徐匡迪：雄安新區(qū)是打造京津冀世界級城市群戰(zhàn)略的重要組成部分

為何設(shè)立河北雄安新區(qū)？

推動京津冀協(xié)同發(fā)展是以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的一項重大國家戰(zhàn)略。京津兩地過于肥胖;，大城市病突出，特別是河北發(fā)展與兩地呈現(xiàn)斷崖式;差距。實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是新形勢下引領(lǐng)新發(fā)展、打造新增長極的迫切需要。

設(shè)立雄安新區(qū)有利于集中疏解北京非首都功能，有效緩解北京大城市病，與北京城市副中心共同形成北京新的兩翼；有利于加快補齊區(qū)域發(fā)展短板，提升河北經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和水平，培育形成新的區(qū)域增長極；有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，拓展區(qū)域發(fā)展新空間，對于探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，打造全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，加快構(gòu)建京津冀世界級城市群，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

從國際經(jīng)驗看，解決大城市病基本上都是用了;跳出去建新城;的辦法；從我國經(jīng)驗看，通過建設(shè)深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)，有力推動了珠三角和長三角地區(qū)的發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展瞄準(zhǔn)的是打造世界級城市群，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是這項戰(zhàn)略的重要組成部分。

為什么選擇雄安？

這是綜合考慮了交通、地質(zhì)、水文、建設(shè)成本等方面因素，經(jīng)過反復(fù)深入論證選定的。這里交通便捷、環(huán)境優(yōu)美，現(xiàn)有和已經(jīng)在規(guī)劃多條城際鐵路和高速鐵路。另外，這個地方人口密度低、開發(fā)程度低，發(fā)展空間充裕，如同一張白紙，具備高起點高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的基本條件。

中國傳統(tǒng)文化關(guān)于城市建設(shè)有山川定位;立軸線的思想，中國的傳統(tǒng)都是南北軸，北京城市中軸線南延是霸州，但是霸州下面有一個地裂，地質(zhì)情況不適合建新城;后來在這附近找，最后在五個選址里面定了雄縣、容城、安新三個區(qū)域聯(lián)合起來叫做雄安新區(qū).

新區(qū)南北向中軸線將延承自北京潭柘寺－定都山一線，潭柘寺的歷史比北京早約500年,;先有潭柘寺，后有北京城;，潭柘寺北有太行山的定都山峰，二者形成一條千年軸線，依托這條軸線選定雄安新區(qū)地址。

南北向的千年軸與東西向的人民軸交匯。東西向軸線，將西起雄安新區(qū)人民廣場、中間經(jīng)過雄安中華民族復(fù)興碑、東至雄縣古城。

此外，現(xiàn)有規(guī)劃思路已基本確定起步區(qū)將在白洋淀西北部地區(qū)。“起步區(qū)30平方公里基本上沒有工廠，也沒有其他建設(shè)，一張白紙;徐匡迪表示，起步區(qū)拆遷問題非常小，因為基本上都是農(nóng)田。

他表示，這一區(qū)域上世紀(jì)60年代曾發(fā)大洪水，居民被遷走。但此后，隨著上游城市建設(shè)、用水等，河道干涸，已幾十年沒有洪水。;未來的雄安將建設(shè)成一座山水城市，靈動交融。為了造山，一個很重要的方案是將靠近新區(qū)建設(shè)實體部分周邊較淺的、長滿蘆葦?shù)臐竦赝谏?，在新區(qū)北面堆起土山。如此一來，整個雄安新區(qū)將成坡狀分布，北高南低，水可以自然流動。這也符合中國傳統(tǒng)文化里面陰陽互補的八卦形狀，人工建設(shè)的城鎮(zhèn)屬于陽，自然綠色的水體屬于陰，所以是陰陽互補的關(guān)系。”徐匡迪舉例稱，南宋臨安府的規(guī)劃思路與此類似，環(huán)繞西湖而生。

