李大釗關(guān)于城市建設(shè)的構(gòu)想

曾留學(xué)日本的李大釗，目睹近代日本城市化的進(jìn)程，對(duì)日本城市的繁華與弊病有真切的觀感與思考。在此基礎(chǔ)上，他思考了近代中國(guó)城市建設(shè)的諸多問(wèn)題，提出了推進(jìn)中國(guó)城市建設(shè)的具體構(gòu)想。

　　第一，合理劃分城市功能。

　　城市功能也稱城市職能，是由城市的各種結(jié)構(gòu)性因素決定的城市機(jī)能，是城市在一定區(qū)域范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)活動(dòng)中所具有的能力和所起的作用。李大釗雖未能完整闡述城市功能，但透過(guò)其相關(guān)言論，仍可見(jiàn)其關(guān)于城市功能的認(rèn)識(shí)與定位。如他提出：“我的理想的都市，文化區(qū)域、工業(yè)區(qū)域、政治區(qū)域、住宅區(qū)域應(yīng)該分開(kāi)?！边@是李大釗關(guān)于城市規(guī)劃的基本主張，也是他對(duì)城市功能的基本認(rèn)識(shí)。在李大釗的視野中，城市是文化、經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活的中心，各功能區(qū)應(yīng)合理劃分，科學(xué)布局。為此，李大釗提出，“妨害衛(wèi)生及清靜的工廠，不許設(shè)在住宅區(qū)域附近”，這就是主張將生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分開(kāi)，以保持生活區(qū)的衛(wèi)生與安靜。

　　第二，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重點(diǎn)。

　　城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括硬件建設(shè)與軟件建設(shè)兩個(gè)方面。在當(dāng)時(shí)城市硬件建設(shè)非常落后的背景下，李大釗首先關(guān)注的是城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1、建立現(xiàn)代交通是城市建設(shè)的先決條件。針對(duì)當(dāng)時(shí)北京街頭道路狹窄、人車混雜的狀況，李大釗提出了修造市營(yíng)電車的計(jì)劃。他說(shuō)：“若能在北京創(chuàng)造一條四通八達(dá)的電車軌路，我想那時(shí)乘坐駝轎、騾車、人力車等等的人，必都舍卻這些笨拙迂腐的器具，來(lái)坐迅速捷便的電車，馬路上自然綽有余裕，不像那樣擁擠了。”他設(shè)想電車、汽車、馬車、騾車、自轉(zhuǎn)車等同時(shí)運(yùn)行，交通緊張的狀況即可緩解。2、改善公共衛(wèi)生設(shè)施是城市建設(shè)的重要內(nèi)容。對(duì)于空氣污穢、環(huán)境污染等城市病，李大釗深感憂慮和不安。為改善城市公共衛(wèi)生狀況，他提出：街口巷里的屎尿，應(yīng)嚴(yán)加取締；臭氣熏天的廁所，應(yīng)該改造；用于清潔廁所的設(shè)備，應(yīng)該添設(shè)；下水溝亦須改造。為便利市民洗浴，改善個(gè)人衛(wèi)生，李大釗提出“設(shè)立價(jià)廉而且清潔的平民浴所”；為方便市民就醫(yī)，提高個(gè)人健康水平，他主張多設(shè)公立醫(yī)院。這些主張一旦實(shí)施，自然有助于改善城市的公共衛(wèi)生狀況。3、休閑娛樂(lè)設(shè)施是城市建設(shè)不可缺少的組成部分。李大釗認(rèn)為，有益身心的娛樂(lè)是調(diào)劑倦苦、消除疲勞的重要方法，“我們要求工作八小時(shí)，游玩八小時(shí)，休息八小時(shí)，就是認(rèn)游玩占我們生活的三分之一，并且是最重要的三分之一”。在他看來(lái)，游玩的機(jī)關(guān)、設(shè)備有兩種：一為商業(yè)的設(shè)備，如劇院等；一為社會(huì)的設(shè)備，如公園、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、學(xué)校、俱樂(lè)部等，我們應(yīng)該“要求公家在工人集合的地方多設(shè)正當(dāng)娛樂(lè)的場(chǎng)所及設(shè)備”。同時(shí)，李大釗建議：“公園一律公開(kāi)，不許索費(fèi)”，“每個(gè)公園里，均設(shè)一極大的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)”，供人們休息娛樂(lè)。這些構(gòu)想，反映了現(xiàn)代城市的生活需求與發(fā)展趨勢(shì)。4、文化設(shè)施是城市建設(shè)的重要標(biāo)識(shí)。文化設(shè)施關(guān)乎城市的文化品位、文化氣質(zhì)和市民的文化素養(yǎng)，是城市建設(shè)中不可或缺的內(nèi)容。為此，李大釗建議多辦市立的圖書(shū)館，對(duì)市民免費(fèi)開(kāi)放，特別要增加一些通俗讀物供市民閱讀，滿足市民的文化需求。針對(duì)報(bào)紙配送遲緩的狀況，李大釗提議由報(bào)界公會(huì)和一般閱報(bào)的市民合力要求送報(bào)人改良，在電車未開(kāi)通以前，利用腳踏車送報(bào)，以使報(bào)紙及時(shí)送到市民手中。

