城市理想與理想城市

人類永遠(yuǎn)在尋找“美好”的城市?！懊篮谩笔且娙室娭堑南敕?。
 
1 “現(xiàn)代主義”（Modernism）
 
1933年的雅典宣言是現(xiàn)代主義的代表，也是這三四十年“學(xué)院派”最強烈抨擊的對象。以社會科學(xué)（socia1 science）為主的學(xué)院派指控它十大罪狀，欠缺社會、政治與經(jīng)濟因素的考慮；缺乏社會良知（socia1conscience），忽視社會與科技的改變；缺乏對城市有機性生長的認(rèn)識，特別是城市與地域間的相關(guān)作用（i nterdependence ） ，忽略人的尺度（human sca1e），分割了生活與生產(chǎn)的用地；破壞了社區(qū)和文化遺產(chǎn)；把小汽車的需要放在人的需要前面；把個人放在群體之下，但又把公眾利益放在個人自由之下；鼓吹物質(zhì)環(huán)境決定一切主義（physical determinism）。 

但不要忘記，30年代的世界是一個充滿悲觀主義的混亂世界，雅典宣言是黑暗中的火炬，是對人類前途的一個肯定。我們無法從現(xiàn)代“批評家”那里知曉雅典宣言時代規(guī)劃工作者的理想以及他們所面臨的現(xiàn)實。宣言全文共分八章，現(xiàn)摘錄部分以供參考。譯自路易斯·塞爾特（L uis Sert）的《我們的城市能否生存》 （Can Our Cities Survive）一書的附錄。 

第一章“定義與前言”。首先講的是城市與其所在地域（region）的整體性和相互依賴性。包括了地理、經(jīng)濟、社會、文化、政府與自然環(huán)境。整個地域（regional unit）的發(fā)展不能離開它的地理與環(huán)境的特性、經(jīng)濟的潛力和社會與政治的結(jié)構(gòu)，而且這些因素也在不斷的改變。因此，科學(xué)性的規(guī)劃一定要認(rèn)清以上的相關(guān)作用及整個社會的不斷進步。 

注：可惜學(xué)院派的批評家，尤其是“后現(xiàn)代主義者”（post-modernists）最不能接受的是“科學(xué)性的規(guī)劃”與“社會不斷進步”這兩個概念。后現(xiàn)代主義相信有相對性和個別性的真理，因此，不承認(rèn)規(guī)劃可以科學(xué)化，只強調(diào)它的政治性。后現(xiàn)代主義還認(rèn)為進步是主觀的，甚至有人認(rèn)為人類社會沒有向前，只有橫向的走動。 

第二章列出城市的四大功能：居住、憩息、工作和交通。 

第三章談居住。它是城市首要的功能。城市居住密度超過1000人／公頃，降低密度和改善環(huán)境是當(dāng)務(wù)之急，富人住區(qū)密度低，區(qū)位好；窮人的住區(qū)密度高，區(qū)位差。近郊（城鄉(xiāng)接壤處）急速發(fā)展，但沒有規(guī)劃，也未能與城市基礎(chǔ)設(shè)施連接。為居民服務(wù)的建筑（特別是學(xué)校）的區(qū)位也是雜亂無章的，因此，宣言聲明居住區(qū)應(yīng)放在城市中最好的地點：最佳的地勢及氣候；接近可供居民憩息的公共空間；并且在鄰近地方有適于發(fā)展工商業(yè)的用地，以提供就業(yè)。 

第四章談憩息。城市里的空地不但不足，而且區(qū)位也不方便居民。市郊空地不能解決市內(nèi)居民的日常需要。所以，城市更新一定要留有空地，不但作為憩息之用，也可與其他城市建筑（如圖書館、體育館、鄰里博物館）合用。 
注：這里我們要了解現(xiàn)代主義強調(diào)靜態(tài)的憩息，而后現(xiàn)代主義則強調(diào)動態(tài)的娛樂。 