新區(qū)如何建設(shè)？

徐匡迪表示，雄安新區(qū)將在體制、機制方面做出徹底變化，嘗試為中國城市今后的發(fā)展走一條新路。雄安新區(qū)要打造成水城相融、藍綠互映的生態(tài)宜居之城，綠地面積要超過50％。在規(guī)劃中，要堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位。

新區(qū)建設(shè)過程中要充分體現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展中河北;新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū);的定位，探索在人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化發(fā)展的新路。重點要因地制宜地制定政策，做好現(xiàn)狀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整合和升級，做好就業(yè)保障；統(tǒng)籌好移民搬遷和城鎮(zhèn)改造，讓搬遷農(nóng)民融入城鎮(zhèn)生活；積極探索體制機制改革創(chuàng)新。

在產(chǎn)業(yè)上，承接非首都功能疏解是設(shè)立新區(qū)的首要任務(wù)。承接的疏解功能要符合新區(qū)發(fā)展要求，同時也要根據(jù)疏解功能有針對性地優(yōu)化新區(qū)規(guī)劃空間布局。要增強新區(qū)的自我發(fā)展能力，重點是要緊跟世界發(fā)展潮流，有針對性地培育和發(fā)展科技創(chuàng)新企業(yè)，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動能，打造在全國具有重要意義的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎。

在區(qū)域上，要發(fā)揮帶動冀中南發(fā)展，提高河北省整體發(fā)展水平，乃至影響全國的重要作用。

在基礎(chǔ)設(shè)施上，雄安新區(qū)將采用地下管廊式基礎(chǔ)設(shè)施，包括城市主要交通、水電煤供應(yīng)系統(tǒng)、災(zāi)害防護系統(tǒng)等都將位于地下。“包括到雄安的高鐵車站，也將放到地下去。把地面讓給綠化、讓給人的行;徐匡迪表示，該設(shè)想?yún)⒄樟税ò屠?050規(guī)劃在內(nèi)的國際現(xiàn)代化城市設(shè)想，但雄安新區(qū)不會變成外國建筑師的試驗地，將主要由中國各領(lǐng)域的專家學(xué)者負責(zé)。

生態(tài)問題

徐匡迪認為，在雄安新區(qū)的規(guī)劃中，白洋淀是一個繞不開的話題。白洋淀的存在既是一個有利因素，也是重大挑戰(zhàn)。他表示，白洋淀復(fù)雜的水陸情況是對新區(qū)規(guī)劃巨大的挑戰(zhàn)，如何做到人與自然和諧共處、維護生態(tài)與農(nóng)民利益的平衡，是新區(qū)規(guī)劃面臨的難題。專家的共識是，新區(qū)建設(shè)的基本出發(fā)點是，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的共生共榮、共同實現(xiàn)現(xiàn)代化。

城鄉(xiāng)如何共生共融？這就要提及白洋淀的一大特點，白洋淀不是傳統(tǒng)意義上的湖泊，而是一塊濕地，其水路縱橫交錯，淀中有村，淀中有堤，溝渠相通。徐匡迪稱，白洋淀復(fù)雜的水陸情況對新區(qū)規(guī)劃既是有利因素也是挑戰(zhàn)，不僅有大規(guī)模的淀中村，還也有堤上村。;這是非常難處理的一個問題。;

難點在于;既要敬畏自然，保護生態(tài)，做到人與自然和諧共存，保護農(nóng)民利益，但同時也要發(fā)展提高，不污染環(huán)境。徐匡迪說，起步區(qū)相對比較簡單，因為起步區(qū)不牽扯到湖體。

他列舉了新區(qū)建設(shè)需要處理的四大問題和挑戰(zhàn)。第一，如何做到理水營城。徐匡迪強調(diào)，水城融、藍綠匯、天人合是規(guī)劃同仁共同的理想，但問題是如何在馬上要動工的起步區(qū)（30平方公里）、核心區(qū)（100平方公里）、拓展區(qū)（1000平方公里）中真正做到。他透露，水利部已同意將太行山若干水庫的水直接送到雄安新區(qū)，水質(zhì)為二類。