　　第三，城市建設(shè)與城市管理并重。

　　要塑造良好的城市形象，建設(shè)與管理缺一不可。李大釗既重視城市建設(shè)，也注重城市管理，將城市管理納入城市建設(shè)的視野。1、強(qiáng)化對(duì)城市交通工具的管理。針對(duì)北京汽車司機(jī)不守交通規(guī)則，超速行駛，橫沖直闖的現(xiàn)狀，李大釗提出，對(duì)汽車實(shí)行限速，加重汽車使用稅，加大對(duì)汽車的管理力度，借鑒日本的做法，“隨時(shí)把汽車所有者的人名、住址和他汽車上的號(hào)數(shù)編成表簿，聽(tīng)公民自由領(lǐng)取，以便路上看見(jiàn)某號(hào)汽車有不法違章的事情，就可以告發(fā)或用郵片直接詰責(zé)”。2、強(qiáng)化對(duì)城市生產(chǎn)性企業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)的管理。為維護(hù)城市貧民的正當(dāng)權(quán)益，李大釗主張對(duì)私立貧民工廠進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，以防資本家借慈善之名非法牟利。當(dāng)時(shí)北京的電燈價(jià)格太貴，光線不足，李大釗呼吁市民“對(duì)于電燈公司，應(yīng)有正當(dāng)?shù)囊蟆?，以防危險(xiǎn)發(fā)生。在日常商業(yè)往來(lái)中，針對(duì)當(dāng)時(shí)存在的一些不良商業(yè)習(xí)氣，如租房時(shí)提前預(yù)付三個(gè)月租金，買東西時(shí)提前支付押金等，李大釗主張打破這些不成文的規(guī)定。在他的構(gòu)想中，城市發(fā)展到一定水平后，市民具備了較高的素質(zhì)，人與人之間應(yīng)該互敬互信，大可不必繼續(xù)實(shí)行這些“惡習(xí)慣”。在服務(wù)業(yè)方面，李大釗提出，電話通信男接線員工作不勤敏、不親切，應(yīng)該改用女工，以提高服務(wù)質(zhì)量。3、關(guān)注城市的弱勢(shì)群體。城市弱勢(shì)群體的生存狀況關(guān)乎整個(gè)城市的形象。李大釗認(rèn)為，北京以人力車夫?yàn)樽羁蓱z，“終日窮手足之力，以供社會(huì)之犧牲，始贏得數(shù)十枚之銅圓，一家老弱之生命盡在是矣?！贬槍?duì)北京人力車夫生活艱辛、工作環(huán)境惡劣的實(shí)際情況，李大釗提出了具體改善的建議：由車主為車夫配備口罩、雨衣等防塵遮雨的器具；在北京城內(nèi)多設(shè)立一些供車夫休息的旅館，避免他們露宿街頭；增設(shè)車夫洗浴場(chǎng)所，讓勞累一天的車夫能夠洗到熱水澡。此外，針對(duì)貧民群體，李大釗主張多立貧民學(xué)校、貧民工廠、孤兒院、恤老院，街上的乞丐應(yīng)當(dāng)禁止；幼年的兒童送入貧民學(xué)?；蚬聝涸?，由?；蛟汗┙o他們衣食，教養(yǎng)成人，然后自營(yíng)生業(yè)；中年人送入貧民工廠作工，以使其維持最基本的生存條件。這些主張，既體現(xiàn)了李大釗對(duì)城市弱勢(shì)群體的同情，也有利于改善城市管理。

　　李大釗關(guān)于城市建設(shè)的構(gòu)想，盡管不少是針對(duì)北京的城市建設(shè)而提出的，但也反映了那個(gè)時(shí)代中國(guó)知識(shí)精英關(guān)于城市建設(shè)的基本思路，對(duì)于當(dāng)今城市建設(shè)仍具有一定的借鑒意義。