第五章談工作。工作地點（工業(yè)、商業(yè)、政府）與居民地點布局不合理，增加了往返交通，造成了道路阻塞。但市中心地價高，地稅高，而交通擁塞，工業(yè)區(qū)只能向郊外發(fā)展；商業(yè)區(qū)也只能靠高價收購市內(nèi)土地并拆除舊區(qū)來擴展。這些都是不合理的。解決的辦法可按工業(yè)的特性和需要分類，然后將其均勻分布在整個地域內(nèi)，主要考慮的是各類工業(yè)之間以及它們與城市其他功能的相依關(guān)系，縮短居住與工作地點之問的距離。大型工業(yè)區(qū)應(yīng)與其他用地隔離，小型和非污染性工業(yè)應(yīng)放在市內(nèi)和居住區(qū)內(nèi)，特別應(yīng)提高通往商業(yè)區(qū)道路的使用效率。 

第六章談交通。城市道路網(wǎng)與現(xiàn)代交通工具。交通量的脫節(jié)，太窄的路和太多的交叉點帶來擁塞和交通事故，單靠拓寬道路和管理交通不能解決問題。唯一的辦法是新的城市規(guī)劃。壯觀寬廣的馬路和環(huán)市的鐵路都會分隔城市并使交通問題更加復(fù)雜化，城市交通需要現(xiàn)代化的道路系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)按準(zhǔn)確的調(diào)研數(shù)據(jù)、道路功能、交通工具類別來建立，井按速度需要、安全性和方便度進行分類。 

第七章談古建筑。凡是有代表性、不影響市民健康且不妨礙交通的古建筑物及街區(qū)，不應(yīng)拆除。但很多試圖協(xié)調(diào)新舊區(qū)的建設(shè)計劃都沒有收到好的結(jié)果。有計劃性的清理或拆除貧民區(qū)（很多時候也是古建筑區(qū)）可以同時改善當(dāng)?shù)睾袜徑貐^(qū)的居住環(huán)境。 

注：這也是批評家最反對的一段。他們只看到圖畫式的舊城區(qū)，而未能切身體會舊區(qū)里的衛(wèi)生條件和污染情況。
 
第八章談一般需要（general requirements）。結(jié)論是城市的居住環(huán)境未能滿足市民生理和心理的需要。自工業(yè)革命以來城市擴張的動力來自私利和利欲的追求。結(jié)果是城市的經(jīng)濟力量與社會需要產(chǎn)生嚴(yán)重的分歧，城市發(fā)展過程中未能按現(xiàn)代規(guī)劃原則去指導(dǎo)和管理?，F(xiàn)在城市需要大量的改建和重建，但城市土地大部分是私人擁有。這尖銳的矛盾需要解決，一切私益應(yīng)放在公益之下。
 
注：這種接近“社會主義”的理想也是北美批評家難以接受的。 

城市的發(fā)展要考慮整個地域的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，然后平等地處理居住、工作和憩息等功能的相互關(guān)系；按它們的需要和邏輯來制定開發(fā)方案；并以市民每天作息的規(guī)律來協(xié)調(diào)他們居住。工作和憩息的定點。其中，“住”是城市第一功能，是城市模式的基礎(chǔ)。城市的發(fā)展應(yīng)該是城市各功能整體的有機發(fā)展，發(fā)展中每一個階段都需要平衡物質(zhì)與精神的層面和個人與集體的需要。在建筑上，人的需要和人的尺度是首要的。從每一個住房到每一個小區(qū)到整個城市都要建立最好的空間關(guān)系。為能達(dá)到這個目標(biāo)，需要利用現(xiàn)代科技和專家 

注：“科技”和“專家”都是后現(xiàn)代主義所摒棄的。 

城市規(guī)劃是具有三個層面的科學(xué)：以高度（height，也可以看作是城市土地發(fā)展密度）作為基礎(chǔ)去衡量和處理交通需要和空地需要的科學(xué)；每一個城市都要在整個國家和地域規(guī)劃方案協(xié)調(diào)下做自己的規(guī)劃；規(guī)劃一定要有法律的力量?？蒲械幕A(chǔ)，縱向上要能看到預(yù)期城市的發(fā)展，橫向上要能協(xié)調(diào)自然環(huán)境、社會、經(jīng)濟和文化因素。 

