。如有的攤販抱怨說：“整理什么市容，我們肚子里還沒有內容!”攤販問題能否得到積極、穩(wěn)妥的解決，關系到中國共產黨和人民政府的形象和威信，關系到新生政權的鞏固。 

葉劍英充分認識到攤販問題的復雜性和重要性，經過認真調研后，確定攤販整治工作的方針為“把攤販作為人民的一部分，既照顧其生活，又使他們不妨礙社會秩序”。為了爭取攤販對整治工作的諒解和支持，北平市委、市政府于1949年5月23日晚邀集各區(qū)攤販代表115人舉行座談。攤販代表知道座談會的用意，氣氛十分緊張。葉劍英發(fā)言說：“我們對攤販還沒有管過，我們還是學生，你們是先生，要同你們商量一下，如何管理。集中大家的意見以后，我們去辦理。這里，我先向大家提一個問題……過去國民黨市長們，國民黨的市黨部和你們開過會沒有，對你們用什么方法管理？”攤販代表們見新任市長沒有“官老爺”的架子，態(tài)度又十分誠懇，緊張的心情馬上放松下來，大家你一言我一語地發(fā)泄著對國民黨的不滿。“那些大官我們連見都見不到，哪還同我們開會呀！”“警察憲兵動不動就用皮帶抽打我們！”葉劍英認真地聽著代表們的發(fā)言，很自然地切入正題，向代表們講解了人民政府管理攤販的方針和辦法。他指出，攤販作為一種營業(yè)方式，是正當?shù)模瑪傌準莿趧尤嗣裰械囊徊糠郑瑧攷椭麄儚氖律a，以求克服困難。他又向代表們講解了整理辦法：第一，把位置整理適當，需要遷移的就擇地遷移，有的可以就地整頓；第二，要辦登記手續(xù)，領牌照，照章納稅；第三，攤販要組織起來。葉劍英說：“有組織則秩序容易搞好，且可以避免壞人侵入，什么事情都可以有秩序地進行。”座談會后，彭真、葉劍英根據(jù)與攤販代表商量的辦法，于5月24日以市政府的名義公布了《北平市人民政府管理攤販辦法》和《北平市人民政府處理棚戶辦法》。按照管理辦法，凡正當營業(yè)者，一定受到政府保護，但必須領取營業(yè)執(zhí)照，照章納稅；對攤販的整頓，一是擇地遷移，二是就地整頓。同日，市委、市政府組成由劉仁領導的整理攤販指揮部，各區(qū)也相應組織了整理攤販委員會，整頓攤販工作隨即全面展開。(作者單位：中共北京市委黨史研究室)