美國Fresh Kills 公園設計

紐約市循環(huán)利用工作的基礎是路邊項目，當前包括收集紙張、金屬、玻璃和塑料。現(xiàn)存路邊項目的穩(wěn)定與鞏固，減少項目的費用，是本計劃的重要組成部分。

　　
　　為了永久性地降低項目費用，紐約市計劃與Sims Hugo Neu有限公司簽訂長期合同，由該公司負責處理和銷售金屬、玻璃、塑料和部分紙張。市政府還與史坦頓島的Visy公司簽訂了廢紙?zhí)幚黹L期合同。這些合同的目的是：一、將商品價格的市場風險轉(zhuǎn)移到私營企業(yè)；二、將私人資本引入循環(huán)利用領域；三、賦予私營企業(yè)自行經(jīng)營這些廢品的權(quán)力。

　　
　　這種做法的好處之一是能夠促進市內(nèi)金屬、玻璃和塑料處理設施的發(fā)展。該規(guī)劃建議在南布魯克林水運碼頭建造一個這樣的處理廠，女王區(qū)和布朗克斯區(qū)運來的可回收垃圾將通過水運、曼哈頓區(qū)的可回收垃圾將由卡車運送到這里，經(jīng)處理后再由駁船運出廠外。

　　
　　除了這個長期合同，紐約市清潔局還致力于制訂一系列其他措施來發(fā)展循環(huán)利用能力，包括與市政務會一同設立循環(huán)利用的百分比目標，利用市場研究來加強公眾教育，建立堆肥選址工作組，在政務會設立紐約環(huán)境辦公室，來履行循環(huán)利用、垃圾防治和宣傳教育等工作。在曼哈頓建立一個循環(huán)利用宣傳教育中心，在公共場所建立塑料、電子垃圾、家用危險垃圾和庭院垃圾等特定垃圾的回收利用試點。

　　通過上述措施，紐約市將努力在2007年前將25%的可循環(huán)利用垃圾轉(zhuǎn)交私營企業(yè)進行處理。此外，該規(guī)劃還將努力節(jié)約費用（每年至少2000萬美元），并將建立一個以水運為主的可回收垃圾運輸網(wǎng)絡，最大限度地減少卡車運輸。

　　
　　二、生活垃圾

　　紐約市于1997年關閉了市內(nèi)唯一的Fresh Kills填埋場，這對垃圾處理工作造成了很大影響。以前，F(xiàn)resh Kills填埋場的生活垃圾主要依靠水上運輸，但是在填埋場關閉后，生活垃圾則由卡車運運往市外。紐約市清潔局與私營企業(yè)簽訂短期合同，交由他們處理全部生活垃圾每天12000噸。

　　
　　紐約市政府在很早以前就認識到需要迅速建立一個永久性的垃圾運輸系統(tǒng)，以便解決附近填埋場垃圾處理費用的增加以及卡車運輸系統(tǒng)對環(huán)境的影響。2002年7 月，布魯姆伯格市長宣布計劃建立一個利用市內(nèi)水道和現(xiàn)有基礎設施的運輸系統(tǒng)，要求改造水上運轉(zhuǎn)系統(tǒng)，便于垃圾就地裝箱后進行長途運輸。

　　
　　該規(guī)劃中包括一個該長期運輸計劃，它以市政府原計劃為基礎，但時效更快，費用更低，并降低了對復雜設施的依賴性。其核心是市長原計劃中的兩個原則：一、生活垃圾裝箱運輸;二、長途運輸以水運或鐵路運輸方式進行。此外，該市還對繼續(xù)利用附近垃圾發(fā)電設施的可行性進行了評估。

　　
　　紐約市政府將與私營垃圾處理企業(yè)簽訂為期20年的合同，由它們將裝箱垃圾通過鐵路或駁船進行運輸，并予以處置。此外，該市政府還從自身利益出發(fā)，要求這些私營垃圾處理企業(yè)開拓新的運輸工具，對于使用單一工具轉(zhuǎn)運垃圾超過年度運輸總量75%的企業(yè)，將不予簽訂合同。

　　
　　紐約市清潔局將在擁有水上運轉(zhuǎn)站的社區(qū)分別組建社區(qū)咨詢小組，期限10年，將代表社區(qū)委員會、環(huán)境與環(huán)境司法組織、商業(yè)機構(gòu)、業(yè)主、當?shù)氐钠渌鐓^(qū)組織以及相關群眾，向市長和其他當選官員就水上運轉(zhuǎn)站的建設、運行和發(fā)展提出建議。這些舉措將使紐約市的居民生活垃圾不再依賴卡車運輸與處置系統(tǒng)，轉(zhuǎn)由船只和鐵路將垃圾運出市區(qū)，從而減少垃圾轉(zhuǎn)運給居民生活造成的影響。此外，由于鄰近州填埋場的容量日漸縮小，迫使紐約市將垃圾運往更遠的地區(qū)進行處理，利用鐵路和船只運輸將會降低運輸費用。最后，由于該規(guī)劃對于現(xiàn)有的水運系統(tǒng)改造要求較少，從而減少了投資費用，節(jié)省了時間。

　　
　　三、商業(yè)垃圾

　　
　　商業(yè)垃圾的處置在數(shù)量和復雜性方面與生活垃圾相似，但是兩者的收集方式隨著時代的變遷而有所不同。二十世紀前半期，兩者之間基本上沒有區(qū)別：紐約市清潔局負責收集和處理所有的城市垃圾，包括商業(yè)垃圾和生活垃圾?，F(xiàn)行的分工--即清潔局負責處理生活垃圾，私營企業(yè)負責處理商業(yè)垃圾的動作模式--是二十世紀五十年代末發(fā)展起來的，當時兩種垃圾都由市內(nèi)填埋場進行處置。

　　
　　二十世紀八十年代， Fresh Kills填埋場的處理能力趨于飽和，迫使市政府大幅增加了私營企業(yè)的填埋費用。這些私營企業(yè)開始組建一個市內(nèi)轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，將收集到的商業(yè)垃圾運到運轉(zhuǎn)站，再由長途卡車運往市外進行處理。隨著這個全私營系統(tǒng)的組建，該市的商業(yè)及生活垃圾處理從此完全分開了。

　　
　　2001年Fresh Kills填埋場關閉后，清潔局將所負責處理的生活垃圾交由私營企業(yè)負責處理，從此，生活垃圾和商業(yè)垃圾的處理又合并在了一起。隨著垃圾數(shù)量的增加，卡車、相關的運輸設施和運轉(zhuǎn)站的數(shù)量也相應增加，由于運轉(zhuǎn)站主要集中在少數(shù)幾個社區(qū)，給這里的居民生活質(zhì)量造成了影響。