可以看出批評家的論點實在是帶點誹謗性，至少也是不實事求是的。雅典宣言所包含的拓荒精神，幾十年來已被二三流的抄襲者取代了。但無可置疑的是現(xiàn)代主義已被公認(rèn)是規(guī)劃專業(yè)（不包括學(xué)院派）的主流。事實上，以往五六十年城市生活和生產(chǎn)環(huán)境的普遍改善是與以現(xiàn)代主義者為依據(jù)的規(guī)劃工作不可分割的。 

但是，規(guī)劃的目標(biāo)也就是社會的目標(biāo)，也在不停的改變。因此，誕生于20世紀(jì)初期而成長于20世紀(jì)中葉的現(xiàn)代主義規(guī)劃理論，能否適用于取代“工業(yè)社會”的“知識社會”里？這是個合理的問題。我認(rèn)為現(xiàn)代主義精神有兩點是常在的：對人文精神的樂觀（o ptimism in the human spirit）和對理性的信賴（faith in reason）。前者可參看克里斯托弗.亞歷山大（Christopher Alexander）的《一個城市設(shè)計新理論》（A New Theory Of Urban Design）；后者可讀凱文·林奇（Kevin Lynch的《一個有關(guān)美好城市形象的理論》（A Theory of GoodCity Form）。這兩本書我已經(jīng)在《城市規(guī)劃》1999年第1期的“城市設(shè)計與真善美的追求”一文中介紹過。 

無可否認(rèn)，社會對規(guī)劃工作的要求在不斷地改變。現(xiàn)代主義的規(guī)劃理論雖然也跟著時代在改變，但很多規(guī)劃工作者，仍是墨守成規(guī)地用著過了時的數(shù)據(jù)。分析和指標(biāo)。同時，新的城市理想也帶來新的規(guī)劃理論。 

2　新城市主義（New urbanism） 

二次世界大戰(zhàn)后城市急速擴展，以低密度平房和小汽車交通為主體的近郊發(fā)展給城市帶來了交通擁塞、空氣污染、土地浪費、內(nèi)城破壞和鄰里觀念淡薄。自80年代以來產(chǎn)生了幾種以矯正這些城市病為使命的理論，包括由安德雷斯·杜安伊（A ndresDuany）與伊麗莎白·普拉特——茲伊貝克（Elizabeth Plater-Zyberk）提出的傳統(tǒng)鄰里區(qū)開發(fā)（Traditional Neighbcrrhood Development，簡稱TND）和由彼得·卡爾索爾普（Peter Calthorpe）倡導(dǎo)的偏重使用公共交通的鄰里區(qū)（Transit-Oriented Deve1opment簡稱TOD）。這兩套城市理想和規(guī)劃理論有很多相類似的地方，統(tǒng)稱“新城市主義”。1993年的“新城市主義大會”（Congress of the new urbanism）否定了1933年的雅典宣言。 

TND的重點在城市設(shè)計，而不是城市規(guī)劃。這些“傳統(tǒng)鄰里區(qū)”有以下特征：半徑約40Om，或5分鐘的步行路程；街道間距是70～100m；周圍有綠帶；鄰里內(nèi)有多類型的住房和居民；土地使用多類化；區(qū)內(nèi)道路兩旁都有人行道；每條街道都有各具特色的行道樹；公建布局在人流集散地；住房的后巷是設(shè)計的重點，基礎(chǔ)設(shè)施。車庫的所在地，也是鄰里間社交活動的場所。 
TOD理論也強調(diào)混合土地用途，并以公共交通為規(guī)劃原則：居民距離社區(qū)中心或公交車站不超過600m，或1Omin步行路程；公交車站之間的距離在0．8～1.6 km；車程不超過10min；區(qū)內(nèi)汽車時速不能超過25km，路寬不超過8．5m（其中車行道是2．5～3．Om，路旁停車2．5m，人行道2.0m）。此外，發(fā)展密度是25一60戶／公頃，接近車站地方的商業(yè)用地不少于10 ％，市中心1．6km范圍內(nèi)限制商業(yè)競爭，盡量少設(shè)地下排水系統(tǒng)（主要是環(huán)保），并盡量保留天然沼地。 

