對我國當(dāng)前城市設(shè)計的幾點思考

1 城市設(shè)計是當(dāng)前我國城市建設(shè)中的一個熱點
　　改革開放20 多年來，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，城市建設(shè)也一樣不僅僅在量上而且在質(zhì)上都有著重大的發(fā)展和長足進步。城市形象、環(huán)境和品位日益受到領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的關(guān)注。城市設(shè)計已成為當(dāng)前我國城市建設(shè)中的一個熱點，這從以下幾個方面可以得到佐證。
　?。?）1999 年國慶50 周年，從中央到地方，從首都到各個省會和重點城市都開展了以整治環(huán)境、突出成就、展示風(fēng)貌為目標(biāo)的形象工程，取得了很好的效果。
　?。?）以大連、青島等明星城市為代表的城市環(huán)境整治和形象塑造工程在國內(nèi)引起很大反響，形成了一股風(fēng)，一時間大廣場、大草坪蔚然成風(fēng)，各地競相仿效。
　?。?）從上海浦東新區(qū)陸家咀中央商務(wù)區(qū)（CBD）城市設(shè)計方案國際競標(biāo)（以后改為征求方案構(gòu)思）開始，深圳、寧波、宜昌等重點城市相繼引入城市設(shè)計國際競標(biāo)，現(xiàn)已幾乎遍及全國，可謂方興未艾。
　?。?）昆明世博會的成功召開，為昆明市乃至整個云南省贏得了巨大的經(jīng)濟效益和名城效應(yīng)，使大家更看到城市設(shè)計的重要性。
　　（5）建設(shè)部和各省建委（建設(shè)廳）開始重視城市設(shè)計，力圖將其納入城市規(guī)劃編制和管理體制中，開始制定城市設(shè)計導(dǎo)則。
　?。?）城市規(guī)劃專業(yè)和學(xué)術(shù)界對城市設(shè)計更是十分關(guān)注，各類刊物紛紛發(fā)表文章，也出版了不少專著，研討班、評審會也十分活躍。
　　從以上情況可以看出，當(dāng)前我國城市設(shè)計無論在理論上還是實踐方面都十分熱，這是一件大好事。這說明了隨著經(jīng)濟建設(shè)高潮到來，必然會有一個文化高潮的到來，城市設(shè)計正是這兩股高潮匯合的產(chǎn)物。但在熱點背后也存在一些負面的東西，值得引起注意，如不顧市情競相模仿；過分重視“包裝”，忽視城市內(nèi)涵；只重物，不重人等等。究其原因還是對城市設(shè)計的理念不很清楚，這也是本文接下來想要探討的兩點。
　　2 城市設(shè)計需要有理論指導(dǎo)
　　城市設(shè)計也和城市規(guī)劃一樣需要有理論指導(dǎo)，否則會造成盲目實踐。城市設(shè)計理論也是百家爭鳴，各有側(cè)重，很難一一論述，但以下幾點應(yīng)得到重視。
　　2.1 明確城市設(shè)計基本理念，以免誤導(dǎo)
　　“城市設(shè)計是對城市體型及環(huán)境所作的整體構(gòu)思和安排，貫穿于城市規(guī)劃的全過程”。這是建設(shè)部頒布的《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》中對城市設(shè)計所下的定義。構(gòu)成城市體型和空間環(huán)境的基本要素是：人工和自然實體；實體包圍所形成的空間環(huán)境；作用于空間環(huán)境中的人的功能活動。其中人是主體，所有的規(guī)劃設(shè)計都是為人服務(wù)、滿足人的物質(zhì)和精神需求。這就是“以人為本”的思想，是城市設(shè)計的基本理念。這也是早期的市政設(shè)計（civic design）和今天的城市設(shè)計（urban design）之間的一個重要區(qū)別。
　　過去的市政設(shè)計源于歐洲18 世紀(jì)巴洛克時期嚴(yán)謹格式城市布局，強調(diào)宏偉氣派。到20 世紀(jì)初美國城市美化運動（city beautiful movement）時更是蔚然成風(fēng)。1950 年代蘇聯(lián)專家指導(dǎo)下的城市規(guī)劃藝術(shù)布局也強調(diào)這方面，至今仍有很大影響，對此不能全盤否定。這是其中一個方面。過去城市設(shè)計的很多優(yōu)秀實例如北京古城格局、華盛頓中心區(qū)以及巴黎舊城中心區(qū)等仍然是典范，但只強調(diào)景觀視覺是不夠的，今天城市設(shè)計更重視人。E. 沙里寧首先把社會學(xué)內(nèi)容引入城市設(shè)計范疇。他提出：“在建設(shè)城市時，要把對人的關(guān)心放在首要位置上，應(yīng)當(dāng)按照這樣的要求來協(xié)調(diào)物質(zhì)上的安排?！盞. 林奇的“城市意象”（Image of the City）更是從人的環(huán)境心理出發(fā)，運用社會調(diào)查方法，從而開拓了城市設(shè)計研究的新領(lǐng)域。以人為本就要研究人的感知、行為和心理，研究空間環(huán)境的社會文化內(nèi)涵，研究場所精神，研究民俗民風(fēng)。也只有這樣，城市設(shè)計才能充分體現(xiàn)民族傳統(tǒng)和地方特色。也就是說，城市設(shè)計所要考慮的內(nèi)容比當(dāng)年市政設(shè)計要豐富得多，也深刻得多。
