城市公共藝術(shù)與政府責(zé)任

城市公共藝術(shù)的形成和發(fā)展，與政府作用的發(fā)揮密不可分。公共藝術(shù)存在于公共空間之中，公共空間秩序是由政府實(shí)施管理的，因而不論是哪種形式的公共藝術(shù)，或政府認(rèn)可，或政府組織開展，無不在政府作用范圍之內(nèi)。積極的政府責(zé)任的履行，對(duì)城市公共藝術(shù)的形成和發(fā)展至關(guān)重要。

　　一、前瞻性統(tǒng)籌責(zé)任

　　公共藝術(shù)存在于城市建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，政府作為城市的建設(shè)者和管理者，在強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，還要用“藝術(shù)環(huán)境”的理念指導(dǎo)城市建設(shè)和管理。把城市規(guī)劃、景觀工程、建筑、雕塑、廣告等都看做是公共藝術(shù)，重視用藝術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)來要求其品質(zhì)。巴黎拉得方斯的排氣筒，東京城里的工廠大煙囪，歐洲很多城市的候車亭、電話亭、指路牌，都是很好的藝術(shù)品。城市中的任何一幢建筑、一座城雕、一塊指示牌，無論美與丑，不管是喜歡或厭惡，市民走在路上都必須看它，是強(qiáng)制性視覺。因此，要為市民創(chuàng)造一個(gè)美的環(huán)境，盡量減少視覺污染，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神生活需求。

　　從培育城市文化的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，統(tǒng)籌作為城市公共藝術(shù)部分的物質(zhì)性要素建設(shè)。物質(zhì)性要素是城市文化的重要載體。當(dāng)它作為公共藝術(shù)時(shí)，就產(chǎn)生了人與藝術(shù)的互動(dòng)交流，在交流中得到美的享受，可以使市民愉悅心情，增強(qiáng)安全感。同時(shí)，優(yōu)秀的公共藝術(shù)，都有合理的尺度，空間、體量、色彩等，這種有很好尺度感的環(huán)境，對(duì)陶冶人的情操，培育公共秩序，會(huì)起到潛移默化的作用。

　　從塑造城市形象的視角出發(fā)，審視公共藝術(shù)對(duì)城市影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的作用。成功的城市公共藝術(shù)建設(shè)可以創(chuàng)造出一個(gè)城市強(qiáng)烈的地域感和可認(rèn)知感，培育城市知名度和影響力，成為拉動(dòng)城市發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)，甚至可以培育新興產(chǎn)業(yè)。德國(guó)邊陲小鎮(zhèn)Weil-am-Rhein因?yàn)橛辛嗽す?、伊藤中雄?個(gè)世界一流建筑師設(shè)計(jì)的建筑而蜚聲歐洲。在歐洲，很多衰敗的老工業(yè)基地，通過對(duì)老城區(qū)街景的藝術(shù)化創(chuàng)新，建造標(biāo)志性建筑，來刺激新的經(jīng)濟(jì)。西班牙的畢爾堡，因?yàn)榻ㄔ炝烁ヌm克·蓋里設(shè)計(jì)的古根漢姆博物館，而帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)。當(dāng)前，我國(guó)不少城市熱衷于地標(biāo)式摩天大樓、標(biāo)志性大型城雕，不管如何評(píng)論這一現(xiàn)象，它對(duì)一個(gè)城市的影響力總是客觀存在的。

　　二、積極性調(diào)動(dòng)責(zé)任

　　營(yíng)造寬松開放的公共藝術(shù)創(chuàng)作環(huán)境和創(chuàng)新氛圍，激勵(lì)各方各類人才的創(chuàng)作熱情。在城市公共藝術(shù)建設(shè)中，政府應(yīng)倡導(dǎo)一種開放的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)藝術(shù)家、設(shè)計(jì)師大膽創(chuàng)新，允許不同風(fēng)格的公共藝術(shù)作品存在于城市公共空間之中，以滿足公共審美多樣化的需求。同時(shí)，政府又往往是公共藝術(shù)品的最大“買主”，要當(dāng)開明人，起導(dǎo)向作用，從而為設(shè)計(jì)師、藝術(shù)家提供更為自由的創(chuàng)作空間。

　　建立科學(xué)的決策機(jī)制，專家論證與政府決策有機(jī)結(jié)合。要注意防止三種傾向：一是政府武斷決定，特別是決策者不尊重藝術(shù)，憑個(gè)人審美意愿來決定方案，或在實(shí)施過程中擅自指點(diǎn)修改。二是不正確運(yùn)用公共意見。藝術(shù)如果僅僅依據(jù)簡(jiǎn)單多數(shù)來判斷，那恐怕不叫藝術(shù)。有時(shí)，正像蘇格拉底所擔(dān)憂的，“多數(shù)并不真正擁有智慧，而只是擁有意見”。杭州西湖邊的美人鳳雕塑，是廣泛征求意見的結(jié)果，但現(xiàn)在還是被拆除了。三是專家的社會(huì)責(zé)任落不到實(shí)處。專家的任何意見，都不需要追究責(zé)任，最多只是輿論批評(píng)而已。政府、專家、公眾三方的作用機(jī)制如何建立，三方積極性如何調(diào)動(dòng)，確實(shí)是個(gè)現(xiàn)實(shí)的課題，可借鑒國(guó)外的專家委員會(huì)制度。