注： 25～60戶／公頃的密度是小平房與兩三層公寓的混合。 

此外，還有內(nèi)利森斯（Ne1esseils）提出的“小莊”（Ham1et）和麥克伯恩（Macburnie）的“都市小村” （metropolitan purlieus）等，都是鼓勵“中密度”（一般不超過60戶／公頃）不同住房種類?；旌贤恋赜猛竞凸步煌āＰ鲁鞘兄髁x在實踐上出現(xiàn)了以下困難：北美的住房消費者仍是喜愛小平房；城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍是以小汽車為主要交通工具；各地城市的總體規(guī)劃方案和土地使用規(guī)劃仍然不鼓勵功能不同的土地使用混在一起。此外，有人批評新城市主義鼓吹的美國1 9世紀(jì)小城鎮(zhèn)形式的發(fā)展是矯揉造作，現(xiàn)代社會鄰里淡薄的觀念不會因建筑形式而改變。也有人批評后巷（back al1ey）是浪費土地而且制造不安全地帶。最后，有人認(rèn)為新城市主義的對象是白領(lǐng)階層而不是普通大眾，反映了精英主義（elitism）的心態(tài)。

4　多元文化主義（Multiculturalism）
 
在美國與英國這是種族歧視和隔離的問題；在加拿大這是民族觀點與城市形象的問題。傳統(tǒng)理論是入侵-取代（invasion-succession）。首先是新來的少數(shù)民族人住城市房租最低的地區(qū)。他們的“入侵”使部分不能或不愿意適應(yīng)的原居民遷出，這使該地區(qū)的房租更加下降。吸引更多少數(shù)民族的遷入，繼續(xù)下去這些少數(shù)民族變成該區(qū)內(nèi)的大多數(shù)，“取代”原居民，到了下一個入侵浪潮，他們又被新的少數(shù)民族取代。在美國東部城市，如紐約、波士頓等城市的內(nèi)城區(qū)，最初是愛爾蘭人，跟著是猶太人。意大利人。南部黑人等。 

現(xiàn)在北美城市是由多民族組成的，很多來自國外的移民都是有知識和經(jīng)濟力量的，不一定要找內(nèi)城租金低廉的地方，他們分布在城市不同的地區(qū)。因此，傳統(tǒng)的理論再不能解釋和指導(dǎo)規(guī)劃，新的“多元文化主義”理論強調(diào)不同民族在文化上和城市形象上的競爭。
 
規(guī)劃原則和方法不是中立（neutra1）的。它包含了主流民族和它的文化的觀點和價值，在主觀和多元民族之間規(guī)劃要強調(diào)共識、諒解和接受。但規(guī)劃是公共政策（public policy），必須分清公共利益（public interest）與民族團體的特別利益（special interest），現(xiàn)在有人提倡聯(lián)絡(luò)性規(guī)劃（communicative planning），強調(diào)參與，這不僅可用以探討和協(xié)調(diào)各民族之間價值觀的差別，而且可以處理少數(shù)民族內(nèi)部不同的價值觀。 

5　女權(quán)主義（Feminism）
 
60年代女權(quán)運動的焦點是就業(yè)、工酬和教育。70年代開始女權(quán)運動提出城市環(huán)境并沒有照顧婦女的需要，甚至是限制了婦女的活動范圍。 

女權(quán)主義分子提出土地功能分區(qū)為女性日常運作（上下班、購物、看孩子）帶來很多不便；城市近郊低密度發(fā)展也增加了交通時間，對婦女影響較大。她們還提出以解決上下班交通為主的交通規(guī)劃，忽略了婦女們除了上下班以外還有很多與家庭生活有關(guān)的交通需要。女權(quán)主義提倡混合式的土地使用（與功能分區(qū)相反），多樣化的鄰里小區(qū)商業(yè)和社區(qū)服務(wù)，方便的公共交通和集中的學(xué)校、醫(yī)院以及政府機關(guān)。 