　　2.2 城市設(shè)計重在特色，要解決好“源”與“流”的關(guān)系
　　最近聽到某市領(lǐng)導(dǎo)要求所屬的幾個城鎮(zhèn)做好城市設(shè)計，還要各具特色，而這特色是仿效歐洲的各個國家，聽說還要請各國建筑師來做。他的本意可能不錯，但實屬誤導(dǎo)。且不談很難學(xué)像，因為國情不同，經(jīng)濟條件、文化背景都不一樣，照貓畫虎是畫不成的。這里面有一個“源”與“流”的關(guān)系沒有弄清楚。
　　“源”是指一座城鎮(zhèn)的固有特點，如城市的山川形勢、自然特點、歷史文化背景，還有經(jīng)濟社會狀況，是區(qū)別它與其他城市的不同之處，這才是“源”。城市設(shè)計就是要抓住這個“源”加以疏理、提煉、保持并發(fā)揚，形成特色。而“流”則是指各種流派，即別人的特色，對這些我們要學(xué)習(xí)借鑒。因此“流”是一種比較和借鑒，有沒有這種借鑒是不一樣的，這里有文野之分，高低之分，快慢之分。但借鑒不等于照搬。現(xiàn)在我們常見到的“千城一面”就是沒有很好地研究自己城市的“源”，反倒去模仿別人。一時是歐陸風(fēng)情，一時是南亞風(fēng)光，而且這種風(fēng)刮向全國，形成了城市風(fēng)貌一大抄，連一些原有特色很濃的舊城區(qū)也常常被掩沒、被拆除，變得面目全非，十分可惜。
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　　另外還有一種誤導(dǎo)，即把保護傳統(tǒng)和現(xiàn)代化對立起來，似乎要保護就是原封不動。城市不是文物，它總是要發(fā)展，包括城市功能、城市基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通，都會隨著時代發(fā)展而變化。而傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌在保護前提下也要進行環(huán)境整治，通過城市設(shè)計使新與舊、傳統(tǒng)風(fēng)貌與時代特點很好地結(jié)合起來，相互協(xié)調(diào)，相得益彰。這種優(yōu)秀實例在國內(nèi)外都有不少，《國外城市規(guī)劃》本期介紹的巴塞羅那就是一個很好的例證。
　　2.3 努力探索具有中國特色的城市設(shè)計理論
　　中國是一個有著五千年歷史的文明古國，燦爛的華夏文化留下了豐富的文化遺產(chǎn)；中國又是一個幅員廣闊、有著12億人口的、多民族、多種文化并存的大國，理應(yīng)有自己特色的城市設(shè)計理論。中國哲學(xué)思想中就有“天人合一”思想、“象天法地”規(guī)劃原則，再加上儒家禮治和封建倫理思想，形成了一套以《周禮? 考工記》“王城”模式為代表的城市規(guī)劃與設(shè)計理論，左右了數(shù)千年中國封建時期的城市建設(shè)。今天時代變了，哲學(xué)思想也大大發(fā)展了，特別是1990 年代以來，高速發(fā)展的城市建設(shè)應(yīng)遵循一套什么樣的有中國特色的城市設(shè)計理論，是很值得思考的。
　　3 城市設(shè)計重在實踐
　　城市設(shè)計只是一種構(gòu)思和安排，最難的是如何付諸實現(xiàn)。美國著名城市設(shè)計專家喬納森? 巴奈特（Jonathan Bamett）寫了一本書，名叫《作為公共政策的城市設(shè)計》，就是專門從實踐的角度來研究城市設(shè)計。他多年從事紐約這座世界著名的大都會建設(shè)實踐，提出了一系列在城市設(shè)計實踐中遇到的問題，而這些都是紐約城市發(fā)展中的實際生活問題，城市設(shè)計正因綜合解決這些問題而得以確立。他在緒論中明確指出：“城市設(shè)計是一個實際生活問題”（city design is a real-lifeproblem）。所以我想提出第一個觀點就是——
　　3.1 實踐觀點
　　城市設(shè)計從構(gòu)思、編制到實施是個社會實踐過程。設(shè)計得再好，也僅僅是一個方案，只有實踐是檢驗好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。因此，實踐觀點十分重要。城市設(shè)計從策劃編制開始，就必須有很強的實踐觀點，即目的性很強。要建成什么樣的空間環(huán)境，會帶來什么樣的效益，是每位決策者，包括行政領(lǐng)導(dǎo)或投資者首先要考慮到的。方案的確定也常常取決于實踐，即可操作性程度。即使那些為宣揚一種思想理念而提出來的烏托邦式理想方案（如勒? 柯布西?！睹魅盏某鞘小分?00 萬人口大城市和丹下健三1960年提出的東京海上城市軸）看起來純屬空想，但由于是建立在一些科學(xué)預(yù)測基礎(chǔ)上，某些理念還會在以后實踐中被應(yīng)用。如戰(zhàn)后大都會的重建，就多少受到勒? 柯布西埃的影響；在東京臨海部建設(shè)中也可以看到丹下健三精神的再現(xiàn)。在市場經(jīng)濟條件下，城市建設(shè)投資來自多種渠道，投入產(chǎn)出效益分析更是設(shè)計方案首先要考慮的問題。因此，實踐觀點比在計劃經(jīng)濟條件下顯得更為重要。