同時，燕山石化將整體搬往曹妃甸。他表示，此舉不僅能使其生產(chǎn)成本降低15％，也能保證雄安新區(qū)的未來用水。燕山石化用的水是太行山的水。如果將這個水用到雄安來的話，雄安1000平方公里的拓展區(qū)的水就夠了。

第二，如何做到新區(qū)建設(shè)中城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展理念的融合。真正將雄安新區(qū)建設(shè)成田園城市、特色縣城、美麗鄉(xiāng)村。

第三，如何在城市建設(shè)中緊緊抓住城市科技創(chuàng)新，做到習(xí)近平總書記所說的歷經(jīng)百年不落后。他表示，新區(qū)將采用綠色交通系統(tǒng)、智能化的城市管理系統(tǒng)、智能建筑群等先進科學(xué)技術(shù)。其中，智能建筑群的墻壁會是可調(diào)光、調(diào)氣的循環(huán)系統(tǒng)。

第四，如何在新區(qū)建設(shè)中同步修復(fù)白洋淀的生態(tài)功能。徐匡迪表示，白洋淀的生態(tài)在萎縮。歷史上，白洋淀平均面積為320平方公里，比北京老城區(qū)還要大，現(xiàn)在只有220平方公里。因此，要穩(wěn)定濕地面積，補水清淤，保持華北之腎的生物多樣性。

徐匡迪透露，為做到理水營城、水城相融，水利部已經(jīng)同意，將太行山幾個水庫的水直接輸?shù)叫郯残聟^(qū)。并且，國家已決定將年原油加工能力1000萬噸的燕山石化整體搬遷至曹妃甸，;他們加工原油用的太行山水將用于雄安新區(qū)。&

規(guī)劃進程

雄安新區(qū)的規(guī)劃方案制定由雄安新區(qū)規(guī)劃工作營負責(zé)，由中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、清華大學(xué)、同濟大學(xué)、東南大學(xué)、北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院、天津市城市規(guī)劃設(shè)計研究院及深圳市城市規(guī)劃設(shè)計研究院等六個規(guī)劃設(shè)計小組共同參加。初期方案將于9月底完成。在此基礎(chǔ)上，有關(guān)方面還成立了雄安新區(qū)規(guī)劃評審會。由國內(nèi)70多位地理、能源、生態(tài)等領(lǐng)域的專家組成，評審工作營各個方案。

徐匡迪表示，根據(jù)習(xí)近平總書記對雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)所提出的要求，以國務(wù)院副總理張高麗為首的京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組在中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院半年多工作的基礎(chǔ)上，組織了河北省委省政府以及清華大學(xué)、同濟大學(xué)、東南大學(xué)、北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院、天津市城市規(guī)劃設(shè)計研究院、深圳市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司等6家國內(nèi)頂級規(guī)劃單位成立雄安新區(qū)規(guī)劃工作營，除現(xiàn)場調(diào)查外，還進行了多種方案的研討和建議。

徐匡迪表示，在研討多種方案的基礎(chǔ)上，又成立了一個雄安新區(qū)規(guī)劃評審會，請了地理、自然、生態(tài)、能源、交通等各方面70余位國內(nèi)頂級專家，對各個方案進行評審、討論。預(yù)計，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案研討工作6月底將會告一段落，屆時方案將提交中央審查。

資料來源：

新華網(wǎng)：選址•功能•開發(fā)：設(shè)立河北雄安新區(qū)熱點三問
中國經(jīng)濟時報：雄安將建人與自然相融之城
澎湃新聞：雄安新區(qū)規(guī)劃：有千年軸、人民軸、中華民族復(fù)興碑