卡羅萊因·安德魯（Caro1yn Andrew）提出一個女權(quán)主義城市（feminist city）的理想，包括：協(xié)助解決對婦女和兒童的暴力行動；多樣化的社會服務(wù)；居民友好和步行者優(yōu)先的鄰里區(qū)；混合的土地使用；便宜、安全與方便的公交；解決離開丈夫，刑滿出獄和傷殘婦女的住房問題；妥善的托兒服務(wù)；發(fā)展鄰里區(qū)內(nèi)的就業(yè)機會；發(fā)展婦女藝術(shù)；推行“與民工作”（w orking with the people）而不單是“為民工作”（working for the peop1e）的“女權(quán)主義規(guī)劃程序”（feminist planning process）。 
注：以上的理想, 除了幾點直接有關(guān)婦女福利以外，都是新城市主義的東西。女權(quán)主義最具體的建議是婦女安全，特別否定多層停車、后巷、圍墻和阻礙視線的樹木（這與新城市主義相反）。她們強調(diào)女權(quán)主義并非只關(guān)心婦女的需要，兒童。老人和傷殘者的需要同樣重要。因此，她們也強調(diào)城市環(huán)境的可達(dá)性（a ccessibility）。 

6　城市理想與理想城市（City ideals and ideal cities） 

以往幾十年的規(guī)劃工作，大部分都是“現(xiàn)代主義”的實踐，但在理論上則出現(xiàn)了很多門派。反映了對現(xiàn)代主義的不滿，以及對“新”理想的探索。但總的看來這些新的主義主要還是“批評性”而非“創(chuàng)造性”的，而且批評中往往誤解了現(xiàn)代主義的真諦，或是斷章取義。有些新主義的主張甚至可以說是現(xiàn)代主義精神的延續(xù)或現(xiàn)代主義在當(dāng)前的社會、經(jīng)濟、文化和科技條件下的新演繹。 

規(guī)劃理論的演變不能離開人類追求和創(chuàng)造理想環(huán)境（envionmental idea1s）的心態(tài)。人類永遠(yuǎn)在尋找理想環(huán)境和實際環(huán)境之間的吻合。那么，理想環(huán)境是從哪里來的？而理想環(huán)境怎樣影響實際環(huán)境的追求？實際環(huán)境又怎樣影響理想環(huán)境的誕生？昨天的理想實現(xiàn)在今天，但一般普通大眾的理想與社會精英的理想有所不同。自希臘和古羅馬以來精英分子都喜歡住在近郊區(qū)的別墅， 19世紀(jì)下半葉開始工業(yè)革命帶來了城市擁塞和污染，也制造了新的交通工具，提高了很多人的收入，中產(chǎn)階級追隨精英分子遷入近郊居住。20世紀(jì)早期的近郊小鎮(zhèn)一般很小，不超過一萬人，圍繞著火車站發(fā)展，半徑在3 ～5英里，周圍都是田野、農(nóng)莊。 

一般老百姓仍住在城里。他們沒有能力遷出，近郊居所（suburban living）成了他們向往的“理想環(huán)境”。30年代的大蕭條，使他們更向往近郊生活。二次大戰(zhàn)后經(jīng)濟復(fù)蘇，人民收入提高，加上人口急劇增長，小汽車大量使用，推動了史無前列的近郊城市化大擴張。每一個有能力的家庭都想實現(xiàn)美國夢（t he American dream）一一一近郊小平房。不論任何經(jīng)濟。文化背景。家庭背景，近郊小平房都代表了美好生活和理想環(huán)境。 

然而，精英分子又修改了他們的理想環(huán)境。開始時，他們不滿中下層社會入侵“他們”的近郊，跟著他們重新評估了近郊的居住環(huán)境。當(dāng)普通居民實現(xiàn)了他們的美夢（擁有獨立小平房。新鮮空氣。安靜街道。健康的家庭環(huán)境和每日辛勞工作后的休息之所）時，精英分子就覺得這些近郊區(qū)是一整片沒有生氣、沒有個性和沒有社會性的“房?！?。他們要放棄近郊。 

新的理想環(huán)境開始在精英分子中出現(xiàn)。其中之一是搬到更遠(yuǎn)的地方，擁有大地皮、莊園式的生活；另外則是前面談到的新城市主義，模仿19世紀(jì)美國小城鎮(zhèn)風(fēng)光。同時城內(nèi)生活叉再度抬頭，當(dāng)大眾向郊外涌的時候，精英分子就又遷回城里，這包括了高尚公寓和舊房（舊區(qū)）改造。 