　　此外，城市設(shè)計也同城市規(guī)劃一樣是一項范圍廣、時間長的任務(wù)。城市規(guī)劃設(shè)計師和建筑師不一樣，他們是設(shè)計城市而不是設(shè)計建筑。除了對整座城市體型和空間環(huán)境進行整體構(gòu)思安排外，很重要一點是引導(dǎo)、組織廣大投資者和建筑師來實現(xiàn)城市設(shè)計，這就需要城市規(guī)劃設(shè)計師長期深入、鍥而不舍地工作才能見效。如美國費城總建筑師E. 培根（Edward Bacon）教授，今年已90 高齡，在費城中心區(qū)的保護整治與改建中做出了卓越貢獻，取得了巨大成就。他的專著《城市設(shè)計》（Design of Cities）也一版再版。我國規(guī)劃界老前輩、設(shè)計大師任震英老先生，一輩子在蘭州，也作出了重大的貢獻，至今也快到90 歲。他們的精神都值得我們學(xué)習(xí)。
　　3.2 群眾觀點
　　城市設(shè)計是一項多方參與的社會實踐，是領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計人員、投資者和廣大市民互動的結(jié)果，其中領(lǐng)導(dǎo)和投資者往往起著決定性的作用；規(guī)劃設(shè)計人員秉承決策者的意愿，也起了很大作用；而廣大市民雖然是城市主體，卻常常被擱置在一邊，既不參與，也無發(fā)言權(quán)。在國外城市規(guī)劃與設(shè)計中，市民公共參與起到很大作用。有些城市設(shè)計，如社區(qū)設(shè)計或鄰里設(shè)計本身就是和市民一起，按照他們的意愿進行自身環(huán)境的改善。我國目前城市建設(shè)體制中，公共參與還只停留在口頭上，因此要求領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計人員和投資者具有很強的群眾觀點。比如城市公共綠地的開辟，不僅要考慮市容，還應(yīng)考慮到市民能否享受得到；道路交通是公共交通優(yōu)先，還是方便有車階層；以及對老齡社會的關(guān)懷等等。在城市危舊房改造中，是真正為百姓解困，還是照顧開發(fā)商搞城市再開發(fā)，這些都是反映群眾觀點的問題，此外還需要從體制上加以保證。
　　3.3 導(dǎo)則的重要性
　　城市設(shè)計類型大體可分為兩類：一類是方案型，一般屬于中觀和微觀范疇。如城市中心區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、城市濱水地區(qū)等屬中觀范疇。而城市干道、廣場、歷史文化保護區(qū)、居住小區(qū)等屬微觀范疇。這類城市設(shè)計一般通過具體設(shè)計方案來體現(xiàn)；另一類是導(dǎo)則型，屬宏觀和中觀范圍，如全城與城市某一分區(qū)、城市中心區(qū)等。由于范圍廣，又大都是城市建成區(qū)，為了保護城市特色、舊城風(fēng)貌、控制城市開發(fā)，通過導(dǎo)則對城市體型、空間環(huán)境進行控制，如舊金山城市設(shè)計導(dǎo)則、紐約曼哈頓城市設(shè)計導(dǎo)則等等。這些導(dǎo)則對城市自然和現(xiàn)狀都做了比較深入的調(diào)查分析，也配以圖片等形象手段，對有關(guān)城市體型、空間環(huán)境，包括地形、天際線、開敞空間、建筑風(fēng)格、城市綠化、市政設(shè)施、夜間照明等都提出具體的設(shè)計導(dǎo)則，以保證城市的特色和歷史風(fēng)貌完整性，這是十分重要的。現(xiàn)在我國一些老城，如北京、上海、廣州等過去都有自己的特色，但在建國后50 年，特別是改革開放20 年中，面貌有了很大改變，但原來的特色反而削弱了。其中很重要的原因是，對老城區(qū)還缺乏一個有力的城市設(shè)計導(dǎo)則進行保護。目前從中央到地方都在重視城市設(shè)計導(dǎo)則的編制，這是很重要的。本期也介紹了有關(guān)美國和英國城市設(shè)計導(dǎo)則的一些新動向。但這里有一點值得提出來商榷，即國外導(dǎo)則大都因市而異，我們則編一個通用導(dǎo)則。這樣是否會導(dǎo)致一般化，反倒沒有抓住特點，而特色是城市設(shè)計的重要原則。另外，城市設(shè)計又是一種創(chuàng)作，一種構(gòu)思。往往一種絕妙構(gòu)思如神來之筆，是任何導(dǎo)則都導(dǎo)不出來的。所以導(dǎo)則作為一般原則、方法加以引導(dǎo)，但又不能太求全，否則也會變成一種束縛。