　　政府動(dòng)員專業(yè)的、業(yè)余的文化藝術(shù)工作者和廣大民眾積極參與。無論是物質(zhì)性還是非物質(zhì)性的公共藝術(shù)（如踩街等街頭表演藝術(shù)），動(dòng)員社會(huì)各界的廣泛參與，可以激發(fā)對(duì)公共藝術(shù)的興趣。

　　三、主導(dǎo)性協(xié)調(diào)責(zé)任

　　公共藝術(shù)與商業(yè)利益的矛盾協(xié)調(diào)。在城市建設(shè)與管理中，商業(yè)與藝術(shù)的矛盾是經(jīng)常發(fā)生的，有的拆除具有文化價(jià)值的古建筑進(jìn)行城市開發(fā)；有的因政府部門妥協(xié)，開發(fā)商擅自改變規(guī)劃，將原來藝術(shù)的、人性的空間改得面目全非；商業(yè)廣告牌的設(shè)置與造型不講藝術(shù)更是普遍。不能因?yàn)樯虡I(yè)利益而放棄對(duì)公共藝術(shù)的追求，政府的這種主導(dǎo)作用至關(guān)重要。

　　新的設(shè)計(jì)理念與國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范的矛盾協(xié)調(diào)。現(xiàn)在的城市千城一面，新建的建筑似曾相識(shí)，這是當(dāng)前中國(guó)城市建設(shè)的一個(gè)突出問題。要改變這種現(xiàn)狀，就必須引入新的設(shè)計(jì)理念。但這時(shí)往往容易與國(guó)家法定規(guī)范相矛盾。隨著科技不斷進(jìn)步，制定國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范時(shí)無法解決的很多技術(shù)問題現(xiàn)在都已迎刃而解，新的設(shè)計(jì)理念變成現(xiàn)實(shí)已成為可能。因此，一方面政府部門應(yīng)著手研究規(guī)范的修編問題，另一方面，在一些具體問題上，政府應(yīng)進(jìn)行有效協(xié)調(diào)。

　　“陽春白雪”與“下里巴人”的矛盾協(xié)調(diào)。藝術(shù)有其自身的發(fā)展規(guī)律，不能要求所有公共藝術(shù)都得到大多數(shù)人的贊同。如同轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念需要一定時(shí)間，對(duì)非“大眾化”的藝術(shù)的接受也需要一個(gè)過程。缺少創(chuàng)造力的藝術(shù)，會(huì)失去其獨(dú)特的文化先導(dǎo)作用。實(shí)驗(yàn)性、前衛(wèi)性較強(qiáng)的公共藝術(shù)，特別需要政府的支持，政府要從引導(dǎo)市民觀念轉(zhuǎn)變，啟發(fā)創(chuàng)造力，創(chuàng)造民主創(chuàng)新的社會(huì)氛圍這個(gè)角度來重視這個(gè)問題。運(yùn)用文化先導(dǎo)作用，實(shí)際上是政府動(dòng)員民眾的重要手段。

　　四、制度性創(chuàng)新責(zé)任

　　改革設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)取費(fèi)制度?，F(xiàn)行的國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，方案設(shè)計(jì)的取費(fèi)比例偏低，如建筑設(shè)計(jì)的取費(fèi)，方案費(fèi)一般占到20%左右，而在國(guó)外一般要占到一半左右，這說明在國(guó)內(nèi)創(chuàng)造性勞動(dòng)還沒有得到應(yīng)有的尊重。改革設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)取費(fèi)制度，一方面作為政府制定的導(dǎo)向性取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)增加方案創(chuàng)意階段的取費(fèi)比例，以鼓勵(lì)藝術(shù)性創(chuàng)造。另一方面可以放開，由市場(chǎng)來決定取費(fèi)。

　　建立對(duì)公共藝術(shù)創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)制度。城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目的等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)定，應(yīng)增加藝術(shù)成分，也可考慮增設(shè)建筑藝術(shù)獎(jiǎng)、建筑藝術(shù)推廣獎(jiǎng)、園林藝術(shù)獎(jiǎng)等。

　　建立反饋式對(duì)話機(jī)制。政府和建筑師、藝術(shù)家之間要加強(qiáng)聯(lián)系溝通。政府部門作為管理者和實(shí)施者，對(duì)在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及公眾的意見要及時(shí)反饋給公共藝術(shù)的原創(chuàng)者（如建筑師、設(shè)計(jì)師、藝術(shù)家等）。要建立策劃人制度，在對(duì)話機(jī)制中發(fā)揮作用。

　　經(jīng)常組織藝術(shù)家、批評(píng)家及廣大民眾對(duì)城市公共藝術(shù)開展一些批評(píng)活動(dòng)，可以政府組織，也可以由專業(yè)性行業(yè)組織開展，以推動(dòng)城市公共藝術(shù)的發(fā)展。

　　經(jīng)過20多年的改革開放，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了偉大巨變，城市化進(jìn)程迅速推進(jìn)，人民群眾的精神需求日益增長(zhǎng)?？梢韵胍?，城市公共藝術(shù)的春天已經(jīng)到來，社會(huì)各界對(duì)此的關(guān)注與熱情前所未有。創(chuàng)造更加美好的、人性的、藝術(shù)的生活環(huán)境，政府責(zé)任重大。

　?。ㄗ髡邽榻鹑A市金東區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）