在五六十年代遷往近郊小平房的平民百姓，等待了多年才有足夠的積蓄去買（抵押貸款）那夢中的房子——三個睡房、大的后院、整齊的鄰里。他們的孩子們也在這環(huán)境中成長，所做的夢也是類似的。當(dāng)然會略有不同，例如現(xiàn)在買房的就想有大大的浴室，一個陽光普照的太陽房（s o1arium），就近有好的托兒所、社區(qū)中心、自行車道等。但總的來說，仍是近郊小平房。 

可是近郊居民這幾年并不好受。學(xué)者、傳媒、規(guī)劃師整天地批評近郊小平房破壞了生態(tài)、占用耕地、浪費能源，相對地他們鼓吹舊房翻新的美觀。新城市化（高密度）生活的多姿多彩和內(nèi)城區(qū)位的地位象征。在原來的幾年里，大部分的人仍會以近郊小平房作為他們的理想環(huán)境。但總有一天近郊小平房會被丑化到一錢不值、而被精英分子所創(chuàng)的某一個環(huán)境新偶像（i con）取而代之。
 
注：看來，最有潛力的是新城市主義的傳統(tǒng)鄰里區(qū)。 

到那時，新的理想環(huán)境會被城市規(guī)劃認(rèn)同，房地產(chǎn)商一窩蜂地去投資建設(shè)。稍后，精英分子又不滿百姓的“入侵”而要另創(chuàng)新意了。所謂未來的理想環(huán)境也會被批評犯了現(xiàn)在還未發(fā)現(xiàn)的新罪行。 

7　結(jié)語 

在某種程度上，中國的規(guī)劃主流理論很像北美在五六十年代的思想和實踐一樣有現(xiàn)代主義的模式而沒有現(xiàn)代主義的精髓（對人文精神的樂觀和對理性的信賴）。同時， “新城市主義”和其他的主義也經(jīng)外來的學(xué)者。批評家和教科書帶進來。我對中國今后的發(fā)展前景不很樂觀。

國內(nèi)常有人說，“我們不會重復(fù)人家的錯誤”或者“這永不會在中國發(fā)生”，20年的教訓(xùn)告訴我們，我們會重復(fù)他人的錯誤，而許多“不可能發(fā)生”的也都發(fā)生了。 

中國要創(chuàng)造中國自己的城市，談何容易，但不能不為。我曾談過“中國特色的城市風(fēng)貌”問題，想以日本在建筑上獨創(chuàng)風(fēng)格的成就，作為我們創(chuàng)造中國特色城市的借鑒。日本建筑，特別是二次世界大戰(zhàn)前的一段時期，確實是成功地利用現(xiàn)代建筑技術(shù)和材料表達(dá)日本的傳統(tǒng)和個性。他們沒有“仿古”，日本建筑是木結(jié)構(gòu)，純樸而真摯。日本的現(xiàn)代建筑用鋼筋混凝土，不加涂飾，以表現(xiàn)對材料外形的忠實；結(jié)構(gòu)是橫向的，利用鋼筋混凝上的力學(xué)去表達(dá)古代木建筑的精髓；設(shè)計是組裝構(gòu)件（m odu1ar）的，以表現(xiàn)日本傳統(tǒng)的人的尺度，特別是日本人家里鋪在地板上的塌塌米（Tatami）比例?？上г诔鞘幸?guī)劃上，日本人未能借鑒他們在建筑上的成就。 

我希望中國的城市規(guī)劃和建筑工作者，能本著“為人民服務(wù)”的思想，去創(chuàng)造中國人民的理想環(huán)境。北美的精英與百姓之間在創(chuàng)造與追求理想環(huán)境時的區(qū)別也反映了資本主義社會的階級差別。社會主義的中國應(yīng)該減少這種差別，這應(yīng)該是我們規(guī)劃和建筑工作者的出發(fā)點和目標(biāo)。它同時也是現(xiàn)代主義可愛和可敬的地方。